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ICS01.040.27F15DB13河北省地方标准DB13/T2551—2017地热开发区域规划编写通则Thegeneralprinciplesforthewritingofgeothermaldevelopmentplanning2017-09-06发布2017-10-06实施河北省质量技术监督局发布DB13/T2551—2017I目次前言.................................................................................II引言................................................................................III1范围...............................................................................12规范性引用文件.....................................................................13术语和定义.........................................................................14规划编制遵循原则...................................................................25规划编制程序.......................................................................36规划编制任务确定...................................................................37规划编制准备工作...................................................................48区域规划专题研究...................................................................59规划文本编制.......................................................................910规划数据库建设...................................................................1211规划评审.........................................................................1212规划报批.........................................................................1313规划修编.........................................................................13附录A（规范性附录）规划编制程序...................................................14附录B（资料性附录）规划编制方案提纲...............................................15附录C（规范性附录）XXX规划区地热资源调查（预可行性）报告提纲及附图要求............16附录D（规范性附录）XXX地热资源勘查与开发利用现状与形式分析报告提纲及附图附表要求..18附录E（规范性附录）XXX第X轮规划实施情况评述报告提纲..............................20附录F（规范性附录）地热开发区域规划综合研究报告提纲及附图要求......................21附录G（规范性附录）地热资源潜力分析...............................................22附录H（规范性附录）地热开发区域规划文本提纲及附图附表要求..........................24参考文献.............................................................................26DB13/T2551—2017II前言本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由河北省国土资源厅提出并归口。本标准起草单位：河北省地热资源开发研究所。本标准主要起草人：马云青、方连育、李志军、冯来全、赵爱华、张银妹、张素娥、张朝辉、邢晓晨。DB13/T2551—2017III引言河北省地热资源丰富，79.9%的平原区有地热分布。随着地热资源开发程度大幅度提高，地热水无序开采、水位下降速度过快、综合利用水平偏低、尾水排放导致环境污染等问题突出，迫切需要按照相应的规范标准进行地热开发区域规划编制工作。为规范该项工作，河北省地热资源开发研究所在总结省内外地热开发区域规划编制的实践经验和存在问题、吸收国内外行之有效的技术和方法、广泛听取各方面专家意见和建议的基础上，经过反复讨论、修改和完善，编制完成了本标准。DB13/T2551—20171地热开发区域规划编写通则1范围本标准规定了地热开发区域规划编制的术语和定义、基本要求、规划研究报告及文本编制、数据库建设以及规划的评审、报批、修编等内容，明确了地热开发区域规划编制的一般流程。本标准适用于地热开发区域规划的编制。