DB12 683-2016 反恐怖防范管理规范 第16部分大型商业综合体

ICS13.310A90DB12天津市地方标准DB12/683—2016反恐怖防范管理规范第16部分：大型商业综合体Anti-terroristprecautionmanagementregulationsPart16:Shopping-mall2016-12-30发布2017-04-01实施天津市市场和质量监督管理委员会发布DB12/683—2016I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14防范原则..........................................................................15目标分类划分原则..................................................................16重要部位..........................................................................27常态反恐怖防范....................................................................28非常态反恐怖防范..................................................................59应急预案..........................................................................610监督、检查.......................................................................7DB12/683—2016II前言本标准除表1、表2中规定的推荐性条款，其余为强制性条款。DB12/522《反恐怖防范管理规范》分为以下部分：——第1部分：通则；——第2部分：城市轨道交通；——第3部分：党政机关；——第4部分：民爆物品；——第5部分：公共供水；——第6部分：电信；——第7部分：水利工程；——第8部分：燃气供储；——第9部分：广电传媒；——第10部分：危险化学品存储；——第11部分：道路桥隧设施；——第12部分：长途客运场站；——第13部分：中小学幼儿园；——第14部分：医院；——第15部分：超市；——第16部分：大型商业综合体；——第17部分：体育场馆；——第18部分：文博场馆影剧院；本部分为DB12/522的第16部分。本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。请注意本部分的某些内容可能涉及专利。本部分的发布机构不承担识别这些专利的责任。本部分由天津市反恐怖工作领导小组办公室提出并归口。本部分起草单位：天津市商务委员会、天津市公安局经济保卫总队、天津市公安局反恐怖工作总队。本部分主要起草人：肖毅、王家声、穆琨、徐颖军、宁书颖、乔焱、杨晓旭、李永刚。本部分于2016年12月首次发布。DB12/683—20161反恐怖防范管理规范第16部分：大型商业综合体1范围本部分规定了大型商业综合体反恐怖防范系统管理的术语和定义、防范原则、分类划分原则、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本部分适用于大型商业综合体反恐怖防范系统的规划、设计、建设、施工、验收、使用、维护，现有的大型商业综合体应按照本规范改造、完善。其它商业综合体参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB12/522反恐怖防范管理规范第1部分：通则3术语和定义DB12/522界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1大型商业综合体Shopping-mall在一个毗邻的建筑群中或一个大型建筑物中，由一个管理机构组织、协调和规划，营业面积大于等于8万平方米，集购物、休闲、娱乐、餐饮等多业态于一体的一站式消费中心。4防范原则4.1大型商业综合体反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全、专群结合”的方针，坚持“统一组织、全员参与、明确责任、协调联动”的原则。4.2大型商业综合体应确定为重点单位，实施重点保护。4.3大型商业综合体是反恐怖防范的责任主体，应制定并落实各项反恐怖防范制度，按照本规范组织实施反恐怖防范工作；反恐怖主义工作领导机构、属地职能部门、公安机关负责反恐怖防范的指导、协调、检查、监督；大型商业综合体的业务主管（监管）等职能部门应实施反恐怖防范的指导、监督。4.4大型商业综合体应建立健全反恐怖防范体系，并组织实施。5目标分类划分原则5.1根据大型商业综合体规模、性质及其遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响等要素，对大型商业综合体进行分类划分。5.2大型商业综合体划分为两类，具体为：DB12/683—20162a)Ⅰ类目标：营业面积≥200000㎡；b)Ⅱ类目标：80000㎡≤营业面积＜200000㎡。6重要部位大型商业综合体反恐怖防范重要部位主要包括：出入口、通道、电梯、共享空间、设备机房、监控中心、广播中心、天台、停车库（场）等。7常态反恐怖防范7.1人防7.1.1人防组织应符合DB12/522中7.1.1要求。7.1.2人防配置大型商业综合体反恐怖人防力量应根据表1的要求配置。