搜索
ICS07.060B18DB12天津市地方标准DB12/T776—2018气象灾害调查工作规范Workingregulationformeteorologicalcalamityinvestigation2018-03-16发布2018-04-16实施天津市市场和质量监督管理委员会发布DB12/T776—2018I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14调查原则、组织、程序和内容........................................................15资料处理与分析....................................................................36调查报告..........................................................................4附录A（规范性附录）气象灾害分级标准...............................................5附录B（规范性附录）气象灾害类别...................................................6附录C（资料性附录）调查表格样式...................................................7附录D（资料性附录）气象灾害调查报告及附表........................................11附录E（规范性附录）气象灾害损失信息...............................................14参考文献............................................................................17DB12/T776—2018II前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由天津市气象局提出并归口。本标准起草单位：天津市气象灾害防御技术中心。本标准主要起草人：刘邕、刘洋、周燕川、银峰、朱轶明、宋喃喃。DB12/T776—20181气象灾害调查工作规范1范围本标准规定了气象灾害调查工作的术语和定义、原则、组织、程序、内容和方法、资料处理与分析以及调查报告。本标准适用于气象灾害调查工作。本标准所称的气象灾害指台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾等所造成的灾害。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。QX/T103-2009雷电灾害调查技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1气象灾害meteorologicalcalamity由气象原因直接或间接引起的，给人类和社会经济造成损失的灾害现象。3.2气象灾害调查meteorologicalcalamityinvestigation在气象灾害发生后，对事故现场、背景情况的勘察、取证、鉴定及出具报告的全过程。4调查原则、组织、程序、内容和方法4.1调查原则4.1.1气象灾害调查应由气象主管部门规定的专业机构组成调查组或直接派出调查组负责实施。对于特别重大气象灾害，应及时上报至国家气象主管部门，配合国家级业务单位开展调查工作。气象灾害分级标准见附录A。4.1.2气象灾害调查应遵循及时、科学、公正、完整的原则，实事求是，以客观事实为依据。调查人员应与所发生的灾害事件无利害关系。4.1.3应围绕与气象灾害事实存在客观联系的天气条件、受灾对象等因素，查找气象灾害客观发生与否的证据。4.2调查组织DB12/T776—201824.2.1气象主管部门接报后，应与申报单位或个人核实灾害类别（气象灾害类别及说明见附录B）、时间、地点、受灾情况等基本信息，约定现场调查时间，确定现场配合人员。应告知受灾单位或个人保护灾害现场。因救灾需要改变现场时，应作书面记录并保全物证，必要时应作影像记录。4.2.2调查组人员应不少于三人，其中至少一人具有中级及以上技术职称。对于较大及以上级别气象灾害，调查组中至少一人具备高级技术职称。需要时可聘请相关人员参加调查组。4.2.3调查组职责应包含以下内容：——开展现场勘查、调查走访、证据搜集（包含气象要素等资料）、笔录制作等工作（现场调查表参见附录C）；——统计灾害造成的人员伤亡、经济、文化遗产及公共服务损失等情况；——对资料进行处理分析，确定是否属于气象灾害及灾害等级；——出具气象灾害调查报告（报告及附件式样参见附录D）。4.2.4调查组现场勘查笔录、影像资料及其他相关材料应完整、清晰，具有可识别性。签名应使用钢笔或签字笔。4.3调查程序气象灾害调查程序见图1。图1气象灾害调查流程图4.4调查内容4.4.1灾害开始和结束时间；灾害发生地点（或区域）、受灾区域面积；致灾的气象因素的规范性名称（如遇多种气象灾害同时发生，可用其中主要的致灾气象因素的规范性名称表示）。接受委托成立灾害调查组进行灾害现场勘查资料处理和分析编写调查报告全部资料归档是否属于气象灾害判定气象灾害等级是否DB12/T776—201834.4.2灾害损失情况，应包括社会影响、农业影响、畜牧业影响、水利影响、工业影响、林业影响、渔业影响、交通业影响、电力影响、通讯影响、基础设施影响、商业影响、其他行业影响等13类，见附录E。4.4.3现场遗留的痕迹、残留物，人和生命体损伤特征。4.4.4受灾地点（或区域）的气候、水文、地形地貌、地质、植被等信息。4.4.5受灾地点（或区域）的人口和经济基本状况等信息。