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ICS03.080.30A12备案号：28920-2010DB11北京市地方标准DB11/T747.1—2010公墓建设规范第1部分：骨灰安葬设施Constructionspecificationofcemetery─Part1：boneashinterringequipment2010-09-25发布2011-01-01实施北京市质量技术监督局发布DB11/T747.1—2010I目次前言......................................................................................................................................................................II引言.....................................................................................................................................................................III1范围...................................................................................................................................................................12规范性引用文件...............................................................................................................................................13术语和定义.......................................................................................................................................................14选址与分类.......................................................................................................................................................35功能分区与用地要求.......................................................................................................................................46墓区建设要求...................................................................................................................................................6参考文献...............................................................................................................................................................9DB11/T747.1—2010II前言DB11/T747—2010《公墓建设规范》分为三个部分：──第1部分：骨灰安葬设施；──第2部分：骨灰安放设施；──第3部分：遗体安葬设施。本部分为DB11/T747—2010的第1部分。本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本部分由北京市民政局提出并归口。本部分由北京市民政局组织实施。本部分起草单位：民政部管理干部学院、北京市民政局。本部分主要起草人：杨宝祥、王琦、章林、李勇、石道文、翟媛媛、孙钰林、亓娜、周军、刘森、杨丽、白保玉、王慧。DB11/T747.1—2010III引言为加强对殡葬公共服务的监督管理，规范殡葬行业建设和服务，确保公墓健康和可持续发展，提高公墓工程项目的决策效果，充分发挥公共服务事业投资效益，满足首都城乡居民不同殡葬需求并提高殡葬活动质量，全面提升首都殡葬行业建设的整体水平，推动首都殡葬改革的不断深入和殡葬公共服务事业的可持续发展，特制定《公墓建设规范》。本部分是骨灰安葬设施项目决策和控制项目建设水平的北京市统一规范，是编制、评估和行政审批（或许可）骨灰安葬设施工程建设项目可行性研究报告和规划设计的重要依据，也是有关部门审查骨灰安葬设施工程项目初步设计和监督检查整个建设过程的规范。DB11/T747.1—20101公墓建设规范第1部分：骨灰安葬设施1范围本部分规定了骨灰安葬设施的选址、分类、功能分区、用地和墓区建设要求。本部分适用于骨灰安葬设施新建、改建以及扩建和修复工程项目的建设，不适用于专用于纪念、教育的骨灰安葬设施。