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HJ中华人民共和国国家环境保护标准HJ511-2009环境信息化标准指南Standardguideforenvironmentalinformatization（发布稿）本电子版为发布稿。请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。2009-11-16发布2010-01-01实施环境保护部发布目次前言............................................................................II1适用范围...........................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14环境信息化标准体系...............................................................15环境信息化标准体系分体系........................................................26环境信息化标准体系的维护管理....................................................6附录A（规范性附录）环境信息化标准制修订原则..................................8I前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》，建立环境信息化的标准体系，促进环境信息化工作，制定本标准。本标准规定了环境信息化标准体系的层次结构和环境信息化标准制修订原则。本标准的附录A为规范性附录。本标准由环境保护部科技标准司组织制订。本标准主要起草单位：环境保护部信息中心、中国标准化研究院。本标准环境保护部2009年11月16日批准。本标准自2010年1月1日起实施。本标准由环境保护部解释。II环境信息化标准指南1适用范围本标准规定了环境信息化标准体系的层次结构和环境信息化标准制修订原则。本标准适用于指导环境信息化规划、建设、实施以及环境信息化标准的制修订工作。2规范性引用文件本标准引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB/T1.1-2000标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则GB/T13016-1991标准体系表编制原则和要求GB/T20000.1-2002标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇《国家环境保护标准制修订工作管理办法》（国家环境保护总局2006年第41号公告）《采用国际标准管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第10号）3术语和定义GB/T20000.1-2002、GB/T13016-1991确立的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1标准standard为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。3.2标准体系standardsystem由一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。3.3相关标准relativestandard从属其他体系（行业、专业）而受本体系直接采用并关系密切的标准，为本体系的相关标准。3.4环境信息化标准体系standardsystemforenvironmentalinformatization由环境信息化建设范围内的具有内在联系的标准组成的科学的有机整体。4环境信息化标准体系4.1标准体系组成环境信息化标准体系由总体标准、应用标准、信息资源标准、应用支撑标准、网络基础设施标准、信息安全标准和管理标准七个分体系组成（见图1）。这七个分体系相互作用、相互依赖和相互补充，每个分体系又可再划分为若干个二级类目。1图1环境信息化标准体系结构图4.2标准体系逻辑框图环境信息化标准体系逻辑如图2所示，总体标准处于整个体系的最上位，它为下位的其他六个分体系提供总体指导和机制保障，信息安全标准和管理标准贯穿于网络基础设施标准、应用支撑标准、信息资源标准和应用标准之中。图2环境信息化标准体系逻辑框图5环境信息化标准体系分体系5.1总体标准分体系总体标准分体系为环境信息化标准提供基本原则、指南和框架，以及基础性的信息化术语。总体标准分体系层次结构如图3所示，包括总体框架和术语两个二级类目。图3总体标准分体系层次结构图总体框架标准为环境信息化标准提供基本原则、指南和框架。总体框架标准主要包括环境信息化标准指南等总体性标准和相关标准。术语标准的目的是统一环境信息化建设中遇到的主要名词、术语和技术词汇，避免引起对它们的歧义性理解。术语标准包括环境信息术语、基础术语和专业术语。5.2应用标准分体系2应用标准分体系为环境信息系统提供应用方面的标准与规范。应用标准分体系的层次结构如图4所示，包括文件格式、业务流程和应用系统三个二级类目。图4应用标准分体系层次结构图文件格式标准提供环境保护业务信息各个系统间交换和共享的、规范化的文件格式。文件格式标准主要包括环境保护业务所涉及的文件格式和相关标准。业务流程是在环境保护业务信息领域中，为达到业务目标的一类过程和策略，该过程由一组按策略执行的、相互协调的活动步骤组成。业务流程标准包括环境保护信息业务所涉及的业务流程和相关标准。应用系统标准包括环境保护的核心业务应用系统和综合应用系统，以及相关电子政务标准。环境保护核心业务应用系统包括环境监测管理、污染监控管理、生态保护管理、核安全与辐射管理、环境应急管理信息系统。