4.4.6受灾地点（或区域）灾害发生时段的气象资料，包括（但不限于）以下内容：——气象主管部门发布的气象预报、预警资料；——气象观测记录，包括风向、风速、温度、降水量、闪电活动监测资料等。4.4.7受灾地点（或区域）历史上发生同类别气象灾害的资料。4.4.8气象灾害防御情况，包括（但不限于）以下内容：——气象预报、预警信息发布的及时性和准确性、气象信息传播覆盖情况等；——受灾对象进行气象灾害防御的具体措施、应急预案和应急演练等。4.5调查方法4.5.1通过目视观察、肢体感受等感官识别方式获取灾害现场信息。4.5.2使用专业仪器设备进行实地测量，获取灾害现场信息。4.5.3通过询问、访谈、座谈等方式，获取受灾人员、救灾工作人员等提供的灾害现场信息。4.5.4通过档案查询、资料检索等方式从相关部门获取灾害相关信息。5资料处理与分析5.1资料处理5.1.1调查完毕后，应及时对收集的各类资料进行归纳、整理，逐项审查资料的客观性、合法性和关联性。5.1.2对客观性、合法性存在问题的材料不予采用；如调查资料之间存在矛盾，应采取措施进行甄别，对无法甄别的材料不予采用。5.2资料分析5.2.1根据灾害发生地的地质、地貌、气候等因素，分析该地形成灾害天气的条件。5.2.2根据灾害发生时段和相关气象资料，分析气象条件在时间和空间上是否与灾害发生相吻合。5.2.3分析受灾对象、痕迹、残留物和现场其它物体的物理、化学效应，运用统计学方法，从定量和定性结合上，分析与灾害间的关联性。5.3灾害判定5.3.1依据对灾害事件事实认识程度和所掌握灾害判定证据的充分程度，灾害性质的判定结论可分为：气象灾害、非气象灾害和不确定三种。5.3.2当不能确定是气象灾害或非气象灾害时则为不确定。5.3.3确定是气象灾害的，应根据受灾情况判定气象灾害等级。5.3.4直接鉴定为气象灾害或非气象灾害情形的，必须满足以下条件：——证据之间应能相互印证；——鉴定过程符合逻辑；DB12/T776—20184——不存在反证。6调查报告6.1报告内容6.1.1调查报告应包含的内容：——报案和受理的基本情况；——灾害调查经过；——灾害损失情况；——调查资料分析；——灾害成因分析和判定；——灾害防范建议；——相关人员签名及单位盖章。6.1.2调查报告应内容真实、信息全面、数据准确、用词规范、文字简练、通俗易懂。6.2出具时间调查组宜在相关资料齐全后十五个工作日内，出具《气象灾害调查报告》。DB12/T776—20185AA附录A（规范性附录）气象灾害分级标准A.1特别重大气象灾害特别重大气象灾害包括：——特大暴雨、大雪、龙卷风、沙尘暴、台风等极端天气气候事件影响重要城市和50平方公里以上较大区域，造成30人以上死亡，或5000万元以上经济损失的气象灾害；——我市或包括我市在内的多个省市范围内出现极端天气气候事件或极强灾害性天气过程，并造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害；——在其他国家或地区发生的可能对我市经济社会产生重大影响的极端天气气候事件。A.2重大气象灾害重大气象灾害包括：——暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、沙尘暴、大风和台风等造成10人以上、30人以下死亡（以上包括本数，以下不包括本数，下同），或1000万元以上、5000万元以下经济损失的气象灾害；——对社会、经济及群众生产生活等造成严重影响的高温、热浪、干热风、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电、下击暴流、雪崩等气象灾害；——因各种气象原因，造成机场、港口、国家高速公路网线路连续封闭12小时以上的。A.3较大气象灾害较大气象灾害包括：——暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、沙尘暴、大风和台风等造成3人以上、10人以下死亡，或1000万元以下经济损失的气象灾害；——对社会、经济及群众生产、生活等造成较大影响的高温、热浪、干热风、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电等气象灾害；——因各种气象原因，造成机场、港口、高速公路网线路连续封闭6小时以上的。A.4一般气象灾害未达到上述标准的气象灾害为一般气象灾害。DB12/T776—20186BB附录B（规范性附录）气象灾害类别表B.1气象灾害类别的划分及说明类别编号气象灾害类别应归属的常见灾害名称说明01台风热带低压～超强台风02暴雨洪涝暴雨、洪水、山洪、涝灾、融雪性洪水、强降水非台风（但包括台风外围云系影响）降雨灾害03干旱旱灾04大风寒潮大风、雷雨大风除台风、沙尘暴等以外的风灾05龙卷06冰雹07飑线08雷电09雪灾暴风雪、暴雪、雪（冰）崩和雪害、积雪、雪凇、吹雪、白灾10冰冻冻雨、冰凌、电线结冰、道路结冰、雨凇、雾凇11冻害作物越冬期零度以下的低温危害12霜冻作物生长季零度以下的低温危害13低温冷害夏季低温、冬季寒害、寒潮、寒露风、倒春寒、冷雨湿雪零度以上的低温危害14沙尘暴浮尘、扬沙、沙尘暴、强沙尘暴、黑风15高温热浪16大雾17霾18连阴雨秋雨、秋绵雨19渍涝积涝、内涝20干热风焚风21酸雨22风暴潮气象条件引发23大气污染与气象条件有关DB12/T776—20187CC附录C（资料性附录）调查表格样式表C.1气象灾害调查受理表基本信息接报时间年月日时分联系人联系方式灾害地址灾害情况描述记录人：备注DB12/T776—20188表C.2询问笔录编号：共页，第页询问地点询问时间年月日时分至时分询问单位询问人记录人被询问人：姓名性别年龄文化程度职业联系方式问：答：问：答：问：答问：答被询问人签名或盖章DB12/T776—20189表C.3现场勘查笔录记录