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ICS45.100J81DB41河南省地方标准DB41/T1453—2017客运架空索道应急救援规范2017-09-30发布2017-12-30实施河南省质量技术监督局发布DB41/T1453—2017I前 言本标准按照GB/T1.1－2009给出的规则起草。本标准由河南省质量技术监督局提出。本标准由河南省特种设备安全检测研究院归口。本标准起草单位：河南省特种设备安全检测研究院。本标准主要起草人：李剑、朱广慧、苏晓峰、吴瑜、李自翔、赵敏、周恒。本标准参加起草人：尚燕兰、张文丽、尚刘凯、刘会、霍蓓、王灜龙、刘冬冬、臧琳、吴敏、彭正、李雁冰、杨葆芳、韩绍伟、史皓天、师海锋、姚磊威、潘炎锋。DB41/T1453—20171客运架空索道应急救援规范1范围本标准规定了客运架空索道应急救援的术语和定义、要求、应急救援方案的确定、应急救援响应、应急救援终止条件、后期处置。本标准适用于出现突发事件且无法及时恢复运行的客运架空索道的应急救援。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其昀新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T12738—2006索道术语GB/T29639—2013生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则TSG03—2015特种设备事故报告和调查处理导则3术语和定义GB/T12738—2006界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1索道由动力驱动，利用柔性绳索牵引运载工具运送人员或物料的运输系统，包括架空索道、缆车和拖牵索道等。3.2客运架空索道以架空的柔性绳索承载，用来输送人员的索道。3.3索道突发事件突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的索道事件。3.4应急响应针对发生的索道突发事件，有关组织或人员采取的应急行动。3.5应急准备针对可能发生的索道突发事件，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。3.6应急救援在应急响应过程中，为昀大限度地降低索道突发事件造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。DB41/T1453—201723.7救援预案针对可能发生的索道突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。3.8应急运行使用专门程序及索道自有资源将运载工具和乘客拉回站房的操作过程。3.9垂直救援利用救援设备直接将乘客自上而下从运载工具上救援到地面的方式。3.10水平救援利用救援设备沿索道线路将乘客转移到临近支架上或站房内的方式。4要求4.1一般要求统一领导，分级管理，职责明确。现场应急救援指挥部在总指挥统一领导下，负责指挥、协调处理索道突发事件应急救援工作，有关部门和各班组按照各自职责和权限，负责索道突发事件的应急管理和现场应急处置工作。4.2应急救援组织机构及职责4.2.1应急救援组织机构应急救援组织机构应由应急办公室、现场应急救援指挥部、专家技术组组成。指挥部宜下设：抢险救灾组、通信联络组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组等。应急救援办公室宜设在索道站（公司）安全生产办公室，发生紧急事件时，现场指挥部在总指挥的领导下，有序开展应急救援。4.2.2应急救援办公室职责当索道发生紧急情况或故障停车，经值班站长或现场人员排查分析确认需要应急救援后，立即向应急救援指挥部报告；组织建立有关部门和单位之间的联络机制；按照现场应急救援指挥部的要求，协调有关部门及专家技术组参与现场应急救援的有关工作；提供交通和后勤保障工作；负责救援设备、机具、急救物品的选型购置、管理工作。4.2.3现场应急救援指挥部职责负责组织专家技术组及有关人员迅速查明紧急事件的特征、类别、原因、影响范围及可能造成的后果；确定合理的技术处置方案；现场组织实施应急方案，并报总指挥审定；传达和组织实施审定后的救援方案；现场组织实施应急方案；事件调查、相关材料的收集、整理。现场应急救援指挥部下设机构职责分别为：a)抢险救援组：根据方案实施情况，机动组成应急小组、设备抢修组和营救组，负责设备抢修、营救乘客和应急时的设备监测等工作；b)通信联络组：负责单位内外的通信联络，保障救援现场通信联络和对外通信联络的畅通；c)警戒保卫组：负责做好现场保卫警戒、维护秩序、疏通道路、组织人员撤离等工作；DB41/T1453—20173d)医疗救护组：负责对营救人员和受伤乘客的现场救治、心理抚慰或转送医院治疗；e)后勤保障组：负责救援设备、机具、急救物品的物资供应和交通工具保障；f)善后工作组：负责事故伤亡人员及其家属的安抚、抚恤和理赔等工作。4.2.4专家技术组职责协助现场应急救援指挥部迅速查明紧急事件的特征、类别、原因、影响范围及可能造成的后果；提供合理的技术处置方案，并报总指挥审定；协助对应急方案的现场组织实施。