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第五课我国的人民代表大会制度人民代表大会及其常设机关的法律地位(1)性质：我国的①________________。(2)体系：人民代表大会体系是由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成的。其中，全国人民代表大会是我国的②________________________，在我国的国家机构中居于最高地位。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。基础点一人民代表大会国家权力机关最高国家权力机关(3)常设机关：人民代表大会常务委员会，在人民代表大会闭会期间，由人大常委会代行人民代表大会的部分职权。其中乡镇人民代表大会没有常务委员会，只有人大主席团。(4)职权：立法权、③________、任免权、监督权。(5)与其他国家机关的关系：“权力机关”与“其他机关”是有区别的。前者是指各级人民代表大会，后者包括行政、监察、审判、检察等机关。其中全国人大及其常务委员会是我国唯一的④________机关。在我国，国家权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，其他国家机关均对同级权力机关负责，受权力机关的监督。决定权立法方法技巧区分人大四项权力的关键如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对相关国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。基础点二人大代表(1)法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员。全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员。(2)产生和任期：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由⑤__________________选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民⑥________选举产生。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。下一级人民代表大会直接(3)权利与义务：在权利方面，人大代表享有审议权、表决权、⑦________、⑧________权、获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障权利和法律规定的其他权利。在义务方面，人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。提案权质询提分点拨人大的权力与人大代表的权利的关系关系人大权力人大代表的权利区别主体国家权力机关，是国家机构国家权力机关的组成人员，是一个个体内容立法权、决定权、任免权、监督权审议权、表决权、提案权、质询权性质集体权力个人权利联系在人民代表大会会议期间，当人大代表个人的权利“集中”起来，就可能变成会议通过的决议、决定，成为权力性存在1．人民代表大会制度及其地位(1)在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，就是实行民主集中制的人民代表大会制度，这也是我国的⑨________政治制度。人民代表大会制度是⑩_______________、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。(2)人民代表大会制度是按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。我国的人民代表大会制度以⑪____________为基石。根本坚持党的领导人民代表大会基础点三人民代表大会制度2．人民代表大会制度的基本内容(1)国家的一切权力属于人民，人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。(2)由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权。(3)实行⑫____________的组织和活动原则。3．人民代表大会制度的组织和活动原则：实行民主集中制(1)含义：民主集中制是在⑬________基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。(2)表现：在人民代表大会和人民的关系上、在人民代表大会和其他的国家机关上、⑭________和地方国家机构三对关系上。民主集中制民主中央4．人民代表大会制度的优势(1)人民代表大会制度以⑮____________为宗旨，真正保障人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治的鲜明特点。(2)实践证明，我国⑯_____________的国体和⑰________________的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。(3)优越性：它保障了⑱____________；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关⑲____________；它维护了国家统一和民族团结。人民当家作主人民民主专政人民代表大会制度人民当家作主协调高效运转知识拓展人民代表大会制度与西方议会制的区别人民代表大会制度西方议会制经济基础生产资料公有制生产资料私有制反映国体人民民主专政资产阶级专政阶级实质人民当家作主维护资产阶级利益权力主体人民资产阶级活动原则民主集中制三权分立制办事效率协调高效相互扯皮、效率不高重难点一人民代表大会1．人民代表大会的性质人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。在我国，国家的一切权力属于人民；人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。图示如下：2．