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ICS01.120A00/09DB21辽宁省地方标准DB21/T2175.3—2013办事公开网系统建设第3部分：系统信息目录编制2013–09–18发布2013–10–18实施辽宁省质量技术监督局发布DB21/TXXXXX.3—2013I前言本标准是按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草的。DB21/TXXXXX《办事公开网系统建设》分为五个部分：——第1部分：平台设计；——第2部分：系统功能设计；——第3部分：系统信息目录编制；——第4部分：系统设计；——第5部分：建设推进实施流程。本部分为DB21/TXXXXX的第3部分。本标准由大连市人民政府行政服务中心提出。本标准由大连市质量技术监督局归口。本标准起草单位：大连市人民政府行政服务中心、大连市标准化信息中心。本标准主要起草人：童煜、孙艳、徐慧、韩冰、唐超。本标准于2013年XX月XX日首次发布。DB21/TXXXXX.3—20131办事公开网系统建设第3部分：系统信息目录编制1范围本部分规定了办事公开网系统信息目录编制规范的术语和定义、编制原则、目录分类、编制要求。本部分适用于办事公开网系统信息目录的编制。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。ISO8601数据元和交换格式.信息交换.日期和时间的表示3术语和定义3.1信息名称信息名称是指信息条目的标题。3.2产生日期是指信息正式发布（出版）的日期。3.3发布机构是指信息的责任者，是对信息进行创造、负有责任的机关或团体。3.4内容描述是对信息内容的解释和说明，用来帮助用户确定信息是否符合他们的需求。3.5索取号是为信息索取方便所赋予的一组代码。DB21/TXXXXX.3—201323.6关键词是为了方便公众查找而设立的一个用于信息标引和检索的数据项。3.7文件编号是文件制发过程中由制发机关、团体赋予文件的顺序号。3.8公开类别是办事公开信息的种类，办事公开信息目录以主动公开为主。3.9载体类型是指信息的物理载体。3.10记录形式是指信息的记录类型。3.11编制说明是在目录前面说明目录编制目的和作用的内容。4编制原则4.1稳定性目录结构的设计应有一定的稳定性，不宜经常在分类上有较大的变动。4.2关联性编制目录应要注意上、下级单位以及横向单位之间的关系，从方便公众查阅需求出发；应包括整个行业层面的办事信息以及其所辖具体公共企事业单位的办事信息。除与公共管理和公共服务相关的办事公开信息应编入办事公开信息目录外，对属于本行业业务范围，但非本单位形成或发布的文件应尽量编入目录,编入目录的相关文件要对发布机构和相关责任做出说明。4.3精简性目录的编制应在方便查询的前提下避免重复和交叉。4.4统一性DB21/TXXXXX.3—20133目录的编制应考虑检索体系的完整和统一，在编制上应统一方法、统一格式。5目录分类5.1目录分类原则办事公开信息目录分为一、二、三、四、五、六级类目。其中，一、二、三级为固定类目，不可随意变更；四、五、六级为非固定类目，由各行业主管部门及所属各公共企事业单位，根据主管部门中心要求、公众需求、各单位实际情况共同设定，具体目录划分可参考目录范例（详见附录A）。5.2固定类目5.2.1一级类目一级类目是纳入办事公开网的地区和市本级行业主管部门全称，由办事公开网建设主管部门确定并编号。5.2.2二级类目二级类目包含6项，分别是行业概况（或地区概况）（目录号1）、公示公告（目录号2）、政策法规（目录号3）、办事公开（目录号4）、其他（目录号5）、群体服务（目录号6）。除“办事公开”外，其余各项目数据均由纳入办事公开网的地区或市本级行业主管部门填报、维护和管理。目录号由办事公开网建设主管部门根据类目设置情况依次编号。