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某集团招投标管理办法一.目的：规范各单位项目的招投标，真正使招投标工作作到公开、公平、公正，为公司创造较高的经济效益，维护海尔的美誉度。二.适用范围：海尔集团所有单位，各单位所有对外付款项目。三.招投标原则：1.所有对外付款都必须有合同。2.对外处理企业财产都必须有合同。3.所有合同都要经过公开招标确定。4.所有招投标都要公开、公平、公正。5.所有招标都要经过法律中心参加或书面审查。6.所有招标人员都要经过培训，有资格。四.管理内容：1.所有对外付款都必须有合同。1.1该项工作的闸口部门是资金流。1.2以下对外付款必须有合同：1.2.1设备、生产线采购等加工承揽项目1.2.2建筑、装修、修建等项目施工1.2.3房屋租赁、仓储保管、货物运输1.2.4广告制作与发布、礼品印刷品订制1.2.5设立售后服务网点1.2.6原材料、另部件采购1.2.7餐饮类蔬菜、肉、食品、调料等采购1.2.8定牌生产1.2.9计算机软件、网络合同1.2.10技术类合同、建立实验室等1.2.11其他类合同，金额在2万元以上的。1.3以下项目对外付款可不需合同：1.3.1国家法律规定的行为：如公检法系统的诉讼费、保全费、执行费、罚款，工商机关的规费、年检费、公司设立登记费，公证、鉴证费，以及其他国家机关在其职责范围内依法征收的费用。1.3.2公用事业的各类费用：如水、电、汽、煤气、电话、邮电、邮政等的费用。1.3.3对外招待、宴请，外出参加学习、培训，支付各类稿酬等费用。1.3.4各单位临时性项目一次性金额在2万元以下的项目，如设备维修、设备另部件、印刷品、礼品、花卉、树木、果品、办公用品、日常用消费品、低值易耗品、部分修建业务等。1.3.5其他资金流事业部长认为不需要附合同的。1.4如无合同对外付款，资金流经办人应承担责任，标的额在10万元以下的，每次扣经办人100元；标的额在10—100万元之间的，每次扣经办人200元；标的额在100万元以上的，每次扣经办人500元；因此给公司造成的损失，由经办人负责赔偿，公司可从其每月工资中扣除，具体由人力资源部门办理。2.对外处理企业财产都必须有合同，如废品处理等。3.所有合同都要经过公开招标确定。3.1该项工作的闸口部门是法律中心、各单位印鉴管理员。3.2所有合同都要建起价格平台，没有价格平台就不能签合同。3.3所有需专家出意见的单位都要建一个专家网络，专家报酬要确定，专家人数需3-5人以上，每次招标的专家人选在招标前24小时由第三人随机选中。3.4报审合同中无招投标资料，法律中心应不予审核，印鉴员不予盖章，否则哪一个环节没有闸住，由其承担责任，标的额在10万元以下的，每次扣责任人100元；标的额在10—100万元之间的，每次扣责任人200元；标的额在100万元以上的，每次扣责任人500元；造成损失，由责任人负责赔偿，由人力资源部门闸口。4.所有招投标都要公开、公平、公正。4.1公开的标准是：4.1.1所有项目都必须进行招标；4.1.2招标应该公开：4.1.2.1在媒体上公布招标公告；或4.1.2.2向不限于本地区的5家以上单位（或属已优化的网络内单位在3家以上）发放招标书，且：非本地区单位至少应有1家，每次都有新的单位参加投标，有在本地区或全国同行业中排前5名的单位投标（本地区和非本地区单位至少各一家）（行业无排名的，以其在当地完成的著名项目来证明）；且符合资质有回执的投标单位不少于5家；或4.1.2.3属于行业管理的，按主管部门统一公布的单位名单全部邀请，投标的单位不少于5家(或不少于邀请数的2/3)。4.1.3只要有投标人投诉招标过程中招标人、投标人有不正当行为，影响中标结果，经查证属实的，中标无效。4.1.4邀请和参加投标的单位必须有进行过同类业务的业绩证明，并具备相应的资质。邀请招标的单位的资质应在发放招标文件前进行审查。