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ICS01.040.03A90备案号：46296-2015DB32江苏省地方标准DB32/T2763-2015街道网格化社会服务管理规范Specificationforgridsocialservicesmanagementofsubdistrict2015-06-15发布2015-08-15实施江苏省质量技术监督局发布DB32/T2763-2015I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14基本原则..........................................................................15网格划分..........................................................................26网格组织架构......................................................................27网格服务内容......................................................................38网格职责..........................................................................59一级网格职责......................................................................510网格人员.........................................................................611网格运行机制.....................................................................712考核评价.........................................................................8附录A（资料性附录）街道网格化社会服务管理工作考核细则.............................11DB32/T2763-2015II前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则编写。本标准由中共南京市栖霞区委社会建设工作委员会提出。本标准由江苏省质量技术监督局归口。本标准起草单位：中共南京市栖霞区委社会建设工作委员会、南京市栖霞区民政局、南京市质量技术监督局栖霞分局、南京市标准化研究院。本标准主要起草人：毛银玲、王开宏、汪浩、葛啟龙、徐兴东、周红缨、蒋兢、梅萍、马斌。DB32/T2763-20151街道网格化社会服务管理规范1范围本标准规定了街道范围内网格化社会服务管理的术语和定义、基本原则、网格划分、网格组织架构、网格职责、网格人员、网格运行机制、网格服务内容以及考核评价。本标准适用于采用网格化模式进行社会服务管理的街道。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。CJ/T349数字社区管理与服务网格划分与编码规则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1街道subdistrict市辖区人民政府的派出机构，受市辖区人民政府领导，行使区人民政府赋予的职权，一般下辖若干社区居民委员会。3.2网格化社会服务管理gridsocialservicesmanagement将街道管辖区域划分成若干网格，整合各方资源组建工作责任体系，对网格中的成员实施服务和对相关的社会事务进行管理。4基本原则4.1全域覆盖设置网格体系，应覆盖行政管辖区域内的全部服务管理对象，落实各项管理服务职能。4.2服务为先工作人员应主动接近群众，全面了解社情民意，在落实各项管理服务职能的基础上，应着重改善面向居民、企事业单位的政务、社会服务。4.3职能整合DB32/T2763-20152应改变街道条块分割的工作机制，以责任区域的形式保障工作职责落实到位，有效解决问题；突破人员分工限制，整合多项工作职能，提高工作效率。4.4规范透明应制定完善的工作制度和规范，公开职能权限的配置、流程以及责任人员信息，接受居民监督。4.5社会协同应改进社会服务管理方式方法，注重与服务管理对象沟通交流。发挥网格所在区域内社会组织、志愿者队伍、企事业单位的作用参与社会服务管理，在政社协同中推进社会共同治理。5网格划分5.1划分要求5.1.1应按照边界清晰、因地制宜、便于服务、全面均衡的原则，将辖区逐级划分成若干个合理规模的社会管理网格单元。5.1.2应全面梳理本辖区内地域面积、人口数量、小区数量、驻区企事业单位、商业街区等基本要素，将社区（村）、单位等人的活动空间作为服务管理的末端领域。5.1.3各级网格的范围、大小、规模应根据实际情况灵活设置，服务管理难易程度应与服务管理密疏程度成正比。5.1.4各级网格应按照CJ/T349编码原则进行编码。5.2划分方法5.2.1一级网格应以建制社区（村）为基础，根据人口、面积、资源等因素进行划分。5.2.2二级网格应以街巷、小区、自然村落等为边界进行划分。5.2.3三级以下（含三级）网格应以楼栋、辖区单位、商业网点、居民小组等为基本单位进行划分。