DB12 681-2016 反恐怖防范管理规范 第14部分医院

ICS13.310A90DB12天津市地方标准DB12/681—2016反恐怖防范管理规范第14部分：医院Anti-terroristPrecautionManagementRegulationsPart14:Hospital2016-12-30发布2017-04-01实施天津市市场和质量监督管理委员会发布DB12/681—2016I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14反恐怖防范原则....................................................................15反恐怖防范目标分类划分原则........................................................16反恐怖防范重要部位................................................................27常态反恐怖防范....................................................................28非常态反恐怖防范..................................................................59应急预案要求和监督、检查..........................................................6DB12/681—2016II前言本标准除表1、表2、表3中规定的推荐性条款，其余为强制性条款。DB12/522-2014《反恐怖防范管理规范》分为以下部分：——第1部分：通则；——第2部分：城市轨道交通；——第3部分：党政机关；——第4部分：民爆物品；——第5部分：公共供水；——第6部分：电信；——第7部分：水利工程；——第8部分：燃气供储；——第9部分：广电传媒；——第10部分：危险化学品存储；——第11部分：道路桥隧设施；——第12部分：长途客运场站；——第13部分：中小学幼儿园；——第14部分：医院；——第15部分：超市；——第16部分：大型商业综合体；——第17部分：体育场馆；——第18部分：文博场馆影剧院。本部分为DB12/522的第14部分。本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。请注意本部分的某些内容可能涉及专利。本部分的发布机构不承担识别这些专利的责任。本部分由天津市反恐怖工作领导小组办公室提出并归口。本部分起草单位：天津市卫生和计划生育委员会、天津公安局市反恐怖工作总队、天津市公安局文化保卫总队。本部分主要起草人：陈振锋、郭宜鹏、王家声、徐颖军、任效军、乔焱、罗勇华、张神鹏、刘纯祥。本部分2016年12月首次发布。DB12/681—20161反恐怖防范管理规范第14部分：医院1范围本标准规定了医院反恐怖防范系统管理的术语和定义、防范原则、分类划分原则、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本标准适用于我市医院反恐怖防范系统的规划、设计、建设、施工、验收、使用、维护。现有的医院应按照本规范改造、完善，疾病预防控制中心、急救中心、血液中心、部队医院参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。WS308－2009医疗机构消防安全管理DB12/595—2015医院安全防范系统技术规范DB12/522反恐怖防范管理规范第1部分：通则3术语和定义DB12/522界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1医院hospital在我市卫生行政部门注册的以诊治疾病、照护病人为主要目的各级医疗机构。4反恐怖防范原则4.1医院反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全、专群结合”的方针和“谁主管（监管）、谁负责；谁经营、谁负责”的原则。4.2医院的管理运营单位是反恐怖防范的责任主体，医院的业务主管（监管）职能部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督，反恐怖主义工作领导机构、属地职能部门、公安机关负责反恐怖防范的指导、协调、检查、监督。4.3医院应建立并实施反恐怖防范系统。5反恐怖防范目标分类划分原则DB12/681—201625.1根据医院的规模、遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、财产损失、社会政治影响等要素，结合天津市范围内医院的数量、就诊流量、管理状况，根据《医院分级管理办法（试行草案）》、《医院分级管理标准》规定，对医院进行反恐怖防范分类划分。5.2医院划分为三类，具体为：a)三级特等、三级甲等医院为Ⅰ类防护等级目标；b)三级乙等、丙等医院为Ⅱ类防护等级目标；c)二级及以下等级医院为Ⅲ类防护等级目标。6反恐怖防范重要部位医院反恐怖防范重要部位主要包括：主要进出通道、人员密集区域（门急诊大厅、餐厅）、危化品、放射源存放地（细菌室）、药剂科(精麻药品仓库）、锅炉房、膳食科（食品操作间）、计算机信息中心、监控中心、配电间、停车库（场）等。7常态反恐怖防范7.1人防7.1.1人防组织应符合DB12/522中7.1.1要求。7.1.2人防配置医院人防配置应按表1要求配置。