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第三课我国政府是人民的政府1．我国政府的性质我国政府是①________________的执行机关，是国家行政机关。人民民主专政的国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。2．政府的职能(1)保障②________和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设，在经济建设中，政府进行③________、④________，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平；组织社会主义文化建设；加强⑤________；推进⑥________建设。基础点一我国政府的职能和作用国家权力机关人民民主宏观调控市场监管社会建设生态文明(2)转变政府职能：我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化⑦________，创新监管方式，提高政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。技巧点拨准确判断政府履行何种职能凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，是政府履行政治职能的体现；凡涉及政府运用经济政策(如财政政策、货币政策等)、制定规划、规范市场准入，依法对市场主体及其行为进行监管，维护公平公正的市场秩序等促进经济社会发展的，是政府履行经济职能的体现，经济职能主要从宏观调控、市场监管、经济社会发展、生产力水平和生活水平等四个方面分析；简政放权凡涉及科学理论、理想信念教育、教科文卫体方面的行为，是政府在履行文化职能；政府健全基本公共服务，为创造良好的社会环境采取措施，则是在履行加强社会建设的职能；凡涉及保护自然环境、生态保护的，则是政府在履行推进生态文明建设的职能。3．政府的作用我国的政府是⑧________的政府。一方面，人们的社会生活受到政府的⑨________；另一方面，人民又享受着政府提供的⑩________。便民利民管理服务基础点二我国政府的宗旨和工作的基本原则1．政府的宗旨和工作原则(1)我国政府坚持⑪________的宗旨。(2)我国政府坚持⑫__________的基本原则。其具体要求：一是坚持为人民服务的工作态度；二是树立⑬________的工作作风；三是坚持⑭___________________的工作方法。技巧点拨政府坚持对人民负责的原则，从根本上是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，具体来说是由政府的性质决定的。为人民服务对人民负责从群众中来到群众中去求真务实2．求助有门，投诉有道(1)途径：开设热线电话，设立⑮________部门，依法建立行政裁决制度。(2)意义：有助于公民解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。信访政府职能关键内容目的举例保障人民民主和维护国家长治久安(政治职能)①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全及各种合法权益。③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主，协调人民内部矛盾。⑤依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序维护国家政治稳定，维护人民根本利益，巩固人民民主专政的国家政权打击分裂势力，维护国家统一；打击各种违法犯罪，维护社会稳定重难点一全面把握我国政府职能1．我国政府职能的区分政府职能关键内容目的举例组织社会主义经济建设(经济职能)①宏观调控：通过财税、货币等经济政策，推动经济持续健康协调发展。②市场监管：依法对市场主体及其行为进行监管、维护公平竞争的市场秩序促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平实施某项财政或货币政策；查处市场违法行为；规范金融市场秩序，防范金融风险组织社会主义文化建设(文化职能)①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识。②组织和发展教、科、文、卫、体等各项事业提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力国家表彰英雄模范人物；加快发展文化事业政府职能关键内容目的举例加强社会建设政府加快健全基本公共服务体系保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶国家建立健全医疗、养老、失业、贫困救助体系；加大教育公平扶持力度；推动居民住房体制改革等推进生态文明建设政府坚持节约资源和保护环境的基本国策为人民创造良好的生产生活环境治理大江大河环境污染，搞好大保护，不搞大开发提分点拨有关政府职能的易错点一是履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及其组成部门。人大、法院、检察院、监察委员会、中国共产党、民主党派、政协、村(居)委会都不能履行政府职能。二是政府职能具有交叉性。政府的一项活动可能会同时体现多个职能。如政府加强公共文化、公共医疗卫生等设施建设，就可能同时体现文化职能和社会建设职能。如需要区分，一般要结合具体语境看政府采取的措施的主要目的是什么。如果目的是侧重提高国家文化软实力和公民素养的，则侧重于文化职能；如果目的侧重于健全社会公共服务体系，促进社会公平，则侧重于社会建设职能。2．政府如何履行自身职能(综合考查)(1)政府要切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好。(2)政府要坚持对人民负责的原则，提高办事效率，增强服务意识。政府应该坚持为人民服务的工作态度、求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，为公民求助或投诉提供多种途径。(3)坚持依法行政，做到科学、民主、依法决策，搞好自身建设，提高政府的行政管理水平和服务能力。(4)坚持政务公开，自觉接受监督。政府接受监督是政府坚持依法行政、做好各项工作的必要保证。特别提醒政府承担重要职能，但政府不是全能政府，不可以包办一切；政府具有管理经济的职能，但并不意味着政府可以直接干预经济活动。1．