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ICS93.080.20P66备案号江苏省地方标准DB32DB32/T1649-2010代替公路养护工程预算编制办法及定额CriterionofMaintenanceProjectbudgetingforHighway2010-09-10发布2010-12-10实施江苏省质量技术监督局发布DB32/T1649-2010目次1范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12总则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13预算编制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14预算费用标准和计算办法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„45附录A(规范性附录)高速公路养护工程预算定额附录B(规范性附录)普通公路养护工程预算定额附录C(规范性附录)封面、目录及预算表格式附录D(规范性附录)预算项目表附录E(规范性附录)人工材料代号及人工、材料、半成品单位重、损耗、基价表ⅠDB32/T1649-2010前言为加强公路工程造价管理与监督，规范工程造价计价行为，合理确定公路养护费用的投资及有效控制造价，维护工程建设各方合法权益，提高投资效益，并为税费改革提供计价依据，制定本公路养护工程的预算定额。本标准按GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》编制。本标准附录A、B、C、D、E为规范性附录。本标准由江苏省交通运输厅工程质量监督局提出。本标准起草单位：江苏省交通运输厅工程质量监督局、江苏省工程投资咨询有限公司。本标准主要起草人：成红DB32/T1649-2010公路养护工程预算编制办法及定额1范围本标准规定了公路养护工程预算编制办法及定额的总则、预算编制、预算费用标准和计算方法。本标准适用于国省道各级公路养护工程中小修保养、中修、大修工程的预算编制。农村公路养护工程预算编制可参照本办法执行。2总则2.1养护工程预算是养护工程设计文件的组成部分，是确定养护工程资金需求量、编制养护工程年度计划的依据，经批准的养护工程预算是向财政部门编报公路养护资金年度预算的依据。预算经审定后，是确定养护工程造价、签订养护工程承包合同、实行经济核算和考核养护工程成本的依据。按预算承发包的工程，是办理工程结算的依据。2.2编制预算时，应全面了解工程所在地的各项条件，掌握各项基础资料，根据养护工程设计的工程量和施工方法，正确引用规定的定额、标准、工资单价和材料设备预算价格，依本办法在开工前编制并报请批准。2.3本办法中规定的各项费用标准适用于高速公路和普通公路养护工程预算编制，可以作为编制招标控制价或投标报价的参考依据。2.4本办法中未包括由于不可抗拒的自然灾害（如风、沙、雨、雪、洪水、地震等）造成的公路、桥涵等设施的破坏，发生的抗灾抢险工程费用，以及其他突发性事件增加的工程养护费用，在向财政部门编报公路养护资金年度预算时，应结合以前年度发生此类费用的情况，单独预留并在年末根据灾害等发生的实际情况核销。2.5养护工程预算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合公路养护、施工技术规范。文件应达到的质量要求是：符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确、字迹打印清晰、装订整齐完善。2.6各级养护生产和管理单位应加强养护工程经济管理工作，配备和充实养护工程造价人员，切实做好预算的编制工作。2.7本办法中的费用项目划分和预算项目划分均系根据目前公路养护工程中的常规情况制定的，同时考虑了公路养护工程的特点和我省的不同地区、交通量分布、公路等级、修补数量、工作时效的差异性以及环保要求等。3预算编制3.1公路养护工程预算应分别以国家有关法令及法规、设计文件为依据。编制预算时应根据附录A、附录B，并按本办法的规定计算各项费用。预算的材料、机械台班单价及各项费用的计算都应通过规定的表格反映。各种表格的计算顺序和相互关系见图3-1。DB32/T1649-20101（以上同右）图3-1各种表格的计算顺序和相互关系3.2预算文件组成预算文件由封面及目录，预算编制说明及全部预算计算表格组成.3.2.1封面及目录预算文件的封面应有工程项目名称，编制单位，编制、复核人员姓名并加盖资料印章，编制日期及第几册共几册等内容。3.2.2预算编制说明预算编制完成后，应填写编制说明，文字力求简明扼要。应叙述的内容一般有：3.2.2.1养护工程概况：养护工程所在地区，项目名称、管理单位、技术等级、路面类型及结构形式、里程、交通量、路基宽度，主要构造物，沿线设施和绿化的布设情况，最近一次大中修时间或建成通车时间等。3.2.2.2采用的定额、费用标准，人工、材料、机械台班单价的依据或来源，补充定额及编制依据的详细说明。3.2.2.3与预算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容（或将复印件附后）。3.2.2.4总预算金额，人工、钢材、水泥、木料、沥青的总需要量情况，各设计方案的经济比较，以及编制中存在的问题。3.2.2.5其他与预算有关但不能在表格中反映的事项。3.2.3预算表格公路养护工程预算应按统一的表格计算（表格式样见附录C）。材料预算单价计算表（09表）人工、材料、机械台班单价汇总表（06表）分项工程预算基础数据表（07表）分项工程预算表（08表）养护工程费计算表（03表）养护工程其他费用计算表（05表）机械台班单价计算表（10表）其他工程费及间接费综合费率计算表（04表）人工、主要材料、机械台班数量汇总表（02表）××段总预算表（01表）总预算汇总表（01-1表）××段总预算表（01表）DB32/T1649-20103.2.4预算文件预算文件是设计文件的组成部分，应按规定的份数，随设计文件一并报送。