表1人防配置表序号项目配设要求设置标准ⅠⅡⅢ1反恐怖防范工作机构组织健全、分工明确、责任落实应设应设应设2反恐怖防范第一责任人医院的法人或主要负责人应设应设应设3反恐怖防范责任部门医院安保部门兼任或独立应设应设应设4反恐怖处突队伍安保部门（物业）兼任或独立应设应设应设5安保力量技防值守监控中心，技防设施操作应设应设应设6固定值守出入口、停车库（场）应设应设应设7巡逻重要部位应设应设应设8机动值守周界宜设宜设宜设7.1.3医院应根据面积、人员数量、重要部位分布等情况配备安保力量，明确常态安保力量人数。根据相关规定，保安员数量应当遵循“就高不就低”原则，按照不低于在岗医务人员总数的3%或20张病床1名保安或日均门诊量的3‰的标准配备。7.1.4人防管理DB12/681—201637.1.4.1医院应建立与反恐怖主义工作领导机构、公安机关、卫生、业务主管（监管）、属地职能部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送。7.1.4.2医院应根据情况建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。7.1.4.3人防管理制度应符合DB12/522中7.1.3.3要求。7.1.5安保力量要求反恐怖安保力量应符合DB12/522中7.1.4要求，并应符合以下要求：a)熟悉医院地理环境、消防通道和各类疏散途径，技防保安应当熟练掌握各类技防设施操作技能；b)应对医院相关涉恐突发事件，配合职能部门工作。7.2技防7.2.1技防组成医院技防包括视频监控、入侵报警、出入口控制、停车库（场）管理、电子巡查、公共广播等系统。7.2.2技防配置医院技防应按表2的规定配置。表2技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准ⅠⅡⅢ1视频监控系统高清摄像机医院出入口、周界、通道、广场应设应设应设2机动车、非机动车停车场（库）及出入口应设应设应设3人员密集区域、窗口（挂号、收费、候诊、取药、输液、检验等窗口区域）及大厅应设应设应设4对外接待室或用于医疗调解的场所、护士站应设应设应设5监控中心、血库、药品库房、毒麻及精神类药库房、存放放射性物品的场所应设应设应设6电梯轿厢、液氧站、负压吸引间、锅炉房、膳食科（食品操作间）、公共饮水装置（设有水箱）应设应设应设7计算机中心、配电房、卸货区应设应设宜设8声音复核装置挂号及收费处、取药处的窗口、对外接待室或用于医疗调解的场所应设应设宜设9入侵报警系统入侵探测器血库、药品库房、实验室、化验室、毒麻及精神类药库房、存放放射性物品的场所应设应设应设10重要设备仪器存放处、资料档案室应设应设应设11计算机中心应设应设宜设12紧急报警（求助）装置监控中心、急诊抢救室应设应设应设1314出入口控制系统血库、药品库房、毒麻及精神类药库房、存放放射性物品的场所、传染病院的清洁区、半污染区和污染区、重症监护室、手术室、血液透析中心应设应设应设15实验室、化验室、重要设备仪器存放处应设应设应设DB12/681—20164表2技防配置表（续）序号项目安装区域或覆盖范围设置标准ⅠⅡⅢ16出入口控制系统行政办公区应设应设应设17计算机中心、监控中心应设应设应设18停车库（场）管理系统停车库（场）应设应设宜设19电子巡查系统重要部位应设应设宜设20公共广播系统各区域应设应设应设21通讯来电显示、记录服务、咨询电话应设应设应设22监控中心-应设应设应设7.2.3技防要求医院反恐怖技防所采用的设施应符合DB12/522中7.2.3条的要求。7.3物防7.3.1物防组成医院反恐怖物防包括防冲撞设施、实体防护设施、应急用品、防护器材等。7.3.2物防配置医院物防应按照表3的规定配置。表3物防配置表序号项目安放区域或位置设置标准ⅠⅡⅢ1防冲撞设施主要出入口、易受车辆冲击的玻璃幕墙、监控中心等重要部位应设应设应设2实体防护防盗安全门或金属防护门监控中心出入口应设应设应设3医院各出入口宜设宜设宜设4围墙和栅栏医院院区与公共区域边界处应设应设应设5重点医疗区域与普通医疗活动场所应设应设应设6围栏、锁公共饮水装置（设有水箱）应设应设应设7应急用品防爆毯（防爆围栏）保安执勤岗、监控、消控中心应设应设应设8毛巾、口罩、防毒面罩各医疗科室、部门应设应设应设DB12/681—20165表3物防配备表（续）序号项目安放区域或位置设置标准ⅠⅡⅢ9防护器材强光手电、橡皮警棍、防暴盾牌、防暴头盔、防割（防刺）手套、防暴钢叉、防刺服监控中心应设应设应设7.3.3物防要求医院物防所采用的防护器材与设施符合DB12/522中7.3.3条的要求。8非常态反恐怖防范8.1等级划分应符合DB12/522中8.1相关规定。8.2应急响应措施8.2.1三级非常态应符合本文件第7章的要求，同时应采取以下工作措施：a)组织反恐怖防范动员；b)安保部门负责人带班组织防范工作；c)在常态防范基础上增派30%以上的安保力量，加强重点部位的巡视、值守和加强出入口控制，保持通信联络畅通；d)检查各类防范、处置装备、设施；e)普通医疗活动场所应加大巡查力度和密度；f)联系属地职能部门指导反恐怖防范工作；g)根据反恐怖主义工作领导机构、公安机关等职能部门要求采取的其他防范措施。8.2.2二级非常态应符合本文件第8.2.1条的要求，同时应采取以下工作措施：a)组织开展反恐怖防范的临战教育；b)医院负责人带班组织防范工作；c)反恐怖安保力量严守岗位，在常态防范基础上增派50%以上安保力量，进一步加强重点部位的巡视、值守和加强出入口控制，监控中心布置2人以上值守；d)保持有线、无线指挥通讯畅通，专人收集、通报情况信息；e)对装备、人员、保障进行梳理、保养；f)联系属地职能部门派员指导或参与医院的反恐怖防范工作；g)根据反恐怖主义工作领导机构、公安机关等职能部门要求采取的其他防范措施。8.2.3一级非常态DB12/681—20166应符合本文件第8.2.2条的要求，同时应采取以下工作措施：a)医院负责人24h带班组织防范工作；b)反恐怖安保力量24h严守岗位，在常态防范基础上增派100%以上安保力量，进一步加强重点部位的巡视、