(2018全国Ⅰ，17)2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在()①减少乡镇公共服务供给主体②减轻乡镇政府公共服务责任③提高乡镇政府公共服务效能④改进乡镇公共服务投入机制A．①②B．①③C．②④D．③④D1．D本题考查政府职能的有关知识。县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金，这一规定有利于强化乡镇政府公共服务效能，改进乡镇公共服务投入机制，提升乡镇公共服务效能，故③④符合题意。材料中的规定不是为了减少乡镇公共服务供给主体，①排除。乡镇公共服务投入机制的改进是为了强化乡镇公共服务责任，故②错误。故选D。2．(2017全国Ⅰ，17)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于()①推进法治建设，保障公民基本权利②转变政府职能，提高服务效率③完善户籍制度，提高社会管理水平④缩小城乡差别，提高人口素质A．①②B．①③C．②④D．③④B2．B本题考查政府的性质、政府管理职能和转变政府职能等知识。国务院可以制定行政法规，对于户口的管理，应该体现人本思想，解决无户口人员的户口问题，体现了保障公民基本权利；依法行政，也是从户籍管理制度上的变革，提高政府的社会管理水平，①③符合题意。转变政府职能的说法与材料不符；“缩小城乡差别”与题意不符，更与提高人口素质无关，②④不选。故选B。1．(2019原创)2018年9月3日至4日，中非合作论坛北京峰会召开。其间，蓝天白云让北京处处都是美景，这和政府大力治理环境污染的举措和决心密不可分——北京、天津、廊坊等地完成“禁煤区”建设任务，散煤彻底“清零”，限制省市内具有高污染性的工业活动……这表明中国政府在履行()①保障人民民主和维护国家长治久安的职能②组织社会主义经济建设的职能③加强社会建设和文化建设的职能④推进生态文明建设的职能A．①②B．①③C．②④D．③④C1．C本题主要考查政府职能的相关知识。治理环境污染体现了推进生态文明建设职能，④当选；为完成“禁煤区”建设任务，国家限制省市区具有高污染性的工业活动，这体现了政府的市场调节活动，体现的是组织社会主义经济建设职能，②当选；材料没有体现政治职能和社会建设职能，①③排除。故选C。2．(2019原创)2018年9月12日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议决定，从2018年11月10日起，在全国对第一批上百项涉企行政审批事项推进“照后减证”，对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案，并加强市场经营过程的监管。这说明()①政府在经济建设中负有重要职能②政府加强经济调节和市场监管③政府积极组织社会主义文化建设④政府具有保障人民民主的职能A．①②B．①③C．②④D．③④A2．A本题主要考查政府职能。材料主要阐述的是市场准入审批和市场监管制度，这是政府在组织社会主义经济建设中承担宏观调控和市场监管的职能，而非文化职能和政治职能，①②符合题意，排除③④。故选A。技法点拨经济职能中的宏观调控和市场调节主要区别如下：①宏观调控主要是对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进结构调整和优化，保持经济持续协调健康发展；主要是政府运用经济政策(如财政政策和货币政策)，通过制定规划和政策指导，发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。②市场监管就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。主要包括：界定和保护各类产权，规范市场准入；促进全国统一市场的形成，逐步消除行政性垄断，加强对自然垄断行业的规范；建立健全社会征信体系，对企业安全生产、产品质量、产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪活动。为什么我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变政府职能，建设服务型政府怎么办①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。②做到不越位、不错位、不缺位，深化行政管理体制改革，简政放权。③践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的原则，做到审慎行使权力，科学、民主、依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督重难点二我国政府职能的转变特别提醒政府的职能主要体现在管理和服务两方面。我国政府职能转变是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的需要，也是政府提高为经济社会发展、为人民服务能力的需要。政府职能转变主要是从管理型政府向服务型政府转变，强调为经济和社会发展提供各项服务。政府服务职能的增强，并不意味着管理职能的弱化或扩大政府职能。只有不断完善政府对社会事务的管理，才能合理维护市场经济秩序，为人民生产和生活创造良好的环境，维护人民的利益。政府在行使管理职能时，一定要找准自身的位置，避免出现错位、越位和缺位的现象。1．(2017全国Ⅲ，16)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于()①减少政府财政支出，降低公共管理成本②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系③明确政府服务内容，提高公共管理水平④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用A．①②B．①④C．②③D．③④D1．D本题考查转变政府职能及其意义。政府对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”，两个清单的形成和公布，进一步明确政府服务的内容和职责所在，体现了政府对人民负责的原则，说明政府在切实转变职能，提高公共管理水平，同时，也便于接受社会监督，防止政府的缺位和权力滥用，③④符合题意；①不符合清单形成和公布的积极意义，排除；公民政府权力清单并没有拓展政府的基本职能，②表述错误。故选D。2．(2016全国Ⅱ，17)2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团