DB12 619-2016 反恐怖防范管理规范 第9部分广电传媒

ICS13.310A90DB12天津市地方标准DB12/619—2016反恐怖防范管理规范第9部分：广电传媒Anti-terroristprecautionmanagementregulationsPart9:Radioandtelevisionmedia2016-02-06发布2016-04-01实施天津市市场和质量监督管理委员会发布DB12/619—2016I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14反恐怖防范原则....................................................................15反恐怖防范目标分类划分............................................................16反恐怖防范重要部位................................................................27常态反恐怖防范....................................................................28非常态反恐怖防范..................................................................59应急预案要求和监督、检查..........................................................6DB12/619—2016II前言本部分所有条款为强制性条款。DB12/522-2014《反恐怖防范管理规范》分为以下部分：—第1部分：通则；—第2部分：城市轨道交通；—第3部分：党政机关；—第4部分：民爆物品；—第5部分：公共供水；—第6部分：电信；—第7部分：水利工程；—第8部分：燃气供储；—第9部分：广电传媒；本部分为DB12/522-2014的第9部分。本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。请注意本部分的某些内容可能涉及专利。本部分的发布机构不承担识别这些专利的责任。本部分由天津市反恐怖工作领导小组办公室提出。本部分由天津市社会公共安全产品与防范报警系统标准化技术委员会归口。本部分起草单位：天津市反恐怖工作领导小组办公室、天津市公安局反恐总队。本部分主要起草人：王家声、张宝琮、徐颖军、乔焱、胡海亮、刘东海、于兴元、王卫、刘纯祥。本部分2016年2月首次发布。DB12/619—20161第9部分：广电传媒1范围本部分规定了广电传媒反恐怖防范系统管理的术语和定义、防范原则、分类划分、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本部分适用于我市广电传媒反恐怖防范系统的规划、设计、建设、施工、验收、使用、维护。现有的广电传媒应按照本规范改造、完善。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB12/522－2014天津市反恐怖防范管理标准第1部分：通则3术语和定义DB12/522－2014界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1广电传媒RadioandTelevisionMedia通过无线电信号、卫星信号、有线网络或互联网络播放电视、广播节目的媒体机构。4反恐怖防范原则4.1反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。4.2广电传媒各有关部门应当按照本规范组织实施反恐怖防范工作，广电传媒的行业主管（监管）职能部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督，公安部门应进行反恐怖防范的指导、协调和检查。4.3广电传媒单位应建立并实施反恐怖防范系统。5反恐怖防范目标分类划分5.1根据广电传媒单位的行政级别、规模及其遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失、社会影响等要素，对广电传媒单位进行反恐怖防范分类划分。5.2广电传媒单位划分为两类，具体为：a)Ⅰ类目标：市级广电传媒单位；b)Ⅱ类目标：区、县级广电传媒单位。DB12/619—201626反恐怖防范重要部位反恐怖防范重要部位主要包括：直播区域、主控机房、播出机房、发射机房、监测机房、节传机房、运行维护中心、网管调度中心、发射台站（塔）、微波站、卫星地球站、室外天线场区、演播厅（室）、节目制作区、编辑区、集中存放重要资料的部位、广播电视网络传输机构的主要节点站、水电动力设施、UPS电源室、计算机中心、监控中心、停车库（场）。7常态反恐怖防范7.1人防7.1.1人防组织应符合DB12/522－2014中7.1.1要求。7.1.2人防配置7.1.2.1广电传媒单位应根据地理面积、建筑结构、员工人数、建筑分布、重要部位等情况配备专门安保力量，明确常态安保力量人数。7.1.2.2监控中心应设专人值守，技防设施应设专人操作，出入口、广播电视主频道、主频率新闻直播区应设置固定岗，其它重要部位或楼道应定时巡逻，并应设机动力量进行备勤。7.1.3人防管理7.1.3.1广电传媒单位应建立与公安机关、反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送。7.1.3.2广电传媒单位应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。7.1.3.3人防管理制度应符合DB12/522－2014中7.1.3.3要求并应明确：门卫登记与访客检查制度，核对、查验、登记访客、车辆信息，要求访客接受安全检查或者要求接访者证明其身份。