环境监测管理信息系统用于实现对全国环境质量数据（包括地表水、大气、近岸海域、酸雨、沙尘暴等数据）的管理，并覆盖生态监测、污染源监测等业务；污染监控管理信息系统覆盖污染控制管理、环境监察管理以及环境影响评价和环境统计等业务；生态保护管理信息系统覆盖区域生态环境管理、农村环境保护管理、生物多样性保护等业务；核安全与辐射管理信息系统覆盖核设施与材料监督管理、放射源监督管理、辐射环境质量监测管理、核安全许可证管理、核与电磁辐射管理等业务；环境应急管理信息系统覆盖环境应急的接警和预警管理、环境应急指挥调度、环境应急监测管理、环境应急决策支持、环境应急现场处置管理、环境突发事件后评估等业务。环境保护综合应用系统包括各类行政办公管理信息系统、环境保护政府网站、环境科技管理信息系统、环境政策法规管理信息系统、环境财务与资产管理信息系统和环境外事管理信息系统等综合性的、为核心业务应用系统提供支持与服务的应用系统。5.3信息资源标准分体系信息资源标准用于规范各类环保业务信息的数据类型，以实现跨部门、跨地区的信息资源共享。信息资源标准分体系的层次结构如图5所示，包括数据元、元数据、信息分类与编码、地理信息和数据库五个二级类目。3图5信息资源标准分体系层次结构图数据元是指用一组属性描述定义、标识、表示和允许值的数据单元。数据元字典列出并定义相关数据元。数据元标准包括环境保护专用的数据元以及数据元的通用规则和电子政务数据元等方面的相关标准。元数据定义和描述其他数据的数据，它是按照一定的规则，从信息资源中抽取相应的特征，组成一个特征元素的集合。元数据标准主要包括环境保护元数据和相关标准。信息分类与编码标准包括环境保护专用信息分类与编码标准以及方法性、区域、场所和地点、计量单位、人力资源、产品与运输、组织机构代码和科学技术等标准。信息分类是指将具有共同属性或特征的信息，按科学的规律集合在一起并进行概念上的划分，以区别和判断不同的信息。信息编码是指科学性地对分类的信息赋予代码或某种符号体系，作为有关信息系统进行处理和交换的共同语言。地理信息标准包括环境保护业务所涉及的地理信息和相关标准。数据库标准包括环境保护标准相关的数据库标准和环境信息资源共享平台，以及相关标准。环境信息资源共享平台建立在环境保护的基础数据库、中心数据库和共享数据库之上，它为信息资源提供共享交换机制。5.4应用支撑标准分体系应用支撑标准分体系为各项环境保护业务提供独立于网络与应用的支撑和服务，确保各类业务资源的可互联、可访问、可交换、可共享、可整合。应用支撑标准分体系的层次结构如图6所示，包括信息交换、目录服务、描述技术和构件工具四个二级类目。图6应用支撑标准分体系层次结构图信息交换标准包括环境信息交换所涉及的标准和相关标准，可以为跨部门、跨地区的信息交换提供交换机制。目录服务是指在网络环境中定位和标识各种数据和数据处理资源，并提供搜索和权限管理功能的服务机制。目录服务标准包括环境保护行业信息资源目录的分级分类标准以及X.500系列目录服务、政务信息资源目录、Web服务和消息服务方面的相关标准。描述技术标准包括标准通用置标语言（SGML）、可扩展置标语言（XML）、超文本置标语言（HTML）等相关标准。构件工具是一种软件开发技术，它将软件开发过程中会重复用到的部分封装起来，实现其特定的功能，通过调用实现同样的功能需求。构件工具通过接口提供服务。构件工具标准尚在发展中，目前主要包括软件构件管理和产品质量。5.5网络基础设施标准分体系4根据环境保护行业对通信和计算机网络基础建设的实际需求，环境网络基础设施标准分体系的层次结构如图7所示，包括广域网、局域网、网络设备、网络安全、网络管理和网络辅助设施六个二级类目。广域网标准包括环境保护行业专用的标准和IP网总体要求、IP传输方式、协议、IP-VPN等方面的相关标准。局域网标准包括局域网、无线局域网和VLAN等相关标准。网络设备标准主要包括路由器、交换机、网络接入服务器、ADSL接入和综合布线等方面的相关标准。网络安全标准主要包括环境保护标准以及总技术要求、安全协议、电子邮件安全、Web安全和域名系统安全等方面的相关标准。网络管理标准主要包括环境保护标准以及总体、网络协议、路由管理信息管理库、网络服务器管理信息管理库和网络管理接口等方面的相关标准。网络辅助设施标准主要包括机房设计、施工与防静电以及空调等相关标准。图7网络基础设施标准分体系层次结构图5.6信息安全标准分体系信息安全标准分体系是确保环境信息系统安全运行、确保信息和系统的保密性、完整性和可用性的保障体系，为环境信息化建设提供各种安全保障的技术和管理方面的标准规范。信息安全标准分体系的层次结构如图8所示，包括信息安全总体标准、信息安全技术标准和信息安全管理标准三个二级类目。信息安全总体标准包括相关国家环境保护标准以及安全体系结构、模型和总技术要求方面的相关标准。信息安全技术标准包括相关国家环境保护标准以及密码技术、标识与鉴别、授权与访问、物理安全、防信息泄露和安全产品的相关标准。信息安全管理标准包括系统安全管理以及等级保护与风险管理的相关标准。5图8信息安全标准分体系层次结构图5.7管理标准分体系管理标准分体系为环境信息化建设提供管理的手段和措施，是环境信息化建设实现科学管理、保证信息系统有效运转的重要保障，是环境信息化建设正常运行的保障体系。管理标准分体系层次结构如图9所示，包括软件开发与管理标准、项目验收与监理标准、项目测试与评估标准、信息资源评价标准、信息化工作管理标准和IT服务管理标准六个二级类目。在该分体系中，除参照相应的国际标准、国家标准和行业标准外，还包括了环境信息化工作管理所需的标准、规范及其相应的管理文件和规章制度等。软件开发与管理标准包括环境保护行业在软件开发与管理过程中所涉及的标准。项目验收与监理标准包括与环境信息化建设项目的验收与监理相关的标准。项目测试与评估标准包括与环境信息化建设项目相关的测评和评估标准。信息资源管理标准包括对环境保护行业信息系统中信息资源进行质量管理和共享程度评价的标准。信息化工作管理标准包括环境信息化主管部门为环境信息化建设工作制定的标准。IT服