4.2.5应急救援岗位职责4.2.5.1总指挥长应由企业法人或法人指定授权人担任。其职责为：全面负责应急救援工作;组织制定和修改预案；负责根据情况决定启动救援预案；负责对外联络、对内协调；组织请求社会救援力量；根据实际情况及时向上级政府和有关部门汇报事故情况及应急救援的开展情况，组织配合上级相关部门开展事故调查处理工作。4.2.5.2副总指挥宜由总指挥指派人员担任。其职责为：协助总指挥长工作；当总指挥长缺席时，代替总指挥长行使总指挥长的职责。5应急救援方案的确定5.1应急运行方案5.1.1发生索道突发事件后，第一时间查明原因全力抢修。在保证不发生重大问题情况下，优先尽快恢复索道运转或启动备用系统。5.1.2采用应急运行方式营救和输送索道线路的乘客。5.2线路救援方案在采用应急运行方案无效或索道不能应急运行时，实施线路救援方式来营救线路上的乘客。线路救援应不限于垂直救援和水平救援两种方式，可根据现场实际情况采取多种安全高效的救援形式。6应急救援响应6.1应急救援预案启动6.1.1当索道发生紧急情况或故障停车，经值班站长或现场人员排查分析确认需要应急救援后，总指挥长应按照职责和工作程序立即启动救援预案。6.1.2启动工作程序；现场工作人员发现索道出现紧急情况或故障停车后立即向应急救援指挥部（值班部长）汇报情况→应急救援指挥部应组织相关机构和人员根据汇报情况，判断并作出方案报告总指挥长（救援方案送总指挥长审定）→应急救援指挥部视情况召集相关部门人员，部门人员在应急救援指挥部的统一领导下实施方案（应急运行方案或线路救援方案）。6.2事故现场警戒与人员疏散事故发生后，警戒保卫组立即赶赴事故现场进行现场保护和警戒，迅速组织乘客和现场人员撤离事故危险区域，设置警示标志，封锁事故现场和危险区域。必要时请求公安、武警、消防等协助维护现场秩序。事故现场应当开辟应急抢险人员和急救车辆出入的专用安全通道。后勤保障组应及时组织、疏导、安置因索道事故滞留索道站房的游客，维护社会秩序。DB41/T1453—201746.3应急救援中的医疗、卫生服务措施应急救援预案启动后，医疗救护组应当依照预案规定积极跟进救援，及时提供座椅、担架、开水、药品、棉衣等帮助，为受伤人员提供及时的现场医疗救治和受惊游客的心理抚慰。6.4保护乘客和应急救援人员安全准备参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备现场救援所需要的各种安全防护用品和安全设备、设施，服从应急救援指挥部的指挥调动，按照要求进入和撤离现场，正确使用救援装备和急救物品，在各种情况下能够依托现有的资源和不断补充完善的应急抢险救援装备，熟练地开展应急救援、自救和互救。应急准备中的注意事项应符合GB/T29639—2013中8.4的规定。6.5社会救援现场应急救援指挥部根据实际情况，依靠自身应急救援能力无法在短时间内（3.5h）完成应急救援时，应立即决定请求临近索道给予支援或报告当地政府，请求启动当地政府应急预案。当地政府依据有关规定调动、征用有关人员、物资、设备、器材、以及占用场地，实施社会救援。社会救援力量包含临近索道公司和一般社会公众单位，如公安、消防、医院、武警、部队、索道安装维护等部门和单位，以及相关技术支持单位。6.6报告程序索道事故的报告程序应符合TSG03—2015中3.1的规定。6.7事故监控措施应急救援指挥部在启动预案的同时，及时跟进事态发展，及时掌握、监控、判断事故所造成的危害程度、范围，了解事故是否得到有效控制，是否有扩大危险的趋势。根据现场情况分析，及时向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告，请求支援，实施社会救援。6.8事故信息发布媒体报道工作由总指挥指定专人负责，按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则进行。应急过程中应及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，正确引导媒体和公众舆论。7应急救援终止条件7.1索道站房和线路上人员已撤离、疏散；受伤人员已经得到妥善救治和安抚，重要财产已进行必要保护；对事故现场、应急人员和周边群众已采取有效防护措施；事故所造成的各种危险已被消除，并无继发可能；事故现场的各种应急处置行动已无继续的必要；事故现场及其周边得到了有效控制，对环境保护、公众安全、社会稳定等的影响已经消除或降至昀小程度。7.2事故现场应急救援指挥部确认符合7.1规定的应急终止条件，并选择适当终止时机，报总指挥批准应急终止，下达应急终止通知。8后期处置DB41/T1453—201758.1全面检查索道设备，清除所有事故隐患，按有关规定经检验合格或经上级主管部门检查同意，符合安全运行要求后方可重新投入使用；对严重损坏、无维修价值的，应当予以报废。8.2对伤亡人员家属做好安抚、抚恤、理赔、社会救助、保险等工作，尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。8.3对使用的救援设备进行全面细致的检查和保养，并存放在相应的位置，如有必要，应及时更换；紧急调用的设备、物资、人员和场地所发生的费用，按有关规定由相应单位负责。_________________________________