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ICS35.240L67DB12天津市地方标准DB12/T490.1—2013社区管理和服务信息化规范第1部分：总则ThestandardofcommunityadministrationandserviceinformatizationPart1:Generalprovisions2013-07-01发布2013-10-01实施天津市质量技术监督局发布DB12/T490.1—2013I目次前言...............................................................................III1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14平台总体架构......................................................................14.1门户..........................................................................24.2应用系统......................................................................24.3支撑功能......................................................................24.4数据资源......................................................................24.5基础设施......................................................................24.6标准规范体系..................................................................34.7安全支撑体系..................................................................35平台主要功能......................................................................35.1门户服务......................................................................35.1.1对外服务门户..............................................................35.1.2对内服务门户..............................................................35.2社区管理......................................................................35.2.1社区居务管理..............................................................45.2.2社区公共事务管理..........................................................45.2.3决策支持..................................................................55.2.4监查评估..................................................................55.2.5社区服务..................................................................55.2.6服务接入..................................................................55.2.7服务处理..................................................................55.2.8服务反馈..................................................................55.2.9服务监督..................................................................55.3应用支撑......................................................................55.3.1安全管理..................................................................65.3.2应用功能..................................................................65.3.3交换功能..................................................................65.3.4系统功能..................................................................66平台主要业务流程..................................................................76.1社区服务流程..................................................................76.2社区管理流程..................................................................77平台运行模式......................................................................8DB12/T490.1—2013II8平台与外部关系....................................................................99安全要求..........................................................................9DB12/T490.1—2013III前言《社区管理和服务信息化规范》（DB12/T490-2013）分为3个部分:第1部分：总则；第2部分：数据规范；第3部分：交换规范。本标准为DB12/T490-2013的第1部分。本标准由天津市经济和信息化委员会、天津市民政局提出。本标准由天津市经济和信息化委员会归口。本标准主要起草单位：天津市电子政务信息与网络中心、天津市民政局、天津市紫华科技发展有限责任公司。本标准主要起草人：肖斌、杨丽荣、韦永梅、刘栓、高君、赵建辉、徐金宝、郑建军、杨志雄、阎波等。DB12/T490.1—20131社区管理和服务信息化规范第1部分：总则1范围本标准规定了《社区管理和服务信息化规范》的适用范围、引用文件、术语定义、内容。本标准适用于城乡社区管理和服务信息平台的系统集成商、软件开发商和监理单位进行系统开发与整合、运行和维护，以及所有延伸到社区管理和服务业务中的信息化项目。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本规范的条款。凡是标注日期的引用文件，仅所标注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB/T21062政务信息资源交换体系GB/T21063政务信息资源目录体系3术语和定义3.1社区community指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。3.2社区管理和服务信息平台theinformationplatformofcommunityadministrationandservice社区管理和服务信息平台指适应现代社区管理和社区服务的统一信息化平台。该平台在社区信息化主管部门规划和组织下，以基层工作人员和居民需求为导向，利用现代信息和通信技术，将社区管理与社区服务信息通过网络技术进行集成，整合人口、民政、就业、社保、卫生、文化以及综治、维稳、信访等资源，实现社区管理和服务模式流程的优化重组，向各级社区管理部门和社区成员提供方便快捷、规范透明的管理与服务。4平台总体架构社区管理和服务信息平台由“门户服务、业务应用、应用支撑、信息资源、基础设施、标准规范体系、安全支撑体系”等七部分构成，其总体架构如图1所示。2DB12/T490.1—2013图1社区管理和服务信息平台总体架构示意图4.1门户门户主要分为管理门户和服务门户，其中管理门户为各级社区管理部门工作人员的访问入口，服务门户为社会公众访问入口。门户服务支持WEB、WAP、APP、呼叫中心等多种访问方式。4.2应用系统业务应用系统主要包括社区管理、社区服务两个系统。4.3支撑功能支撑功能包括实现业务应用系统功能所需的基础性服务，如安全管理方面的用户管理、身份认证、访问控制、日志监控等；数据服务方面的数据采集、目录服务、交换服务、数据整合、页面聚合、报表服务、图表服务等；交换服务功能方面的数据接口、服务接口、网信接口、GIS接口；系统功能方面的内容管理、信息检索、订阅管理、信息推送、统计分析、交互逻辑等，可根据应用需要构建更多的支撑服务。4.4数据资源数据资源包括社区管理和服务信息平台应用所涉及的人口、楼宇、驻社区单位等各类基础数据库，人口普查、分析决策等专题数据库和用户、目录、交换等应用功能数据库。4.5基础设施基础设施包括网络、服务器、存储备份等一系列硬件设施和配套的操作系统、数据库、中间件等一系列软件工具，是支撑平台正常运行和服务的物理基础。DB12/T490.1—201334.6标准规范体系应符合包括本技术规范在内的一系列标准规范和法规制度，以保障社区管理和服务信息平台的建设和应用。4.7安全支撑体系安全支撑体系包括一系列信息安全规范，以保障平台的网络、硬件、信息和应用安全。5平台主要功能5.1门户服务门户服务为社区居民、企业、社会组织和各级社区管理工作者及政府部门提供服务，这些用户可以使用平台提供的各种访问渠道发送或提供服务请求。门户服务的功能包括：5.1.1对外服务门户提供WEB、WAP、APP等多种方式的服务网站或软件工具，支持电话、计算机、电视、手机等多种访问方式，根据实际情况可提供触摸屏、智能呼叫系统等。其中：a)前台服务：面向社区居民、企业和社会组织提供服务，提供公共服务、公益服务、商业服务、自我服务等；b)后台功能：主要承担服务接入、服务受理、服务反馈和服务监督的功能实现，对各类接入的服务资源进行管理和监督，对用户通过访问渠道发送的服务请求进行统一受理与反馈。5.1.2对内服务门户服务形式和载体主要是WEB、WAP、APP等，支持计算机、手机、呼叫中心等接入方式。a)前台服务：面向各级社区管理工作机构和政府部门，提供居务管理、公