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T11615-2010地热资源地质勘查规范DZ/T0290-2015地下水水质标准DZ/T0226-2010矿产资源规划数据库标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1地热资源geothermalresources能够经济地被人类所利用的地球内部的地热能、地热流体及其有用组分。注：本标准中的地热资源仅特指天然出露的温泉、通过人工钻井直接开采利用的地热流体中的地热资源。3.2地热田geothermalfield经地质勘查或研究证实，赋存有一定数量和质量并可供经济开发利用的地热资源的地区。3.3地热资源勘查geothermalresourcesexploration为查明某一地区的地热资源而进行的地质、地球物理、地球化学综合调查以及钻探与试验、取样测试、动态监测等地质工作。注：根据勘查工作程度，可分为调查、预可行性勘查、可行性勘查和开采阶段。3.4地热资源评价geothermalresourcesassessment在综合分析地热资源勘查成果的基础上，运用合理方法对地热资源蕴藏量、可采量及质量进行的计算与评价。DB13/T2551—201723.5地热流体geothermalfluid包括地热水和地热蒸气，以及少量的非凝性气体，但不包括天然的碳氢化合物可燃气体。3.6地热储geothermalreservoir简称热储（heatreservior），埋藏于地下、具有有效空隙和渗透性的地层、岩体或构造带，其中储存的地热流体可供开发利用。注：可分为孔隙型热储和裂隙型热储。3.7可开采量exploitablereserves经勘查或经开采验证的在当前开采经济技术条件下能够从热储中开采出来的那部分储量，是地热储量的一部分。注：通常是在热田勘查、开采和监测的基础上，考虑到可持续开发，经拟合计算允许每年合理开采的地热流体量。依据勘查、开采程度不同，分为：验证的、探明的、控制的和推断的可开采量。3.8地热回灌geothermalreinjection为保持热储压力、充分利用能源和减少地热流体直接排放对环境的污染，对经过利用（降低了温度）的地热流体通过地热井重新注回热储，也可利用其他清洁水源进行回灌。3.9集中开采区concentratedexploitationarea地热资源开发利用密集、井数达到10眼以上的城镇区。3.10可开采模数exploitablemodulus单位时间单位面积地热流体的可开采量。3.11实际开采模数actualminingmodulus单位时间单位面积地热流体实际开采的地热流体量。3.12开采潜力指数miningpotentialindex地热流体允许开采潜力资源量与现状开采量之比。4规划编制遵循原则4.1各级规划应具有层次性与衔接性。规划应按照省级、市级、县级顺序依次展开，下级规划应服从上级规划。DB13/T2551—201734.2规划应符合国家经济和地方经济发展需要，应与国土空间、区域发展、土地利用、矿业发展等规划相协调。4.3规划应坚持资源开发与环境保护相协调原则。以地热资源可供能力为基础，推进地热梯级利用、高效利用技术应用和地热尾水回灌。4.4规划应突出地方特色，宜根据地热资源特征，合理规划地热供暖、疗养、种植、养殖多种利用方式。5规划编制程序规划编制程序见附录A。6规划编制任务确定6.1委托方确定编制单位6.1.1地热开发区域规划编制应在本级人民政府领导下，在上级地热资源主管部门指导下，由本级国土资源主管部门安排实施，是地热开发区域规划编制的委托方。一般遵循的原则是：a)省级国土资源主管部门负责组织编制本行政区域的地热开发规划，且应当经国土资源部同意；b)设区的市级、县级国土资源主管部门根据省级人民政府的要求或者本行政区域内矿产资源管理需要，负责组织编制本行政区域的地热开发规划，且应当经省级国土资源主管部门同意。6.1.2委托方应在地热开发区域规划编制单位资质认定的基础上,确定地热开发区域规划编制单位。承担矿产资源规划编制工作的单位，宜符合下列条件:a)具有法人资格；b)具有与编制地热资源规划相应的工作业绩或能力；c)具有完善的技术和质量管理制度；d)主要编制人员应当具备中级以上相关专业技术职称，经过地热资源规划业务培训。6.1.3编制任务通常采用的形式如下：a)公开招标：委托方以招标公告的方式邀请不特定的地热开发区域规划编制单位投标；b)邀请招标：委托方以投标邀请书的方式邀请特定的地热开发区域规划编制单位投标；c)直接委托：委托方直接委托某一特定规划编制单位进行地热开发区域规划的编制工作。6.2制订项目计划书并签订地热开发区域规划编制合同。6.2.1委托方应制订项目计划书并与规划编制单位签订地热开发区域规划编制合同。6.2.2项目计划书宜包括下列内容:a)规划名称；b)规划期限；c)规划总体要求；d)提交成果；e)规划完成时间。DB13/T2551—201746.2.3地热开发区域规划编制合同宜采用招标文件规定的格式合同。7规划编制准备工作7.1制定规划编制工作方案工作方案宜写明规划编制的目的任务、规划编制区地热资源基本情况、工作程序、工作内容及技术要求、主要工作量、进度安排及人员组织、保障措施、经费预算、预期成果。工作方案编制提纲参见附录B。7.2基础资料收集7.2.1应收集适用于规划区范围内地热管理的法律、法规、条例及规定等文件。7.2.2收集对应规划区域、规划周期的国土空间、区域发展、土地利用、矿产资源等一系列规划。7.2.3应收集以下与地热规划相关的基础图件：a)地热资源分布图、地热地质条件图、开发利用现状图、开采潜力分区图等反映地热资源基本情况的图件；b)规划区域的供暖规划图，以及城市建设规划图、农业发展规划图、旅游发展规划图等与地热需求有关的各类规划图；c)文物古迹、自然保护区、饮用水源地保护区分布图，人防工程及其他地下构筑物分布图等影响地热开发利用的特殊功能区分布图。7.2.4应收集规划区范围内地热地质基础资料，主要包括：a)地热井地热地质勘查报告、