区分人民代表大会的四项职权职权内容备注立法权制定法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规(1)全国人大具有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。(2)我国的立法机关是全国人大及其常委会，只有全国人大及其常委会才能行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规。国务院作为最高行政机关，可依法制定有关行政法规，但不是立法机关决定权宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作的权力知识拓展全国人大专门委员会不同于全国人大及其常委会，不具有权力机关的性质，而是在权力机关领导下担负某种专门任务的机构。这些专门委员会是常设机构，受全国人民代表大会领导，在全国人大闭会期间受全国人大常委会的领导和监督。全国人大专门委员会的主要职责是在全国人大及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案。(2016全国Ⅰ，17)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于()A．国家主席B．全国人大常委会C．人民法院D．中央人民政府BB本题主要考查国家权力的主体。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在国家机构中居于核心地位，享有最高立法权、决定权、任免权和监督权，全国人大常委会是它的常设机构。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于全国人大常委会，B符合题意；国家主席是国家元首，人民法院是审判机关，中央人民政府是最高行政机关，A、C、D不符合题意。故选B。1．(2019原创)2018年7月2日至6日，以全国人大常委会委员长张春贤为组长的全国人大常委会执法检查组来到辽宁省，就贯彻实施农产品质量安全法情况进行执法检查。上述材料说明全国人民代表大会()A．既是立法机关，也是执法机关B．既是权力机关，也是执行机关C．既行使立法权，也行使监督权D．既产生行政机关，也监督行政机关C1．C本题考查人大的性质和职权。全国人民代表大会不是执行机关和执法机关，而是国家权力机关、立法机关，A、B表述错误。材料没有体现全国人大和行政机关的关系，也没有体现监督行政机关，D项排除。材料中全国人大就贯彻实施农产品质量安全法情况进行执法检查体现的是监督权，C项当选。2．(2019湖北襄阳五中高三期中，19)全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排1至2位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询问。这表明，全国人大常委会()①制定法律，提高政府行政效能②积极履职，加强对行政权力的监督③与时俱进，创新行政管理方式④以人为本，切实维护人民合法权益A．①②B．①③C．②④D．③④C2．C本题主要考查人大及其常委会的职责。全国人大常委会出台的相关规定，是全国人大常委会在积极履行职责，加强对行政权力的监督。同时出台的相关规定涉及人民群众的利益，表明全国人大以人为本，切实维护人民合法权益，故②④入选。题中事例涉及的问题与法律条文没有关系，并不是在制定法律，故①观点与题意不符。题中行为主体是全国人大常委会，而不是政府，不能创新行政管理方式，故排除③。故选C。重难点二人大代表的权利和义务我国的国家性质、人大代表的法律地位我国的国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家。人大代表的法律地位：国家权力机关的组成人员人大代表与人民的关系人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督人大代表的义务协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督人大代表的权利审议权、表决权、提案权、质询权人大代表如何履行职责人大代表要不断增强自身素质，提高履职能力提分点拨公民的政治权利选举权和被选举权，政治自由和监督权人大代表职责人大代表代表人民直接行使国家权力。人大代表有协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责并接受人民监督的义务。人大代表具有审议权、表决权、提案权和质询权等(2017全国Ⅲ，17)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为()①行使宪法和法律规定的职权②反映基层群众的意见和要求③行使自治区人大代表的立法权④行使少数民族当家作主的自治权A．①②B．①③C．②④D．③④AA本题考查人大代表的权利和义务。人大代表提交议案、反映民声，可见人大代表的法定职责，①正确。与定点联系人保持定期联系，可以及时地反映民意和民声，②正确。立法权是人大的权力，而非人大代表的权利，排除③。材料体现的是人大代表履行法定的职权，没有涉及民族自治地方的自治权，排除④。故选A。1．(2019黑龙江哈尔滨三中高三期中，17)2018年全国“两会”期间，全国人大代表共提交议案325件、建议7100多件。大会前，代表们积极参加代表学习活动，深入开展调查研究；会议期间，代表们认真酝酿讨论议案，努力提高议案质量；全国政协委员们也积极参政议政、履职尽责，提出了许多建设性意见。这说明()①人大代表密切联系群众，行使表决权②人大代表和政协委员依法享有提案权③全国人大代表代表人民直接行使国家权力④人大代表的履职能力与责任意识不断增强A．①②B．①③C．②④D．③④D1．D本题主要考查人大代表的职责。材料反映的是全国人大代表大会前积极参加学习活动，深入开展调查研究，会议期间，认真酝酿讨论议案，努力提高议案质量，这说明人大代表的履职能力与责任意识不断增强，全国人大代表代表人民直接行使国家权力，③④符合题意。材料反映的是全国人大代表积极履职，行使提案权，没有体现人大代表的表决权，①不选。人大代表有提案权，但政协委员没有，②说法错误。故选D。2．(2019湖北黄石中学高三9月月考，13)某县坚持开展人大代表述职活动，通过人大代表的述职，人民群众对人大代表的监督由评议转变为对履职情况进行量化考核，当地百姓形象地把这种做法称为人大代表的“赶考”。该县人大代表的“赶考”()①表明人大代表对人民负责，受人民监督②有利于人大代表密切联系群众，行使国