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二竞争基础上的政党政治1.课程标准认识英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度的影响;认识民主制度因国情各异而必然呈现多样化的基本特点。2.学习要点(1)了解英国、美国、法国、意大利、德国形成了各具特点的政党政治。(2)掌握英、美两党制的确立过程,认识英、美两国近代两党制成为后来西方世界政党制度的典范。(3)理解政党政治的性质,综合分析政党政治是西方民主政治的关键内容。一二三一、两党政治的形成1.英国的两党政治(1)形成:英国早在资产阶级革命时期就已经形成了托利党和辉格党。(2)发展:①19世纪30年代,议会中的政治党派也出现了分化和重新组合。辉格党发展成为自由党,是英国自由资产阶级的代表;托利党则组建了保守党,开始承认并关心工业资产阶级的利益。两党的阶级基础日益接近,初步形成了英国历史上两党轮流执政的局面。②随着英国工业垄断地位的丧失和国际竞争的加剧,自由党内部发生分裂并丧失了执政党地位。代表工人阶级上层和资产阶级知识分子利益的工党于1900年成立,成为与保守党相抗衡的另一大党,但两党制的传统格局没有发生变化。一二三2.美国的两党政治(1)雏形:美国在独立之初,先后产生了以汉密尔顿为首的联邦党和以杰斐逊为首的民主共和党,但它们既没有政治纲领,也没有固定组织。(2)发展:①美国内战结束后,在内战中对峙的民主党和共和党开始由两种经济利益集团的政治代表转变为资产阶级内部不同利益集团的政策执行者。②随着垄断时代的到来,两党的基本差别消失。1885年民主党人格罗夫·克利夫兰入主白宫,打破了内战后共和党长期执政、垄断统治职位的局面,开创了两大政党轮流治理国家的新局面。一二三二、政党政治的多样化1.法国(1)特征:到20世纪初,法国常常出现几个政党联合执政的局面,以“多党政治”著称于世。(2)原因:法国自1789年大革命以来,政治运动频繁,小农经济和小企业盛行,党派林立,执政者变换频繁,很难形成一个或几个占优势的大党。一二三2.意大利(1)特征:没有形成规范性的政党制度,被称为“无政党的典型国家”。(2)原因:①意大利经历了长期的四分五裂,经济落后,资产阶级力量相对薄弱。②议会中的小集团都是基于个人或地域关系暂时结合而成的,并没有明确的政党倾向,更没有系统的组织和纲领。一二三3.德国(1)特点:政党及其行为只是帝国用来标榜民主的一种工具,而并没有真正参与到政治生活中发挥近代政党的职能。(2)原因:①依靠俾斯麦的“铁血”政策建立起来的德意志帝国,确立了君主立宪政体,但宪法却赋予了帝国皇帝和首相很大的权力。②尽管也形成了一些资产阶级和贵族的政党,在政治生活中也掺杂着一系列的政党活动,但难以对国家的施政方针产生很大影响。造成法国、德国、意大利等国政党政治多样化的原因是什么?提示:资本主义发展水平不同;资产阶级力量强弱不同;各国政治体制和传统不同。一二三三、政党政治的性质1.性质垄断资本操纵国家政治的工具。2.表现(1)政党政治是议会和选举制度中不可缺少的因素,是西方民主政治运行机制中的重要环节。(2)不论是多党制还是两党制下的政党,都是垄断资本操纵国家政治的工具,代表一定财富集团的利益,并依靠财团提供的经费去开展政治活动。一二三3.作用(1)政党竞选的过程遵循了一定的民主原则和程序,在一定程度上缓解了社会矛盾。(2)政党以和平的方式轮流执政,平衡了资产阶级各阶层的利益,缓解了各方矛盾,巩固了资产阶级的统治。(3)政党政治的发展与建设,也推动了近代西方民主政治制度的进一步完善。西方政党政治通过在野党的监督和批评,在一定程度上避免了执政党对权力的滥用。(4)人民群众通过政党之间的竞争,可以使自己的某些要求得以实现。一二三4.各具特色的政治制度(1)英国是内阁制,即作为国家元首的君主虚位没有实权,议会成为国家权力中心,政府内阁由议会产生,并对议会负责,政府官员与议员可以相互兼任。(2)美国形成的是联邦总统制,联邦总统既是国家元首,也是政府首脑,总揽行政权力,是国家的权力中心;政府由总统任命产生,对总统负责,不对议会负责,议会只有在总统违反宪法时,才能对总统提出弹劾案,政府官员和议员不能相互兼任。一二三(3)法国形成的是总统制,即总统候选人由政党或政党联盟推荐,全民选举产生,总统任期与议会和政府任期同步。法国总统作为国家元首,权力不如美国总统大,但又远远大于实行内阁制国家的总统或国王,实际上掌握着国家最高行政权。法国总统不是政府首脑,也不具体负责经济社会事务,但主持内阁会议,有对官员的任命权,并有权解散议会。法国的政府由获得下院多数的政党组成,总理也由该党领袖出任,并由总统任命。议会可以质询并弹劾政府。(4)英国、美国、法国三国虽然在政治制度的类型上各具特色,但其本质上都是代表资产阶级利益的权力机构。问题英国两党制的形成与发展1.17世纪到19世纪初为萌芽阶段。(1)17世纪出现了分别代表不同阶级利益的政治组织——宫廷党和乡村党,后演变为托利党和辉格党,初步具备政党特征。(2)1688年,由于面临国王专制的共同威胁,两派联合发动了“光荣革命”,建立了君主立宪制。这次革命的成功使两派由对立转入并存,并逐渐形成了两派轮流执政的宪法性习惯。2.19世纪30年代到20世纪初为形成时期。(1)19世纪,托利党和辉格党演变为保守党和自由党,阶级利益和宗教立场趋向一致,前者代表主张保护关税、以地产为中心的地主阶层的利益,后者代表主张自由贸易的工业资产阶级的利益。(2)始于19世纪30年代的选举改革,有力地促进了两党基层组织的建立和发展,两党逐渐发展成为全国性的政党,并形成了保守党和自由党轮流执政的局面。3.20世纪初至今为新的两党制确立与发展时期。19世纪末,自由党衰落,工党兴起。1922年,工党成为第二大党。1924年,保守党和工党开始轮流执政,英国确立了新的两党制。【例题】19世纪末,英国自由党衰落的根本原因是()A.工党的兴起B.英国国际经济地位的变化C.自身的分裂D.工业资产阶级力量的削弱解析:19世纪后期,后起的资本主义国家美国和德国超过了英国,使英国资产阶级对自由党倡导的自由竞争的贸易政策发生了动摇。但自由党却抱着自由贸易原则不放,这引起了工商业资产阶级和工人的不满,他们纷纷离开了自由党。自由党由此也走上了衰落的道路。答案:B