表1人防配置表序号项目配设要求设置标准Ⅰ类Ⅱ类1反恐怖防范工作机构组织健全、分工明确、责任落实应设应设2反恐怖防范第一责任人法人或主要负责人应设应设3反恐怖防范责任部门安保部门（物业）兼任或独立应设应设4安保力量技防值守监控中心，技防设施操作应设应设5固定值守主要的出入口、停车场应设应设6巡逻通道、共享空间、人员密集区域应设应设7机动值守综合体周界宜设宜设7.1.3人防管理7.1.3.1基本要求反恐怖安保力量应符合DB12/522中7.1.4要求，依法履行职责同时还应符合以下要求：a)大型商业综合体应建立与反恐怖主义工作领导机构、公安机关、业务主管（监管）等职能部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送。b)大型商业综合体应指导内部承租单位贯彻落实相关的反恐防范制度，按照相关国家标准、行业标准、地方标准落实人防、物防、技防建设，同时与内部承租单位签订《反恐怖防范责任书》，建立应急联动机制。c)大型商业综合体安全保卫人员应负责内部的反恐防范检查，建立检查和隐患的整改记录。7.1.3.2人员入职应对大型商业综合体的入职工作人员进行实名核录。DB12/683—201637.1.3.3值守、巡查7.1.3.3.1大型商业综合体应根据实际情况在出入口、人员密集区域、重要部位设置安保固定岗，配备安保力量值守；7.1.3.3.2应配备安保力量在主要通道、停车库（场）等重要部位巡查、监控。24h内营业时间巡逻应不少于5次，非营业时间巡逻应不少于3次，每班次不少于2人，做好检查工作和交班记录，对发现的可疑声响、气味、物品等情况应迅速查明原因，妥善处理；7.1.3.3.3应根据实际情况配备安保机动力量值守。7.1.3.4教育培训应对安保人员进行岗前的反恐怖防范教育培训；定期对全员开展反恐怖防范宣传和技能培训。7.1.3.5防范与应急演练按照第9章的要求制定预案,每半年应至少组织一次反恐怖防范与应急演练。7.1.3.6检查大型商业综合体应每月不少于一次反恐怖防范检查。主要包括：a)各项反恐怖防范措施的落实情况；b)技防、物防设备状况及运行情况；c)安保力量履职等情况。7.2技防7.2.1组成应设置视频监控、入侵报警、出入口控制、停车库（场）管理、公共广播、客流统计等系统。7.2.2基本配置大型商业综合体反恐怖技防设施应根据表2的要求配置。表2技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准Ⅰ类Ⅱ类1视频监控系统高清摄像机大型商业综合体与外界相通的出入口应设应设2内部共享空间、人员密集区域应设应设3内部非与外界相通的楼层出入口（楼梯口）应设应设4电梯轿厢内、自动扶梯口应设应设5电梯厅应设应设6收银区（收银柜台）应设应设7固定设置的纠纷接待处应设应设8顾客物品寄存箱区域应设应设DB12/683—20164表2技防配置表（续）序号项目安装区域或覆盖范围设置标准Ⅰ类Ⅱ类9视频监控系统高清摄像机水、气、电、通讯、空调控制区域应设应设10通风系统控制区域应设应设11计算机信息中心应设应设12内部主要通道，以及各承租单位出入口应设应设13仓库与外界相通的出入口应设应设14机动车停车库（场）与外界相通的人行及车行出入口应设应设15非机动车停车库（场）与外界相通的人行及车行出入口应设应设16机动车停车库（场）内主要通道应设应设17大型商业综合体周界应设应设18举办商品促销活动的固定户外区域应设应设19控制、记录与显示装置监控中心应设应设20声音复核装置周界、主要出入口宜设宜设21纠纷接待处宜设宜设22收银区（收银柜台）宜设宜设23入侵报警系统入侵探测器大型商业综合体与外界相通的出入口应设应设24大型商业综合体内与出入口相连的通道宜设宜设25水、气、电、通讯控制区域应设应设26通风系统控制区域应设宜设27紧急报警装置纠纷接待处应设应设28贵重物品区应设应设29监控中心应设应设30报警控制器监控中心应设应设31终端图形显示装置监控中心应设应设32出入口控制系统水、气、电、通讯、空调控制区域应设应设33通风系统控制区域应设应设34监控中心应设应设35停车场库管理系统车辆出入通道口及停车库（场）出入口应设应设36公共广播系统大型商业综合体区域及内外广场应设应设37客流统计系统人流计数器主要的出入口应设应设38大型活动固定区域应设应设39监控中心——应设应设DB12/683—201657.2.3技防系统要求7.2.3.1技防系统建设应符合DB/522的7.2.3.1的规定。7.2.3.2大型商业综合体与外界相通的出入口等重点部位和周界配置的摄像机应选用200万像素以上，具有宽动态、低照度、强光抑制等功能的机型，并应同时具有SDI（串行数字接口）以及BNC（同轴模拟接口）输出端口，视频信息应与公安机关联网。7.2.3.3非营业期间，大型商业综合体内部承租单位的视频监控系统应与大型商业综合体的监控中心联网。7.2.3.4紧急报警装置应安装隐蔽、便于操作。报警信息应能即时传送到公安机关，报警信息记录保存时间不少于30d。7.2.3.5监视图像质量保证清晰，录像保存时间不少于30d，防范恐怖袭击重点目标单位录像保存时间不少于90d。保存期限内，任何人不得以任何理由删改、破坏图像监控资料的原始数据记录。监控中心应设专人24h值班，每班不少于2人，并做好值班记录。7.3物防7.3.1组成大型商业综合体应设置机动车阻挡装置、实体防护设施和应急用品。7.3.2基本配置大型商业综合体反恐怖物防设施应根据表3的要求配置。表3物防配置表序号项目安放区域或位置设置标准Ⅰ类Ⅱ类1机动车阻挡装置停车库（场）出入口应设应设2实体防护设施防盗安全门或金属防护门监控中心出入口、天台出入口应设应设3水、气、电、通讯、空调控制区域应设应设4通风系统控制区域应设应设5应急用品防冲撞装置、强光手电、橡皮警棍、防暴盾牌、防暴头盔、防割（防刺）手套、防暴钢叉、防刺服安保值班室、监