7.1.4安保力量要求反恐怖安保力量应符合DB12/522－2014中7.1.4要求，并应符合以下要求：a)熟悉广电传媒单位地理环境、消防通道和各类疏散途径；b)应对广电传媒单位相关涉恐突发事件，配合有关部门工作。7.2技防7.2.1技防组成广电传媒技防包括视频监控、入侵报警、出入口控制、停车库管理、电子巡查、公共广播、防爆安检、通讯显示记录、自动建筑消防、监控中心等系统。7.2.2技防配置广电传媒技防应按表1的规定配置。DB12/619—20163表1技防配置表序号项目配置要求1视频监控系统高清摄像机办公院区（楼）与外界相通的出入口2摄像机办公院区（楼）周界3办公院区内各办公楼出入口4办公楼之间相连的通道5办公院区内公共区域6机动车、非机动车停车场（库）内主要通道和出入口7办公楼前厅、电梯厅8办公楼内各层楼梯口、通道9供开放、参观区域10电梯轿厢、自动扶梯口11餐厅出入口12传达登记处、门卫处13直播区域14节目制作区、编辑区15主控机房、播出机房、发射机房、监测机房、节传机房及其出入口16运行维护中心、网管调度中心、计算机中心及其出入口17发射台站（塔）、室外天（馈）线场区18微波站、卫星地球站出入口19监控中心20声音复核装置传达登记处、门卫处21图像分析系统监控中心22控制、记录、显示装置监控中心23入侵报警系统入侵探测器单位周界24大楼一、二层与外界直接相通的窗户25无人值守的直播区域、主控机房、播出机房、播出前端机房、发射机房、监测机房、节传机房26运行维护中心、网管调度中心27水、电动力设施控制区28计算机中心的机房29演播厅（室）30紧急报警装置传达登记处、门卫出31监控中心32防盗报警控制器监控中心、相关的独立设防区域33终端图形显示装置监控中心DB12/619—20164表1技防配置表（续）序号项目配置要求34出入口控制系统机动车、非机动车停车场（库）与办公楼相通的人行出入口35运行维护中心、网管调度中心36直播区域、主控机房、播出机房、发射机房、监测机房、节传机房37计算机中心38水、电动力设施控制区39停车库管理系统停车库（场）出入口40电子巡查系统院区周界41大楼内各楼层42机动车、非机动车停车场（库）43公共广播系统单位内各区域44防爆安检系统X射线检查装置单位进出口45通过式金属探测门演播厅（室）出入口46通讯显示记录系统服务、咨询电话、总机47无线对讲系统对讲机、对讲机中继台48照明设备院区周界注：表适用于Ⅰ类、Ⅱ类广电传媒单位。7.2.3技防要求广电传媒反恐怖技防所采用的设施应符合DB12/522－2014中7.2.3条的要求。并应符合以下要求：反恐怖技防系统中的视频监控设计应同全市社会治安体系视频监控网建设相协调、配套，其信息传输、交换、控制技术要求应符合GB/T28181、GA/T669等相关标准要求；在整体技防设计系统中宜充分采用建筑物三维建模、无线射频定位、人脸识别比对、数据挖掘等技术。7.3物防7.3.1物防组成广电传媒物防包括机动车阻挡装置、应急用品、实体防护设施、行包寄存设施。7.3.2物防配置广电传媒物防应按照表2的规定配置。表2物防配置表序号项目安放区域或位置1机动车阻挡装置院区出入口2应急用品防爆毯来访接待室、门卫室3防毒面具、正压式呼吸器大楼方便领取部门4毛巾、口罩大楼方便领取部门DB12/619—20165表2物防配置表（续）序号项目安放区域或位置5应急用品防爆和执勤头盔、现场记录仪、防爆叉、盾牌、防刺服、防割手套-6实体防护设施钢栅栏或实体墙院区周界封闭屏障7防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门广播中心、计算机中心8无人值守的重要设备机房9档案室、机要室10贵重资料集中陈列存放场所11水、电、通信控制区12监控中心13行包寄存设施门卫室注：表适用于Ⅰ类、Ⅱ类广电传媒单位。7.3.3物防要求广电传媒物防所采用的防护器材与设施符合DB12/522－2014中7.3.3条的要求。8非常态反恐怖防范8.1等级划分应符合DB12/522－2014中8.1相关规定。8.2应急响应措施8.2.1三级非常态应符合常态反恐怖防范的基础上，同时应开展以下工作措施：a)安保部门负责人带班组织防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派30%以上；c)检查各类防范、处置装备、设施；d)监控中心不得少于2人，实施24h监控；e)重要部位巡视频次提高；加强出入口控制，对可疑人员、车辆、物品进行安全检查，必要时可限制外部车辆进入；f)加大周边25m区域的巡查；g)联系属地职能部门指导防范工作；h)根据反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门要求采取的其他防范措施。8.2.2二级非常态应符合三级非常态的基础上，同时应开展以下工作措施：a)单位负责人带班组织防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派50%以上；c)各类防范、处置装备、设施处于待命状态；d)保持有线、无线指挥通讯畅通，专人收集、通报情况信息；e)重要部位巡视频率较常态提高1倍，核心要害部位24h值守；DB12/619—20166f)启动防爆安检系统，对到访人员、车辆、物品进行安全检查，必要时可限制进入；g)启动防机动车阻挡装置，严禁外部车辆进入；h)联系属地职能部门派员指导或参与防范工作。8.2.3一级非常态应符合二级非常态的基础上，同时应开展以下工作措施：a)单位主要负责人24h带班组织防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派100%以上；c)启动反恐怖防范应急，救援器材、保障和处置力量进入临战状态；d)安保力量24h严守岗位，重要部位必须有2名以上安保力量守护，实行24h不间断巡查；e)禁止外来人员入内，对无关人员进行疏散；转移重要信息、物资；f)单位外围设置警戒区域并派员值守，主要出入口设置障碍，