5.2.4三级网格规模一般宜300户左右，居住较为分散的宜100户左右，在规模较大的三级网格中，宜进一步划分网格层级。5.2.5在综合商业城将经营楼层、独立门店划分为四级网格，再将独立柜台划分为五级网格。5.2.6网格划分结构见图1。图1网格划分结构图楼栋（111）……楼栋（1ij）…………街道社区（村）（1）……社区（村）（n）街巷（11）……街巷（1i）街巷（n1）……街巷（ni）楼栋（n11）……楼栋（nij）一级网格二级网格三级网格…………DB32/T2763-201536网格组织架构6.1街道网格化社会服务管理组织架构见图2。图2街道网格化社会服务管理组织架构图6.2街道应成立网格工作协调机构，并成立由街道党政领导和社区（村）负责人为成员的街道网格化社会服务管理工作领导小组。6.3街道应在内设机构中增挂街道网格化社会服务管理办公室（以下简称街道网格办）和街道网格化信息指挥中心（以下简称信息指挥中心），并可根据工作需要下设综合协调组、全面指挥组、工作督查组、量化考核组、信息收集组等工作组负责管理网格工作。6.4街道网格办和信息指挥中心应由党政办牵头，纪检、社会事务等部门参与。7网格服务内容7.1民生保障7.1.1劳动就业7.1.1.1走访梳理居民就业意向、实际能力等基本信息。7.1.1.2定期组织开展技能培训，提高就业技能。7.1.1.3定期发布岗位信息、组织人员岗位对接。7.1.1.4落实支持政策，扶持居民创业。7.1.2社会救助7.1.2.1走访梳理居民困难类型、程度、原因，研究解决改善方案。7.1.2.2落实救助帮扶政策，解决居民生产生活、医疗教育等方面的困难，帮助走出困境。XX街道网格化社会服务管理工作领导小组综合协调组工作督查组量化考核组信息收集组全面指挥组XX街道网格化社会服务管理办公室（XX街道网格化信息指挥中心）DB32/T2763-201547.1.2.3帮助提升自身能力，引导社会精英或工商企业，建立长效帮扶支持机制，改善生存状态。7.1.3困难群体扶持7.1.3.1关注低保、五保、高龄独居、残疾等困难群体，解决实际急难问题。7.1.3.2监督落实相关政策，改善生活条件、居住环境、健康水平等。7.2社会化服务7.2.1调查梳理居民需求，重点关注为老人、儿童、残疾人、特困家庭等群体设计的社会服务项目。7.2.2投入资金场地等资源，引进社会组织和专业人员，承接或参与网格社会服务项目。7.2.3扶持培育社会志愿者、网格社团、专业机构，提升专业技能，加强组织建设，规范人员管理，丰富活动内容。7.2.4开展社会工作者业务培训，提升网格化社会服务管理团队的服务技能和职业素养。7.2.5积极引导开展居民自治，民主协商解决网格事务。7.3城市管理7.3.1三级网格定期巡查网格内环境卫生、车辆停放、房产建设、摆摊设点、公共设施、交通出行、市政道路、公共绿化、广告设置、市容市貌等方面是否存在违法违规、漏洞隐患、死角盲区、投诉举报、意见建议等情况，能够现场解决、回复的现场处置，无法现场处置的做好记录并及时上报。7.3.2二级网格处置三级网格提出的城市管理事项。7.3.3一级网格协助城管职能部门处置网格内占道经营、垃圾堆积、乱搭乱建、毁绿种菜等重要的城市管理事项，并定期对二级、三级网格城市管理工作提出要求。7.3.4街道相关部门根据政策要求和上级部署任务，制定城市管理工作操作细则、运行制度、配套政策、任务菜单等，督促网格及其责任人履行城市管理职责。7.3.5监督指导企事业单位履行城市管理责任，引导居民支持配合城市管理工作。7.4安全生产7.4.1做好安全巡查走访，发现火灾火情、天然气管道泄漏、线路漏电等安全隐患及时向相关部门报告。7.4.2制定网格应急预案、流程，督促相关单位组织基础安全防范知识和应急知识的教育培训。7.4.3街道建立安全生产联席会制度，向安全生产监管部门通报安全隐患，及时提出整改建议。7.5综治维稳7.5.1三级网格定期巡查网格内社会治安、邪教、传销、信访等稳定领域是否存在违法违规、监管漏洞、死角盲区、投诉举报等情况，现场能够处置的及时处置，无法现场处置的做好记录并及时上报；定期收集整理网格内居民基本人员信息，掌握网格内服务管理对象的动态。7.5.2二级网格处置三级网格提出的综治维稳事项。7.5.3一级网格协调处置网格内重要的综治维稳事项，并定期开展重大矛盾纠纷排查、稳定风险评估，完善应对举措，并对二级、三级网格综治维稳工作提出要求。7.5.4街道负责整合区域资源，及时处置，针对收集整理后的重大矛盾隐患，需及时做出分析研判，提前制定防范措施，尽早化解矛盾。7.5.5对社会帮教、精神疾病等重点人员实施服务管理。7.5.6执行流动人口管理政策，完善服务措施。7.5.7动员社会力量参与治安防范，完善群防群治措施。DB32/T2763-201557.6党建工作7.6.1建立网格联系党员制度，实现党员参与网格体系的全覆盖。7.6.2结合网格职责，发挥党员参与网格运行的作用，规范并建立党员联系居民的服务管理制度。7.6.3引导党员履行党员义务，并为党员维护权利提供服务和帮助。7.6.4一级网格发挥协调各方的领导核心作用，指导二级、三级网格党员开展为民服务活动；二级网格应凝聚网格内党员力量，保障网格人员履职尽责，为居民提供多样化的服务和帮助。8网格职责8.1街道网格化社会服务管理工作领导小组职责8.1.1街道网格化社会服务管理工作领导小组应在街道党工委领导下开展工作，贯彻落实上级党委、政府的方针政策、决策部署，街道应建立网格督查督办机制。8.1.2合理划分网格，确定一级网格的责任区、责任事、责任人。督促指导网格运行，使街道及以下网格人员切实履行相应工作职责。8.1.3协调解决矛盾问题，及时处理应急突发事件。8.2街道网格办和信息指挥中心职责8.2.1街道网格