ICS13.310A90DB12天津市地方标准DB12/617—2016反恐怖防范管理规范第7部分:水利工程Anti-terroristprecautionmanagementregulationsPart7:Waterconservancyproject2016-02-06发布2016-04-01实施天津市市场和质量监督管理委员会发布DB12/617—2016I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14反恐怖防范原则....................................................................25反恐怖防范目标分类划分............................................................26反恐怖防范重要部位................................................................47常态反恐怖防范....................................................................48非常态反恐怖防范..................................................................69应急预案要求和监督、检查..........................................................7DB12/617—2016II前言本部分除表8、表9中规定的推荐性条款,其余为强制性条款。DB12/522-2014《反恐怖防范管理规范》分为以下部分:—第1部分:通则;—第2部分:城市轨道交通;—第3部分:党政机关;—第4部分:民爆物品;—第5部分:公共供水;—第6部分:电信;—第7部分:水利工程;—第8部分:燃气供储;—第9部分:广电传媒;本部分为DB12/522-2014的第7部分。本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。请注意本部分的某些内容可能涉及专利。本部分的发布机构不承担识别这些专利的责任。本部分由天津市反恐怖工作领导小组办公室提出。本部分由天津市社会公共安全产品与防范报警系统标准化技术委员会归口。本部分起草单位:天津市反恐怖工作领导小组办公室、天津市公安局反恐总队。本部分主要起草人:王家声、张宝琮、徐颖军、乔焱、刘思军、张景泉、于兴元、王卫、刘纯祥。本部分2016年2月首次发布。DB12/617—20161反恐怖防范管理规范第7部分:水利工程1范围本部分规定了水利工程反恐怖防范系统管理的术语和定义、防范原则、分类划分、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本部分适用于我市水利工程反恐怖防范系统的规划、设计、建设、施工、验收、使用、维护。现有的党政机关应按照本规范改造、完善。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB50201防洪标准GA25防盗安全门通用技术条件GA/T308安全防范系统验收规则GA/T367视频安防监控系统技术要求GA/T368入侵报警系统技术要求GA/T394出入口控制系统技术要求GA576防尾随联动互锁安全门通用技术条件GA871防爆罐SL252水利水电工程等级划分及洪水标准DB12/522-2014反恐怖防范管理规范第1部分:通则3术语和定义DB12/522-2014界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1水利工程WaterConservancyProject为了控制、利用和保护地表及地下的水资源与环境而修建的各项工程建设的总称。一般包括水库工程、水电站工程、水闸工程、堤防工程、塘坝工程、泵站工程、引调水工程、农村供水工程、窖池工程。3.2水利工程管理单位WaterConservancyProjectManagementUnits负责水利工程运行、维护、安全管理的单位。各级水行政主管部门对辖区内水利工程安全负行业管理责任,水利工程管理单位对其直接管理的水利工程安全负直接责任。大中型水利工程由该工程专职管理机构承担管理职责;小型水利工程,由乡镇人们政府承担其管理职责;堤防由所在地水行政主管部门负责管理。DB12/617—201624反恐怖防范原则4.1反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。4.2水利工程有关部门应当按照本规范组织实施反恐怖防范工作,水利工程的行业主管(监管)职能部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督,公安部门应进行反恐怖防范的指导、协调和检查。4.3水利工程管理单位应建立并实施反恐怖防范系统。5反恐怖防范目标分类划分5.1根据水利工程的规模、遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失、社会政治影响等要素,结合天津范围内水利工程的数量、地理位置、管理状况,参照水利工程等级(5.1),对水利工程反恐怖防范进行分类划分。5.2水利工程划分为四类,重要供水目标按照上一类标准要求执行:a)特别重要水利工程为Ⅰ类目标;b)重要水利工程为Ⅱ类目标;c)较重要水利工程为Ⅲ类目标;d)一般性水利工程为Ⅳ类目标。5.2.1水利工程分类评价从综合安全角度出发,遵从危害程度从高到低的原则,即满足规模(5.2.2)、人员死亡与经济损失(5.2.3)、社会环境影响(5.2.4)其中一项重要性级别较高的,作为评价桥隧设施分类的标准。