5.2.3三级类目各二级类目的下位三级类目分类不同，其中：a)行业概况的下位三级类目可分为行业介绍（目录号001）、主管部门领导（目录号002）、主管部门内设机构及热线电话（目录号003）。其中，行业介绍为行业服务职能、动态等，主管部门领导为该部门领导班子及其分工，主管部门内设机构及热线电话为该部门下属各单位和机关内设各处室情况及热线电话；目录号由办事公开网建设主管部门根据类目设置情况依次编号；b)政策法规的下位三级类目可按照国家法律法规（目录号001）、省级法规（目录号002）、地方性法规（目录号003）、地方政府规章（目录号004）、地方政府文件（目录号005）、主管部门规范性文件（目录号006）进行排列和划分；目录号由纳入办事公开网的地区或市本级行业主管部门根据类目设置情况依次编号；c)公示公告可不设置三级类目。公示公告为该行业对公众发布的信息，如电业局的停电公告；d)办事公开的下位三级类目是指具体行业种类，由办事公开网建设主管部门依据《办事公开工作行业分类表》（见附录B）指定，共分143个行业，目录号为001-143；e)群体服务的下位三级类目可按照农民（目录号001）、流动人口（目录号002）等服务群体进行排列和划分，分别由指定行业主管部门和公共企事业单位维护和管理；目录号由办事公开网建设主管部门根据类目设置情况依次编号；f)其它类目可由各地区或部门自行编制。5.3非固定类目5.3.1四级类目DB21/TXXXXX.3—20134四级类目是承担三级类目所划定服务职能的具体公共企事业单位（即各机构用户）。凡纳入办事公开工作的各公共企事业单位均应由各行业主管部门在四级类目中统一设置，且具体项目一经设立，不得随意删减。示例1：大连市交通局下三级类目“城市公交”的四级类目为大连市公交客运集团，大连市教育局下三级类目“中等教育（高中）”的四级类目为大连市第十五中学、第二十四中学等。示例2：某行业服务由主管部门本级负责提供，则该类目仍为主管部门自身。示例3：三级类目供电，其职能由大连市供电公司承担，则四级目录仍为大连市供电公司。5.3.2五级类目五级类目是企事业单位公开的具体项目（见附录C），分为规定项目和自选项目。规定项目由相关主管部门指定，自选项目由各相关单位根据自身情况设置。四级类目为行业主管部门自身的，可不设五级类目。5.3.3六级类目六级类目是具体项目下的分项目，其中规定项目下的分项目由相关主管部门指定，自选项目下的分项目则由各相关单位设置。6编制要求6.1信息目录内容信息目录由目录编制说明和目录数据项两部分组成，分为纸质目录和电子目录。纸质目录每年更新一次，电子目录每月更新一次。6.2目录编制说明6.2.1包含内容包括编制目的、入编范围、分类原则、数据项释义、索取号的编制规则，以及其他需要说明的事项。6.2.2入编范围为各行业主管部门和公共企事业单位与市民生活相关的，可以向社会发布的信息。6.2.3分类原则以“行业和信息类别为依据，固定类目和非固定类目相结合”的规则编排各条信息。6.3目录数据项6.3.1目录数据项划分目录数据项分为必选项和可选项两大类。必选项包括信息名称、产生日期、发布机构、内容描述、索取号、关键词。各单位应按规范要求填写。可选项包括文件编号、公开类别、载体类型、记录形式。各单位可根据自己的实际情况和特点选定和扩展。DB21/TXXXXX.3—201356.3.2必选项6.3.2.1信息名称信息名称表达信息的主要内容、形式特征。任何信息应要有信息名称。如果信息是文件形式，则信息名称就是该信息正式公开的标题。假如该信息没有正式标题，则应创建一个尽量简短而概括的标题作为信息名称。信息名称不应使用简称或别名。示例1：信息名称：关于调整城市供暖费标准的通知。示例2：信息名称：大连市历年住房公积金缴存基数、比例、上下限一览表。示例3：信息名称：鹤大高速公路（原丹大高速）部分路段需占用行车道施工封路通告。6.3.2.2产生日期对于政府文件类信息，产生日期即签发日期（如文件为会签的，产生日期为最后一个签发日期）；对于非文件类的信息，如数据表格等，产生日期指该信息可为公众完整获得的起始时间。