DB33∕T 2028-2017 海域基准价核定规程

ICS07.060A45DB33浙江省地方标准DB33/T2028—2017海域基准价核定规程RegulationsforSeaAreaBenchmarkPriceEvaluation2017-03-13发布2017-04-13实施浙江省质量技术监督局发布DB33/2028—2017I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14基本要求..........................................................................25核定方法与要求....................................................................36成果要求..........................................................................87成果检查验收......................................................................9附录A（规范性附录）海域基准价核定指标附表.........................................10附录B（资料性附录）核定指标释义...................................................14附录C（资料性附录）海域基准价核定指标综合指标值附表...............................26附录D（资料性附录）海域基准价核定指标数据附表.....................................32附录E（资料性附录）海域基准价核定权重值附表.......................................37附录F（资料性附录）海域基准价核定因子单项指数附表.................................42附录G（资料性附录）浙江省各等别海域指数区间表.....................................47附录H（资料性附录）浙江省沿海县（市、区）海域基准价成果表.........................48附录I（规范性附录）基准价核定报告格式.............................................53DB33/T2028—2017II前言本标准依据GB/T1.1-2009的规则起草。本标准由浙江省海洋与渔业局提出。本标准由浙江省海洋资源环境标准化技术委员会归口。本标准起草单位：浙江海洋大学、浙江省海洋与渔业局。本标准主要起草人：崔旺来、彭勃、陈畅、王晓慧、顾波军、傅舒、钟海玥、赵晟、虞珊、马苏群、李月定、桂峰、应晓丽、刘超、俞仙炯。DB33/2028—20171标准名称1范围本标准规定了海域基准价核定要求和方法，以及成果要求、成果检查验收等内容。本标准适用于管辖范围内的海域基准价的核定。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。HY/T123海域使用分类浙江省海域使用金征收管理办法（浙政发〔2009〕8号）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1海域中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。3.2海域使用权单位或个人在法律范围内对海域占有、使用、收益和部分处分的权利。3.3海域使用金国家以海域所有者身份依法出让海域使用权，向取得海域使用权的单位和个人收取的权利金。3.4海域使用权价格在正常经营条件下，一定年期的海域使用权未来纯收益的现值总和。3.5海域基准价某一基准日上一定年期海域使用权的区域平均价格。DB33/T2028—201723.6评估基准日评估结果对应的日期。3.7使用金征收标准修正法在海域使用金征收标准基础上，通过设置各等别海域基准价极值区间及修正指数，得到各县（市、区）海域基准价的量化计算方法。4基本要求4.1核定原则海域基准价核定原则包括：a)按HY/T123和《浙江省海域使用金征收管理办法》的要求，对同等别海域做进一步区分，以沿海县（市、区）为单元，分别核定海域基准价。b)以海域使用金征收标准为基础，根据海洋经济发达程度、区域经济发展状况、区域社会发展水平及资源环境条件，核定县（市、区）海域基准价。c)应根据海洋经济、社会、资源、环境因素的变化情况，定期更新指标数据，修正指标权重，核定海域基准价。4.2核定程序4.2.1确定核定基本事项根据委托方的要求，确定核定对象、核定基准日等基本事项。4.2.2收集相关资料对核定对象的海洋经济发达程度、区域经济发展状况、区域社会发展水平、资源环境条件进行数据收集及现场调访和勘测，并核实数据资料的完整性和可靠性。4.2.3计算指数利用已收集和整理的相关数据，确定因子指标数值，并计算数据标准化值；运用回归分析法确定因素、因子权重，并测算指数。4.2.4核定海域基准价设定同等别海域基准价最小值、最大值及对应指数，利用县（市、区）海域综合指数插值核定待测海域基准价。4.2.5编制海域基准价核定报告总结核定工作，编制海域基准价核定报告，并提交给委托方。4.2.6海域基准价核定成果验收和公布DB33/2028—20173市级海洋行政主管部门负责本辖区海域基准价成果的检查验收，并报省人民政府海洋行政主管部门审定、备案后向社会公布。