DB14∕T 566-2017 高速公路收费精细化管理规范

ICS03.120.10R85DB14山西省地方标准DB14/T566—2017代替DB14/T566-2010高速公路收费精细化管理规范2017-04-30发布2017-06-30实施山西省质量技术监督局发布DB14/T566—2017I目次前言...............................................................................III1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语与定义........................................................................14职责..............................................................................24.1省高速公路管理机构............................................................24.2运营管理单位..................................................................24.3收费站........................................................................25要求..............................................................................25.1票证、通行卡、报表、通行费管理................................................25.2收费业务管理..................................................................35.3收费监控管理..................................................................35.4收费稽查管理..................................................................35.5收费系统管理..................................................................45.6文明服务管理..................................................................45.7安全应急管理..................................................................55.8重点收费站安全应急管理........................................................56管理与控制........................................................................56.1票证、通行卡、报表、通行费管理................................................56.2收费业务管理..................................................................66.3站级监控管理..................................................................76.4收费稽查管理..................................................................86.5收费机电系统管理..............................................................86.6收费文明服务管理..............................................................96.7收费安全应急管理..............................................................97实施.............................................................................108评价与改进.......................................................................108.1内部评价.....................................................................108.2外部评价.....................................................................10附录A（规范性附录）收费业务管理流程...............................................11附录B（规范性附录）实施方案与评价.................................................18参考文献............................................................................22DB14/T566—2017II前言本标准依据GB/T1.1《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。本标准是对DB14/T566—2010的修订，与之相比主要变化如下：——增加了四站建设和重点收费站的术语和定义（见3.6、3.7）；——修改了高速公路收费管理和服务的相关内容（见5、6，2010年版6、7）。本标准由山西省交通运输厅提出并归口。本标准起草单位：山西省高速公路管理局、山西财经大学、山西安达信会计事务所。本标准主要起草人：李亚东、刘珍平、范双成、郭冰、梁丽瑾、简燕玲、苏茂坤、曹俊明、杨俊、常宇鹏、金路、原建国、吕建宇、刘玉红、要彩云、张桂芝、苏珍珍、李瑞芳、程昱瑞。本标准于2010年7月18日首次发布，2017年4月30日第一次修订。DB14/T566—20171高速公路收费精细化管理规范1范围本标准规定了高速公路收费精细化管理的术语和定义、职责、要求、管理与控制、实施、评价与改进。本标准适用于山西省行政区域内高速公路收费管理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T18367公路收费方式收费公路联网收费技术要求交通部2007年第35号公告3术语与定义下列术语和定义适用于本文件。3.1高速公路收费管理对车辆收取通行费的各项活动过程进行决策、计划、组织、指挥、控制和激励活动的总称。收取通行费活动主要是收费政策及相关规定的制定与提出，费率标准的测定，收费方式的选择，收费站的设置与人员配备，收费票证的监制印刷、保管、存储与发放使用，收款及收费上缴，票据稽核、稽查及收费过程中的文明服务等。3.2收费方式采用不同自动化程度的技术进行收费的方法，收费方式可分为人工收费、半自动收费、全自动机械收费和全自动电子收费等类型。3.3放行时间高速公路收费员完成车辆车型判断、输入、确认、收费、点钞、找零等一系列操作所需要的时间，即车辆在收费车道压后线圈时间与压前线圈时间之差。特殊情况下以收费员操作时间为考核依据，即收费员第一次按下操作键至收费栏杆抬起的时间。3.4高速公路通行卡DB14/T566—20172车辆在高速公路通行的信息记录和凭证。通行卡具有携带入口道路信息、车辆信息、入口收费员工号、入口时间等功能。按数据记录介质可分为印刷通行卡、打印通行卡、条形码通行卡、磁性通行卡、IC卡通行卡、CPU卡等。3.5四站建设收费站便民服务举措，将收费站建设为“服务站、信息站、咨询站、救助站”四位一体的综合服务场所。3.6重点收费站所有省界主线收费站和距离特大桥及隧道10公里以内的收费站点。4职责4.1省高速公路管理机构全面负责全省高速公路收费管理工作，对运营管理单位和收费站的收费管理工作进行指导、监督、检查、考核，负责通行费收入的核算和解缴。4.2运营管理单位具体负责所辖路段的收费管理和服务工作，对所辖收费站的收费业务进行管理、指导、监督、检查、考核。4.3收费站执行各级管理部门的规章制度，依法收取车辆通行费，负责本站收费设备的运行管理和日常维护保养工作，对收费人员进行有效管理，为公众提供便捷、优质、文明、高效的服务。5要求5.1票证、通行卡、报表、通行费管理5.1.1票证5.1.1.1各运营管理单位应根据高速公路车流量的变化，按季制定票证申领计划，及时领取，妥善保管，按程序核销。5.1.1.2应做到“票、款、账、表”相一致。5.1.2通行卡5.1.2.1各运营管理单位应根据高速公路车流量情况，适时组织通行卡的调度，入口流量较大的收费站通行卡储备量不低于该站日流量的两倍，公司（处）通行卡的储备量应不低于本单位季度使用量的四分之一。5.1.2.2应加强通行卡的管理，对损毁的通行卡应及时按规定程序处理。5.1.3报表DB14/T566—201735.1.3.1通行费报表实行日、旬、月、季、年报制度，报表要求内容完整、项目齐全、数据真实，报送及时。5.1.3.2省高速公路管理机构、运营管理单位、收费站应按月对报表进行分析，了解掌握运营情况。5.1.4通行费的上解、拆分与结算5.1.4.1各运营管理单位应按相关规定及时、足额上解已征收的通行费。5.1.4.2全省高速公路通行费收入的核算、拆分，实行按旬拆分，每旬末省高速公路管理机构、各运营管理单位稽核、汇总、反馈和划拨的模式进行。5.1.4.3通行费拆分应依照《收费公路联网收费技术要求》（交通部2007年第35号公告）的规定执行。5.1.4.4通行费结算应按相关规定，根据高速公路的不同属性及时、足额解缴或返还。5.2收费业务管理5.2.1收费员应做好岗前准备工作，按规定进行入口、出口车道交接班，系统交接操作时间不得超过10秒。5.2.2应准确判断车型、车种，区分正常车辆、特殊车辆、特殊情况发卡收费流程。5.2.3入口正常车辆放行时间、发卡操作指标应达到：客车、货车入口平均放行时间≤12秒/辆、发卡差错率≤2/1000、写卡失败率≤1/100。5.2.4出口正常车辆放行时间、收费操作指标应达到：客车出口平均放行时间≤20秒/辆、货车出口平均放行时间≤35秒/辆、收费差错率≤0.5/10000。5.2.5收费站入口发卡时图像写卡成功率应达到99%。5.2.6收费站应推行业务考核制度，实行放行速度、发卡差错率、入口图像写卡成功率等指标量化考核，并按季度或月定期公示。5.3收费监控管理5.3.1监控员应进行岗前准备，填写《收费监控值班记录》，进行交接班。5.3.2应监视各车道运行情况，及时回控处理各种特殊车辆和特殊情况。5.3.3应对收费作业过程和收费现场进行实时监督，并根据需要进行录像回放核查。5.3.4实时监控系统设备运行状态，并进行简易维护。5.3.5应按要求在《收费监控员特殊情况记录》上做好记录，归档保存。5