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB18485生活垃圾焚烧污染控制标准GB/T50311建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范GB/T23287—2009殡葬术语CJJ15城市公共交通站、场、厂设计规范CJJ48公园设计规范CJJ83城市用地竖向规划规范CJJ/T91—2002园林基本术语标准JGJ50城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ124—1999殡仪馆建筑设计规范3术语和定义GB/T23287—2009界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1公墓publiccemetery用于公众安放或安葬骨灰以及安葬遗体的墓地，包括墓地设施（含骨灰安葬设施和遗体安葬设施）和骨灰安放设施，分为经营性公墓和公益性公墓。注：改写GB/T23287—2009，定义7.9。3.2骨灰安葬设施boneashinterringequipment用以安葬公众骨灰的墓地。3.3经营性骨灰安葬设施managerialboneashinterringequipmentDB11/T747.1—20102为公众提供有偿服务的骨灰安葬设施。3.4公益性骨灰安葬设施welfareboneashinterringequipment只为本辖区居民提供公益服务的骨灰安葬设施。分为城市公益性骨灰安葬设施和农村公益性骨灰安葬设施两类。注：农村公益性骨灰安葬设施由乡（镇）、村在集体土地上举办，不对辖区以外的其他人员提供服务。城市公益性骨灰安葬设施在国有土地上举办，运营过程中体现公益性，以满足公众基本殡葬需求。3.5骨灰安放设施boneashemplacingequipment以堂、楼、塔、墙、廊等建筑形式提供安放骨灰服务的建筑和场所。注：改写GB/T23287—2009，定义7.5。3.6墓园cemeterygarden园林化的公墓。3.7骨灰撒散ashestobescattered将骨灰撒放到土壤、水体、天空等的骨灰处置方式。3.8殡葬构筑物funeralstructures公墓内具有一定殡葬功能且人们一般不在其内部进行活动的结构建筑。注：构筑物一般没有建筑面积，是不具备、不包含或不提供居住功能的人工建造物。殡葬构筑物包括骨灰墙、骨灰廊、墓穴等。3.9地上标志物markersontheground公墓内露出地面的用于铭刻、纪念、追悼等的构筑物。3.10绿地率greeningrate，ratioofgreenspace殡葬设施内各类绿化用地总面积占园区总面积的百分比。注：改写GB/T23287—2009，术语、定义5.10；CJJ/T91—2002，术语、定义3.2.5。3.11绿化覆盖率percentageofgreenerycoverage殡葬设施内植物的垂直投影面积占园区总面积的百分比。注：改写GB/T23287—2009，术语、定义5.11；CJJ/T91—2002，术语、定义3.2.4。3.12DB11/T747.1—20103骨灰安置容量ashesresettlementcapacity公墓内安置骨灰的数量。注：包括公墓内安放、安葬、撒散等形式安置的和暂时存放的骨灰。3.13墓位graveplace墓所占的位置与空间。3.14墓位面积coveranareaofgraveplace墓位占用土地的面积。注：墓位面积＝（地上部分占地面积＋地下部分占地面积）－地上与地下重叠部分的面积。4选址与分类4.1选址4.1.1骨灰安葬设施的选址应符合国家土地使用原则和当地总体规划要求，选址时应预留有发展余地。4.1.2建立骨灰安葬设施不应影响生态环境，不应占用耕地，不应建在文物保护区、水源保护区、水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧，应尽量选择荒山、瘠地以及历史形成的集中埋葬点等不利于城乡建设的用地。4.1.3骨灰安葬设施应选择交通方便，水、电供给有保障的地方。骨灰安葬设施主要出入口应与城乡交通衔接并与客户走向、流量相适应。4.1.4城乡高压输配电架空线通道内不应建立骨灰安葬设施，骨灰安葬设施与高压输配电架空线通道相邻处应有明显界限。城乡高压输配电架空线以外的其他架空线和城乡管线不宜通过骨灰安葬设施，特殊情况时过境应符合CJJ48第2.1.7条的规定。4.1.5设有祭品焚烧设施或装置的骨灰安葬设施，应根据当地的地形地势、常年主导风向风速、大气稳定度及周边环境敏感区分布等因素，选择有利于烟尘扩散并不引起环境影响纠纷的区域。4.2建设规模与分类4.2.1骨灰安葬设施建设规模应根据骨灰安葬方式、墓位数量和结构、绿地率等因素确定。经营性骨灰安葬设施建设规模还应根据骨灰安置的不同方式及其比例而确定，公益性骨灰安葬设施用地规模还应根据服务半径和行政区域内的人口数量等因素而确定。4.2.2骨灰安葬设施的建设宜根据表1的要求按占地面积划分为四类。表1骨灰安葬设施建设占地面积分类单位：hm2类型一类二类三类四类经营性骨灰安葬设施＞3020～30（含）10～20（含）≤10公益性骨灰安葬设施＞2010～20（含）4～10（含）≤4DB11/T747.1—201045功能分区与用地要求5.1功能分区要求5.1.1骨灰安葬设施功能分区应明确，安静区与喧闹区分离，功能分区的组合应短捷、方便。5.1.2骨灰安葬设施功能分区应包括业务接待区、骨灰安置区（含骨灰安葬和骨灰撒散区域）、办公生活区、停车场。一、二类骨灰安葬设施还可包括前导区、集散广场、展示区、礼仪服务区、其他服务区等功能区。5.1.3业务接待区包括办理殡葬业务手续的业务用房、殡葬用品销售部以及公共空间等。5.1.4骨灰安置区可分为骨灰安放、骨灰安葬和骨灰撒散等区域。5.1.4.1骨灰安置区应根据地块不同特点划分为不同单元的组团结构，组团用地规模为园区总面积的8%～10%为宜。5.1.4.2应根据当地习俗、公众接受能力确定不同骨灰安置方式的比例，宜适当增加骨灰安放的比例，倡导实行骨灰撒散、骨灰深埋不留标志物等少占或不占土地的安葬形式。经营性骨灰安葬设施和一、二类公益性骨灰安葬设施内应建立骨灰安放设施，三、四类公益性骨灰安葬设施宜建立骨灰安放或暂存设施。5.1.4.3骨灰撒散区应设置于避风且远离地下饮用水源的园林绿地内，避免粉尘和异味对环境产生二次污染。5.2用地要求5.2.1骨灰安葬设施常规设施项目的设置，应满足基本殡葬功能。服务设施的规模应与骨灰安葬设施建设规模相适应，公益性骨灰安葬