5.2.2按规模分类水利工程规模分类指标见表1,水闸枢纽工程分类指标见表2,泵站分类等级见表3,按照规模分类标准见表4。表1水利工程分类指标工程类别工程规模水库总库容(108m3)防洪治涝灌溉供水发电保护城镇及工矿企业的重要性保护农田(104亩)治涝面积(104亩)灌溉面积(104亩)供水对象重要性装机容量(104kw)Ⅰ大(1)型10特别重要≥500≥200≥150特别重要≥120Ⅱ大(2)型10~1.0重要500~100200~60150~50重要120~30Ⅲ中型1.0~0.1中等100~3060~1550~5中等30~5Ⅳ小(1)型0.1~0.01一般30~515~35~0.5一般5~1小(2)型0.01~0.001530.51DB12/617—20163表2平原水闸枢纽工程分等指标表3灌溉、排水、供水泵站等级划分泵站等级泵站规模分等指标重要性的确定装机流量(立方米/每秒)装机功率(104kw)Ⅰ大(1)型≥200≥3特别重要Ⅱ大(2)型200~503~1重要或供水泵站Ⅲ中型50~101~0.1中等或供水泵站Ⅳ小(1)型10~20.1~0.01一般或供水泵站小(2)型<2<0.01一表4按照规模分类标准目标重要性(级别)特别重要重要较重要一般水库规模(含水源地)大(1)型大(2)型中型小(1)型及以下水电站规模大(1)型大(2)型中型小(1)型及以下水闸规模大(1)型大(2)型中型小(1)型及以下泵站规模大(1)型大(2)型中型小(1)型及以下工程类别ⅠⅡⅢⅣ5.2.3按人员伤亡、经济损失分类表5按人员死亡和经济损失的分类标准目标重要性(级别)特别重要重要较重要一般人员死亡L(人)L≥3030L≥1010L≥3L3经济损失E(万元)E≥1000010000E≥50005000E≥1000E1000工程等级规模最大过闸流量(立方米/每秒)防护对象的重要性Ⅰ大(1)型>50000特别重要Ⅱ大(2)型5000~1000重要Ⅲ中型1000~100中等Ⅳ小(1)型100~20一般小(2)型<20--DB12/617—201645.2.4按社会环境影响分类表6按社会环境影响程度影响的分类标准目标重要(级别)社会环境(类别)特别重要重要较重要一般风险人口(人)106104~106102~104102城镇省会、地级市县级市或城区乡镇政府所在地乡村和散户重要设施国家级骨干交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施省级骨干交通、输电、油气干线及厂矿企业市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业一般性文物古迹艺术珍品世界级文化遗产和艺术珍品国家级重点文物保护古迹、艺术珍品省市级重点保护文物古迹、艺术珍品县级文物古迹、艺术珍品河道形态大江大河堵塞改道一般河流堵塞改道、大江大河堤防决口一般河流堤防决口、大江大河堤防严重受损一般河流堤防严重受损生物及生长栖息地世界级濒临灭绝动植物及其栖息地稀有动植物及其栖息地较珍贵动植物及其栖息地有一定价值的动植物及其栖息地人文景观世界级人文景观国家级人文景观省级人文景观自然景观遭工业污染剧毒化工厂、核电站、核储库大规模化工厂、农药厂和污染源聚集区较大规模化工厂、农药厂和较大污染源一般性化工厂、农药厂和一般污染源6反恐怖防范重要部位反恐怖防范重要部位主要包括:水利工程的水库大坝、启闭机房、泄洪闸,重要河道堤防,水闸启闭机房、闸室,泵站机房,水电站水轮机组、变电设施,水源地取水口。DB12/617—20165表7主要水利工程重要部位序号水利工程重要部位备注1水库大坝、溢洪道、引水设施进水口、调压井2水电站启闭机房、水电机组、升压站3水闸闸室、启闭设施、变电设施4泵站机房、机电设备、变电设施5堤防、堰坝堤身坝体敏感薄弱处、穿堤建筑物6机电井机电设备、井口7输(供)水管道管道敏感薄弱段包括涵洞等7常态反恐怖防范7.1人防7.1.1人防组织应符合DB12/522-20147.1.1要求。7.1.2人防配置7.1.2.1水利工程管理单位应根据地理面积、重要部位等情况配备安保力量,明确常态安保力量人数。a)Ⅰ类目标:监控中心应设专人值守,技防设施应设专人操作,出入口应设置固定岗,应对重要部位开展巡逻,并应设机动力量进行备勤;b)Ⅱ类目标:监控中心应设专人值守,技防设施应设专人操作,出入口应设置固定岗,根据实际需求对重要部位开展巡逻,并宜设机动力量进行备勤;c)Ⅲ、Ⅳ类目标:技防设施宜设专人管理操作,出入口宜设置固定岗,根据实际需求对重要部位开展巡逻,并宜设机动力量进行备勤。7.1.3人防管理7.1.3.1水利工程管理单位应建立与公安机关、反恐怖部门、行业主管(监管)职能部门的防范与应急联动,实现涉恐信息的实时报送。7.1.3.2水利工程管理单位应建立并实施人防管理制度,并做好相应的记录。7.1.3.3人防管理制度应符合DB12/522-2014中7.1.3.3要求。7.1.4安保力量要求反恐怖安保力量应符合DB12/522-2014中7.1.4要求,并应符合以下要求:a)熟悉水利工程地理环境、消防通道和各类疏散途径;b)应对水利工程相关涉恐突发事件,配合职能部门工作。7.2技防7.2.1技防组成DB12/617—20166水利工程技防包括视频监控、入侵报警、出入口控制、电子巡查、公共广播、防爆安检、监控中心等系统。7.2.2技防配置水利工程技防应按表8的规定配置。表8技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围推荐配置类别1视频监控系统摄像机与外界相通的出入口Ⅳ类2制高点Ⅳ类3主要通道、周界Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类4重要部位通道口Ⅲ类、Ⅳ类5监控中心Ⅲ类、Ⅳ类6视频监控系统控制、记录与显示装置监控中心Ⅳ类7入侵报警系统入侵探测器重要部位周界封闭屏障处Ⅲ类、Ⅳ类8紧急报警装置监