预算文件包括的内容如下：2成组预算文件)10()09()08()07()06()05()04()03()02()01()101(表机械台班单价计算表表材料预算单价计算表表分项工程预算表表表分项工程预算基础数据表单价汇总表人工、材料、机械台班表表养护工程其他费用计算表合费率计算表其他工程费及间接费综表养护工程费计算表表台班数量汇总表人工、主要材料、机械表总预算表表总预算汇总表编制说明在报送预算文件时，除上述组成内容外，还应提供“分项工程预算基础数据表（07表）”的电子文档，并随同预算文件一并报送。3.3预算项目预算项目应按项目表的序列及内容编制，如实际出现的工程和费用项目与项目表的内容不完全相符时，一、二、三、四部分和“项”的序号应保留不变，“目”、“节”可随需要增减，并按项目表的顺序以实际出现的“目”、“节”依次排列，不保留缺少的“目”、“节”的序号。如第二部分设备购置费用在某项具体工程中不发生时，第三部分公路养护工程其他费用仍为第三部分；同样，第一部分第一项为小修保养工程，第二项为中修工程，若某项具体工程中无小修保养工程项目，但其“项”的序号仍保留，中修工程仍为第二项。但如“目”或“节”发生这样情况时，可依次递补改变序号。预算项目主要包括以下内容：第一部分公路养护工程费第一项小修保养工程第二项中修工程第三项大修工程第二部分设备购置费用第三部分公路养护工程其他费用第四部分预留费用项目表的详细内容见附录D。养护工程的分类标准按交通运输部（原交通部）颁布的《公路养护技术规范》和《公路养护工程管理办法》中的有关规定执行。3.4预算费用的组成预算费用的组成如下：DB32/T1649-20103图3-2预算费用的组成4预算费用标准和计算办法4.1公路养护工程费4.1.1公路养护工程费包括直接费、间接费、利润、税金及安全生产费。4.1.2本办法的人工费按规定的人工费单价乘以附录A、附录B中规定人工消耗量计算；本办法的材料费、机械使用费按工程所在地的实际价格乘以附录A、附录B中规定的材料、机械消耗量计算。4.1.3其他工程费及间接费取费标准的工程类别划分如下：a)人工土、石方：系指人工施工的路基土、石方工程，以及人工施工的除草、平整场地、挖盖山土、其他零星工程等工程项目。b)机械土、石方：系指机械施工的路基、改河等土、石方工程，以及机械施工的砍树、挖根、除草等工程项目。c)汽车运土：系指汽车、火车运送的路基土（石）方。d)高级路面：系指沥青混凝土路面、厂拌沥青碎石路面和水泥混凝土路面的面层。e)其他路面：系指次高级、中级、低级路面的面层，各等级路面的基层、底基层、垫层，采用结合料稳定的路基和软土等特殊路基处理等工程。f)构造物：系指桥梁、涵洞、防护及其他工程，沿线设施中除金属结构设施以外的其他.预算总金额公路养护工程费设备购置费用公路养护工程其他费用预备费直接费间接费利润税金安全生产费直接工程费土地征用及拆迁补偿费养护工程管理费养护工程监理费特殊检查费研究试验费建设项目前期工作费其他工程费规费企业管理费冬季施工增加费雨季施工增加费夜间施工增加费沿海地区工程施工增加费行车干扰工程施工增加费临时设施费施工辅助费工地转移费人工费材料费施工机械使用费DB32/T1649-20104构造物工程，绿化工程。g)隧道：系指隧道工程的洞门及洞内工程。h)钢结构：系指钢桥及钢吊桥的上部结构，并适用于金属标志牌、防撞钢护栏、防护网、防眩设施及设备安装等工程项目。i)小修保养：系指对公路及其工程设施进行预防性保养、日常保洁、绿化养护和修补公路设施轻微损坏等工程项目。4.1.4以上工程类别划分中，a)～h)项适用于公路中修和大修工程，小修保养综合费率仅适用于公路小修保养工程。4.1.5购买路基填料的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数。4.1.6其他工程费和间接费费用定额适用于编制公路养护工程预算，公路养护招投标工程可参照使用。4.2直接费直接费由直接工程费、其他工程费组成。4.2.1直接工程费直接工程费是指公路养护施工过程中耗费的构成工程实体和有助于保证公路实现其应有服务功能的形成而发生的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。4.2.1.1人工费人工费系指列入预算定额的直接从事公路养护工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：a)基本工资。系指发放生产工人的基本工资，流动施工津贴和生产工人劳动保护费，以及职工缴纳的养老、失业、医疗保险费和住房公积金等。b)生产工人劳动保护费系指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。c)工资性补贴。系指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，地区津贴等。d)生产工人辅助工资。系指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括开会和执行必要的社会义务时间的工资，职工学习，培训期的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响停工期的工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。e)职工福利费。系指按国家规定标准计提的职工福利费。人工费以预算定额人工工日数乘以每工日人工费计算。公路工程生产工人每工日人工费按如下公式计算：人工费（元/工日）=[基本工资（元/月）+地区生活补贴（元/月）+工资性津贴（元/月）]*（1+14%）*12月/240（工日）式中各项说明如下：1)生产工人基本工资：按不低于工程所在地政府主管部门发布的最低工资标准的1.2倍计算。2)地区生活补贴：指国家规定的边远地区生活补贴、特区补贴。3)工资性津贴：指物价补贴，煤、燃气补贴，交通费补贴等。人工费以预算定额人工工日数乘以每工日人工费计算。以上各项标准由江苏省交通运输厅工程定额站根据江苏省人民政府的有关规定核定后公布执行。人工费单价仅作为编制预算的依据，不作为养护单位实发工资的依据。DB32/T1649-201054.2.1.2材料费材料费系指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构（配）件、零件、半成品、成品的用量和周转材料的摊销量，按工程所在地的材料预算价格计算的费用。材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成。材料预算价格=（材料原价+运杂费）×（1+场外运输损耗率）×（1+采购及保管费率）-包