4.3核定途径采用海域使用金征收标准修正法核定。5核定方法与要求5.1指标体系设置5.1.1海域基准价影响因素与因子确定海域基准价核定应考虑海洋经济发达程度、区域经济发展状况、区域社会发展水平、资源环境条件等四类因素，各类因素的因子选取应遵循以下原则：a)海域基准价影响因子的指标应能反映当前的海域开发利用发展趋势。b)海域基准价影响因子的指标值变化应对海域质量有显著影响，且能直接客观地反映核定对象的海域价值差异。c)海域基准价影响因子的指标值应易获取或易量化处理。海域基准价影响因子的确定方法如下：a)海域基准价核定必须选择有关必选因子。主要根据实际情况和资料获取的难易程度，遵循因素选择原则对备选因素因子进行筛选，筛选范围见附录A表A.1。b)因素因子选择宜采用特尔菲测定法、主成分分析方法。选择的因素因子应进行统计回归检验，相关系数应超过0.8。c)渔业用海、工业用海、交通运输用海、旅游娱乐用海、造地工程用海的因素因子选取见附录A表A.2～A.6。5.1.2海域基准价影响指标确定因子指标见附录A，指标释义参见附录B。5.2数据采集与处理5.2.1数据采集应针对选取的因子和指标，采集数据，并填入海域基准价核定指标数据附表，数据应包括：a)直接采用的官方数据资料；b)专业技术人员现场测量取得的数据资料。5.2.2数据标准化采用极值标准化法计算指标的标准化值，并填入海域基准价核定指标数据附表。a)影响因素指标标准化公式如下：maxmin()(XX)/(XX)tjtjtttYat............................(1)式中：tjY——第j个县（市、区）第t项影响因素的指标标准化值；DB33/T2028—20174tjX——第j个县（市、区）第t项影响因素指标值；(),tatX——当第t项影响因素指标与海域利用效益正相关时，()1at且tmintXX；当第i项影响因素指标与海域利用效益负相关时，()1at且tmaxtXX；maxXt——第t项影响因素指标最大值；minXt——第t项影响因素指标最小值。b)影响因子指标标准化公式如下：maxmin()()/()iiiiitjitjtttyatxxxx...........................(2)式中：itjy——第j个县（市、区）第t项影响因素第i项因子的指标标准化值；tjx——第j个县（市、区）第t项影响因素第i项因子指标值；(),iitatX——当第i项因子指标与第t项影响因素指标正相关时，()1iat且miniittxx；当第i项因子指标与第t项影响因素指标负相关时，()1iat且maxiittxx；maxXit——第t项影响因素第i项因子指标最大值；minXit——第t项影响因素第i项因子指标最小值。5.2.3指标值计算5.2.3.1单一指标值直接采用指标的标准化值。5.2.3.2综合指标值采用一定的权重，对单一指标值进行加权求和获得。a)权重确定采用特尔菲测定法核定各单一指标值权重，公式如下：/100iiE........................................(3)式中：i——第i个单一指标的权重；iE——第i个单一指标经过多轮打分后的均值,打分采用百分制。对各因素进行多轮次的专家打分，并按式（3）计算权重值。实施要求：1)专家应是熟悉海域状况和海洋社会经济发展状况等有关行业的技术、管理专家以及高层次决策者，专家总体权威程度较高，总数为l0～40人；2)专家打分应根据相应工作的背景材料和打分说明进行，并在不协商的情况下按表D1的格式独立打分；3)从第二轮打分起，打分必须参考上一轮打分的结果进行；4)经过多轮次打分，结果应通过一致性统计检验。b)综合指标值计算DB33/2028—20175将单一指标的权重和标准化值填入海域基准价核定综合指标值附表，求取综合指标值，计算公式如下：'iitjtjiyy.....................................(4)式中：itjy——综合指标值；'itjy——第j个县（市、区）第t项影响因素第i项因子单一指标标准化值；i——第i个单一指标的权重。海域基准价核定综合指标值附表式样参见附录C，海域基准价核定指标数据附表式样参见附录D。5.3因素和因子权重计算5.3.1权重确定原则因素和因子权重值应与其对海域质量影响的大小成正比，数值在0～1之间，同级别因素、因子的权重值之和均应为1。5.3.2权重值计算5.3.2.1指标标准化处理权重值计算要求必须把性质、量纲各异的指标转化为无量纲、无数量级差异、方向一致的标准指标值，处理方法同公式（1）、（2）。5.3.2.2样本数据回归分析及权重计算以海域使用金为因变量，以海洋经济发达程度、区域经济发展状况、区域社会发展水平、资源环境条件四类影响因素为自变量建立多元回归计量模型，运用统计软件测算因素回归系数；分别以四类影响因素为因变量，以相关影响因子指标为自变量建立多元回归计量模型，运用统计软件测算因子回归系数。根据回归系数运用归一化数据处理方法测算影响因素、因子的权重。a)影响因素系数回归计算公式如下：1122jjjttjZaRYRYRYL..........................(5)式中：jZ——第j个县（市、区）使用金征收标准与海域使用面积乘积；a——影响因素回归常数；tR——第t项影响因素的回归系数；tjY——第j个县（市、区）第t项影响因素指标的标准化值；——影响因素回归随机误差。b)影响因子系数回归计算公式如下：1122''iitjttjttjttjY