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ICS03.080A90备案号：41848-2014ADB32江苏省地方标准DB32/T2639—2014街道社会管理与服务中心化模式Socialmanagementandserviceofsubdistrict:centralizationmode2014-03-30发布2014-04-30实施江苏省质量技术监督局发布DB32/T2639—2014I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14组织架构..........................................................................14.1中心设置......................................................................14.2服务站设置....................................................................14.3组织架构图....................................................................15管理与服务内容....................................................................35.1区域党建......................................................................35.2民生服务......................................................................35.3经济发展服务..................................................................35.4城市建设管理..................................................................35.5政法综治服务..................................................................36工作流程..........................................................................36.1申办事项工作流程..............................................................36.2下达事项工作流程..............................................................46.3反馈事项工作流程..............................................................46.4复杂事项工作流程..............................................................57运行保障..........................................................................57.1设施与环境保障................................................................57.2人员保障......................................................................57.3制度保障......................................................................68评价与改进........................................................................68.1评价内容......................................................................68.2评价指标......................................................................68.3群众满意度测评方法............................................................68.4持续改进......................................................................6附录A（规范性附录）前台受理流程....................................................7附录B（规范性附录）后台办理流程....................................................8附录C（资料性附录）联席服务流程....................................................9DB32/T2639—2014II前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由南京市玄武区人民政府锁金村办事处提出。本标准主要起草单位：南京市玄武区人民政府锁金村办事处、南京市玄武区民政局、南京市质量技术监督局玄武分局、南京市标准化研究院。本标准主要起草人：石磊、朱骏、刘秀娟、邹德勇、汪拥政、宋兰云、张金贵、孔祥建、徐之婕、刘晓倩。DB32/T2639—20141街道社会管理与服务中心化模式1范围本标准规定了街道社会管理与服务中心化模式的术语和定义、组织架构、管理与服务内容、管理与服务流程、运行保障、评价与改进。本标准适用于街道办事处（以下简称“街道”）以中心化模式进行社会管理与服务。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T10001.1标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求第1部分：总则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1中心化模式centralizationmode归并整合街道承担的各项工作职能建立服务中心，中心下设若干服务站对外提供服务，取消街道的业务科室，简化办事程序，缩短管理和服务流程，实施前台受理、后台办理的街道基层社会管理与服务模式。4组织架构4.1中心设置依据街道承担的各项工作职能，设置服务中心如下：——归并与党的建设和群团相关的职能，建立区域党建中心；——归并与社会管理和民生服务相关的职能，建立民生服务中心；——归并与经济管理相关的职能，建立经济发展服务中心；——归并与城市建设和管理相关的职能，建立城市建设管理中心；——归并与社会安全管理相关的职能，建立政法综治工作中心；——归并其他相关的职能，建立相应的其它中心。4.2服务站设置每个服务中心宜下设若干工作服务站，工作服务站的设置数量可由每个街道根据工作实际进行增减调整。4.3组织架构图DB32/T2639—20142以中心化模式进行社会管理与服务的街道组织架构见图1。图1中心化模式街道组织架构××街道区域党建中心党组织建设工作站群团组织建设工作站两新组织党建工作站党员群众服务站两代表一委员工作站人才工作服务站民生服务中心劳动保障服务站社会福利和社会事务工作站公共文化服务站社会组织管理服务站城市建设管理中心城管执法管理站城市环境服务站物业管理服务站投诉处理服务站政法综治工作中心综合协调服务站平安建设服务站社会稳定服务站司法行政服务站特殊人群服务站经济发展服务中心企业服务站安监统计站DB32/T2639—201435管理与服务内容5.1区域党建区域党建中心主要开展以下事项：a)指导区域内的党组织建设；b)指导区域内群团组织规范运作。c)根据区域内服务对象的政治派别，分类别进行教育、管理和服务；d)联系并组织人大代表、党代表和政协委员开展相关工作，提供相应服务；e)进行区域内人才服务工作规范化、科学化建设；f)负责街道组织人事、机构编制、宣传、法治、统战、纪检监察、人民武装及群团工作；g)为青少年群体、妇女群体、职工群体等提供相应服务。5.2民生服务民生服务中心主要开展以下事项：a)为区域内各类单位和人员提供就业管理、社会保障和劳动纠纷调解服务等；b)为区域内各类单位和人员提供人口和计划生育服务、社会救助服务、残疾人服务、老年人服务、双拥优抚服务和殡葬服务等；c)为区域内各类单位和人员提供公共文化服务和群众体育服务等；d)培育和发展区域内各类社会组织。5.3经济发展服务经济发展服务中心主要开展以下事项：a)为企业立项、注册、变更经营范围、增加投资等提供相应服务；b)为区域内经济发展、招商引资、重点项目建设等经济活动提供规划和推进服务；c)为区域内企事业单位安全生产提供相应安全监管统计服务。5.4城市建设管理城市建设管理中心主要开展以下事项：a)贯彻城市环境管理的有关法规、条例，指导行政执法中队依法行政，督促区域内单位履行市容环卫责任区管理制度；b)检查、维修非市政设施，协助相关部门进行城市环境保护、文物保护、市政园林绿化、食品药品监管等；c)对老旧小区进行管理，监管市场化物业公司的行为；d)接待来访群众，受理、整改和反馈城市环境管理中存在的问题。5.5政法综治服务政法综治工作中心主要开展以下事项：a)维护地区和谐稳定，负责街道政法综治、司法行政和信访稳定；b)组织政法综治宣传、教育、培训等工作；c)指导社区和企事业单位排查社会治安重点地区，整治突出治安问题；d)协助有关部门依法处置突发性、群体性事件和治安灾害事故，完善应急处置工作预案；e)调节各类矛盾纠纷，为刑满释放人员提供安置帮教、社区矫正服务，提供法制宣传、法律援助和法律服务；f)为法轮功等邪教组织人员、流动人口、闲散青少年、易肇事肇祸精神病人、吸毒人员等特殊人群提供救助和教育管理服务。6工作流程6.1申办事项工作流程DB32/T2639—201446.1.1告知通过多媒体查询电脑、公示栏和窗口展示等多途径告知来访者服务事项相关内容，包括但不限于以下内容：a)申办事项名称；b)设立依据；c)法定批准条件；d)办理程序；e)办理时限；f)提交材料目录；g)联系电话。6.1.2前台受理6.1.2.1前台工作人员按个人、组织、驻区单位三个类别受理申办事项，并在受理申办事项后，打印受理通知书交付服务对象。受理通知书包括以下内容：a)受理编号；b)申办人姓名及联系电话；c)申办事项名称；d)受理时间及承诺办结时间等。6.1.2.2程序简便、资料齐全、符合规定，可当场或当天办结的一般性事项属即办件，实行即收即办，并及时存档。6.1.2.3申办人提交的材料不全或不符合要求的，工作人员一次性告知申办人需要补齐或补正的全部材料，并打印或填写补办通知书，当面交付申办人。6.1.2.4属