DB12 613-2016 反恐怖防范管理规范 第3部分党政机关

ICS13.310A90DB12天津市地方标准DB12/613—2016反恐怖防范管理规范第3部分：党政机关Anti-terroristprecautionmanagementregulationsPart3:Partyandgovernmentoffices2016-02-06发布2016-04-01实施天津市市场和质量监督管理委员会发布DB12/613—2016I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14反恐怖防范原则....................................................................15反恐怖防范分类划分................................................................16反恐怖防范重要部位................................................................27常态反恐怖防范....................................................................28非常态反恐怖防范..................................................................59应急预案要求和监督、检查..........................................................6DB12/613—2016II前言本部分除表1、表2中规定的推荐性条款，其余为强制性条款。DB12/522-2014《反恐怖防范管理规范》分为以下部分：—第1部分：通则；—第2部分：城市轨道交通；—第3部分：党政机关；—第4部分：民爆物品；—第5部分：公共供水；—第6部分：电信；—第7部分：水利工程；—第8部分：燃气供储；—第9部分：广电传媒；本部分为DB12/522-2014的第3部分。本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。请注意本部分的某些内容可能涉及专利。本部分的发布机构不承担识别这些专利的责任。本部分由天津市反恐怖工作领导小组办公室提出。本部分由天津市社会公共安全产品与防范报警系统标准化技术委员会归口。本部分起草单位：天津市反恐怖工作领导小组办公室、天津市公安局反恐总队。本部分主要起草人：王家声、张宝琮、徐颖军、乔焱、祖卫旻、于兴元、王卫、刘纯祥。本部分2016年2月首次发布。DB12/613—20161反恐怖防范管理规范第3部分：党政机关1范围本部分规定了党政机关反恐怖防范系统管理的术语和定义、防范原则、分类划分、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本部分适用于我市党政机关反恐怖防范系统的规划、设计、建设、施工、验收、使用、维护。现有的党政机关应按照本规范改造、完善。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB12/522－2014反恐怖防范管理规范第1部分：通则3术语和定义DB12/522－2014界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1党政机关PartyandGovernmentOffices中国共产党、人大、政府、政协机关及其部门的统称。4反恐怖防范原则4.1反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。4.2党政机关各有关部门应当按照本规范组织实施反恐怖防范工作，党政机关的行业主管（监管）职能部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督，公安部门应进行反恐怖防范的指导、协调和检查。4.3党政机关单位应建立并实施反恐怖防范系统。5反恐怖防范分类划分5.1根据党政机关的行政层级、遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失、社会影响等要素，对党政机关进行分类划分。5.2党政机关划分为两类，具体为：a)市级党政机关为Ⅰ类防护等级目标；b)区（县）级党政机关为Ⅱ类防护等级目标。6反恐怖防范重要部位DB12/613—20162党政机关反恐怖防范重要部位主要包括：重要办公室、档案室、机要室、信访接待室、公文交换中心、数据信息中心、文印中心、配电站、锅炉房、通信站、食堂，通风系统、空调系统等水电动力设施，停车库（场）、监控中心、出入口和周界等其它相关部位。7常态反恐怖防范7.1人防7.1.1人防组织应符合DB12/522－2014中7.1.1要求。7.1.2人防配置7.1.2.1党政机关应根据面积、人员数量、重要部位分布等情况配备安保力量，明确常态安保力量人数。7.1.2.2监控中心应设专人值守，技防设施应设专人操作，出入口、重要部位根据实际需求设置固定岗、临时岗或定时巡逻，并应设机动力量进行备勤。7.1.3人防管理7.1.3.1党政机关应建立与公安机关、武警、卫生、主管（监管）职能部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送。7.1.3.2党政机关应根据情况建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。7.1.3.3人防管理制度应符合DB12/522－2014中7.1.3.3要求并应明确。7.1.3.4建立门卫登记与访客检查制度，核对、查验、登记访客、车辆信息，必要时要求访客接受安全检查或者要求接访者证明其身份。