日期应以一种所有人都能识别的格式出现，且能被计算机软件所解释。日期格式应符合ISO8601的相关规定，并使用YYYY—MM—DD的格式，其中YYYY是年，MM是月，DD是日。如政府信息发布日期，另有实施日期的，实施日期在内容描述中说明。6.3.2.3发布机构信息为一个机构产生时，该机构为发布机构。信息为几个机构联合产生时，文件类以谁编制文号，则该机构为发布机构；非文件类以谁为主编制，则以主编制的机构为发布机构。发布机构应使用全称，不应使用简称。示例：发布机构：大连市教育局。6.3.2.4内容描述内容描述应包括：主要内容、实施日期、重要数据和有必要说明的事项等。描述应尽可能简洁，但不能是其它数据项（例如标题、发布日期、发布机构等）的重复，内容描述一般控制在100个字数内。示例1：信息名称：鹤大高速公路（原丹大高速）部分路段需占用行车道施工封路通告。内容描述：从X月X日至X月X日，鹤大高速公路某若干段因施工原因封闭左侧车道。示例2：信息名称：关于调整城市供暖费标准的通知。内容描述：因供暖成本上升，根据上级文件精神，调整我市供暖资费标准，明确供暖时间和供暖要求，供暖收费体制变更情况以及此次调整适用范围，自下文之日起执行。示例3：信息名称：大连市住房公积金缴存情况。内容描述：×年×月至×年×月大连住房公积金缴存基数、比例和上下限变动情况的表格。6.3.2.5索取号DB21/TXXXXX.3—20136索取号由分类号、目录编制年份、流水号组成，三部分号码用“一”相连，其结构为：分类号—目录编制年份—流水号，总长度为21位字符。a)分类号按目录分类的结构层次编制，由14位数字表示。其中：1)一级类目为机构代码，由3位数字表示，具体机构代码见附录D。（如大连市交通局机构代码117）；2)二级类目为行业层级的各项目，由1位数字表示，分为1—6。行业概况或地区概况类为1、公示公告类为2、政策法规类为3、办事公开为4、其它类为5、群体服务类为6，由市政府行政服务中心统一考虑；3)三级类目为行业种类，由3位数字表示，由市政府行政服务中心统一考虑（见附录B）。4)四级类目为各具体公共企事业单位（即机构用户），由3位数字表示，各行业主管部门（即机构管理员）分别设置；5)五级类目为具体公开项目，由2位数字表示，由市政府行政服务中心和各行业主管部门共同设置（见附录C）；6)六级类目为公开项目下的分项目，由2位数字表示（见附录C）。b)目录编制年份由4位数字表示。c)流水号由3位数字表示，从最低一级类目按年度开始编制流水号。d)编制结构具体表现形式如图1所示：图1编制结构具体表现形式示例1：市交通局发布的《中华人民共和国公路法》为二级类目。该机关的一级类目的机构代码为117，二级类目为政策法规，索取号为3，三级类目是国家级法律法规001，以下均为0，是2010年产生的，流水号为001，索取号可表示为图2所示：11730010000000—2010—001图2二级目录索取号表现形式流水号xxxxxxxxxxxxxx―xxxx―xxx年代号五、六级类目三、四级类目二级类目一级类目大连市交通局政策法规国家级法律法规四级类目五、六级类目2010第1份信息DB21/TXXXXX.3—20137示例2：市公交客运集团的城市公交服务质量通报为六级类目。一级类目主管部门为市交通局，机构代码为117，二级类目为4类办事公开，三级为051城市公交，四级为001类大连市公交客运集团，五级为信息发布05，六级为通知公告01，是2010年发布的，流水号为002，索取号可表示为图3所示：图3六级目录表现形式6.3.2.6关键词关键词由一组表达某一主题具有代表性的习惯性用词组成，它可取自信息的题名或正文，是表达信息主题并具有检索意义的非规范化的词或词组，也可以是公众已认同的俗语。在编制信息目录过程中，每条公开信息应标注2—10个关键词。示例：关键词：户口工资6.3.3可选