7.1.4安保力量要求反恐怖安保力量应符合DB12/522－2014中7.1.4要求，并应符合以下要求：a)熟悉党政机关单位地理环境、消防通道和各类疏散途径，技防保安应当熟练掌握各类技防设施操作技能；b)应对党政机关相关涉恐突发事件，配合职能部门工作。7.2技防7.2.1技防组成党政机关技防包括视频监控、入侵报警、出入口控制、停车库管理、电子巡查、公共广播、防爆安检、通讯显示记录、监控中心等系统。7.2.2技防配置党政机关技防应按表1的规定配置。DB12/613—20163表1技防配置表序号项目配置要求推荐配置类别1视频监控系统有效像素200万以上高清摄像机办公院区与外界相通的出入口2办公院区与外界相通的出入口外半径25m范围Ⅰ类、Ⅱ类3办公院区内各办公楼出入口4办公院区周界5办公楼内各层楼梯口、通道Ⅰ类、Ⅱ类6办公楼前厅、电梯厅7电梯轿厢、自动扶梯口8办公院区内公共区域Ⅰ类、Ⅱ类9办公院区内供开放、参观区域10100人以上的会议厅、餐厅及其出入口11信访接待场所出入口及接待席12水、气、电、通讯、空调、通风控制区域13档案室、机要室出入口14数据信息中心、文印中心、公文交换中心及出入口15重要办公室通道Ⅰ类、Ⅱ类16枪支、弹药存放处及出入口17停车库（场）及其主要通道和出入口18传达登记处、门卫处19监控中心20声音复核装置枪支、弹药存放处21传达登记处、门卫处、信访接待场所22图像分析系统监控中心Ⅰ类、Ⅱ类23控制、记录、显示装置监控中心24入侵报警系统入侵探测器办公院区周界25办公楼一、二层与外界直接相通的窗户26水、气、电、通讯、空调、通风控制区域27档案室、机要室28数据信息中心、文印中心、公文交换中心29枪支、弹药存放处30紧急报警装置传达登记处、门卫处、信访接待场所Ⅰ类、Ⅱ类31监控中心32报警控制器监控中心及相关的独立设防区域33终端图形显示装置监控中心Ⅰ类、Ⅱ类DB12/613—20164表1技防配置表（续）序号项目配置要求推荐配置类别34出入口控制系统传达登记处、门卫处、信访接待场所Ⅰ类、Ⅱ类35停车库（场）与办公楼相通的人行出入口Ⅰ类、Ⅱ类36无人值守的重要设备机房37数据信息中心38档案室、机要室39枪支、弹药存放处40停车库管理系统停车库（场）Ⅰ类、Ⅱ类41电子巡查系统办公院区周界Ⅰ类、Ⅱ类42办公楼内各楼层Ⅰ类、Ⅱ类43重要部位Ⅰ类、Ⅱ类44公共广播系统各办公楼层45防爆安检系统X射线检查装置办公院区、信访接待场所出入口，邮件、包裹存放处Ⅰ类、Ⅱ类46通过式金属探测门办公院区、信访接待场所出入口，邮件、包裹存放处Ⅰ类、Ⅱ类47爆炸品检查装置办公院区、信访接待场所出入口，邮件、包裹存放处Ⅰ类、Ⅱ类48防爆罐监控中心、门卫处Ⅰ类、Ⅱ类49防爆毯监控中心、门卫处Ⅱ类50通讯显示记录系统服务、咨询电话、总机注1：表适用于Ⅰ类、Ⅱ类党政机关。注2：表中推荐类别未提及的，均为强制性要求。7.2.3技防要求党政机关反恐怖技防所采用的设施应符合DB12/522－2014中7.2.3条的要求。7.3物防7.3.1物防组成党政机关反恐怖物防包括机动车阻挡装置、实体防护设施、应急用品等。7.3.2物防配置党政机关物防应按照表2的规定配置。表2物防配置表序号项目安放区域或位置推荐配置类别1机动车阻挡装置办公院区与外界相通的出入口2实体防护设施钢栅栏或实体墙办公院区周界封闭屏障Ⅰ类、Ⅱ类3防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门水、气、电、通讯、空调、通风控制区域Ⅱ类4枪支、弹药存放处、档案室、机要室DB12/613—20165表2物防配置表（续）序号项目安放区域或位置推荐配置类别5应急用品防毒面罩监控中心6毛巾、口罩办公楼各楼层Ⅰ类、Ⅱ类7供开放、参观区域Ⅰ类、Ⅱ类8防爆叉、盾牌、防刺服、防割手套、防化服、灭火毯根据实际需求Ⅰ类、Ⅱ类注1：表适用于Ⅰ类、Ⅱ类党政机关。注2：表中推荐类别未提及的，均为强制性要求。7.3.3物防要求党政机关物防所采用的防护器材与设施符合DB12/522－2014中7.3.3条的要求。8非常态反恐怖防范8.1等级划分应符合DB12/522－2014中8.1相关规定。8.2应急响应措施8.2.1三级非常态应符合本标准第7章的要求，同时应采取以下工作措施：a)安保部门负责人带班组织防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派30%以上；c)检查各类防范、处置装备、设施；d)重要部位巡视频次提高0.5倍；e)加强出入口控制，对到访人员、车辆、物品进行安全检查，可限制外部车辆进入；f)加大机关周边25m区域的巡查；g)联系属地职能部门指导反恐怖防范工作；h)根据反恐怖部门、主管（监管）职能部门要求采取的其他防范措施。8.2.2二级非常态应符合本标准第8.2.1条的要求，同时应采取以下工作措施：a)单位负责人带班组织防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派50%以上；c)各类防范、处置装备、设施处于待命状态；d)保持有线、无线通讯畅通，专人收集、通报情况信息；e)重要部位巡视频率较常态提高1倍；f)出入口派员加强值守，检查到访人员及随身物品；g)启动机动车阻挡装置，禁止外部车辆进入；h)联系属地职能部门派员指导或参与反恐怖防范工作。DB12/613—201668.2.3一级非常态应符合本标准第8.2.2条的要求，同时应采取以下工作措施：a)单位负责人24h带班组织防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派100%以上；c)装备、力量、保障进入临战状态；d)重要部位必须有2名以上安保人员守护，实行24h不间断巡查；e)控制出入口，对无关工作人员进行疏散，转移重要信息资料和物资；f)外围设置警戒区域并派员值守，主要出入口设置障碍，严密监视内外动态；g)对单位进行全面、细致检查；h)配合公安机关、武警、主管（监管）职能部门开展工作。9应急预案要求和监督、检查应符合DB12/522－2014中第9章、第10章