4.1.5企业注册资金及现有资产必须大于合同预算金额。4.1.6若属连续性业务，或有统一招标价、招标公司的业务，应不定期招标，或如出现低于招标价格时，比如有新的单位承诺以低价申请加入时，应重新确定招标价、招标公司。4.1.7网络优化部门、组织招标部门、评标部门、签合同部门、闸口部门应各司其职，严格按本办法办理。4.1.8每次招标都应有此项目原价格与招标价格进行的比较，同比价格应降低。集团设立公开监督电话：法律中心8938788；纪委8938207。4.2公平公正的原则是：4.2.1招标内容、评标标准和投标内容必须一致，且对所有单位都统一，招标书按法律中心审核的格式由投标单位签收。4.2.2投标书必须是密封的，并现场开标。4.2.3禁止个人提前接受投标单位的投标书，或打探投标单位标书内容。4.2.4对中标单位和未中标单位要按法律中心审核的格式有书面说明中标、未中标原因，并由所有投标单位签字确认（如投标单位有异议，不能确定中标）。4.2.5连续性、同一要求的业务，原则上三个月进行一次招标，最长不超过六个月。4.2.6招标结果经过法律、纪委审核（或被授权人员按规定程序审核），方可发中标通知书。4.2.7中标单位选择时资质就高不就低，同等资质情况下，在满足项目要求的情况下，选择价格低的单位。4.2.8投标必须明确价格总额或价格标准。4.3评标的原则与标准：4.3.1资质就高不就低4.3.2同类资质选价低者（在满足项目要求前提下）4.4预算原则：4.4.1预算必须有明细，有依据，不能估算，且必须经总裁或其他有权批准的领导批准。4.4.2合同标的额必须小于预算，否则合同不能报审。4.5在招投标过程中，业务人员有徇私舞弊行为，或其他违规行为被投诉，该次招投标行为无效，重新进行。对责任人按差价部分进行赔偿，或视情节给予责任人警告、记过等处分，并罚款100—500元；触犯刑法的，移交司法机关处理。5.所有招标都要经过法律中心参加或书面审查。5.1，各单位的招标项目必须通知法律中心参加，法律中心根据项目的标的额及复杂程度决定是否参加招标（标的额50万元以上的项目及建筑装修类工程项目，法律中心必须参加）。法律中心决定不参加的招标项目，在报审合同时由法律中心进行书面审查。5.2各单位要按平台要求执行，不按此要求执行者，法律中心有权不予审核合同，由此造成的延误或损失，法律中心不承担任何责任，由报审合同人员承担。6.所有招标人员都要经过培训，有资格。6.1各单位招投标人员必须经过法律中心的培训，并经培训考试合格后，发给上岗证才有资格。6.2不具备资格人员进行招投标，一经发现，该次招投标无效，重新进行；法律中心并有权对该单位进行处罚。因此招投标无效而引起投标方投诉或造成损失，由该人员承担五.工作流程：确定预算测算标底确定项目是否招投标六、流程说明：1.对外业务首先根据本办法规定确定是否需经过招投标进行。需要招投标的，招标单位应先确定预算、标底，标底应低于预算，标的应保密，不可向投标与中标单位签合同制订标书编制标书发放审批发放标书，会签投标单位会签标书交评标委员会公开评标拟订中标结果汇总发放中标结果通知书单位透露及内部非相关人员透露。2.1根据项目要求，编制招标书。招标书的具体内容参见本办法附件，必须写清项目的具体要求或附上工程设计图、质量要求、技术规范或其他具体要求、指标，招投标时间、开标、评标时间，要求投标方按照招标要求提报投标书、文件。2.2编制标书发放审批表，事业部内部审批。标书编制完后，根据网络单位情况，提出拟邀请参加投标的单位，并明确标书发放形式。邀请参加投标单位除网络内单位外，还应有一定比例的非网络内单位参加。标书及标书发放审批表经事业部长以上级别领导批准后可移交给标书发放人。上述两项工作应在24小时内完成。3.1标书发放人接到标书后，当场检查所有标书的内容是否一致，如不一致应将标书退给标书制订人，由标书制订人重新修订。3.2标书内容一致，标书发放人在24小时内通过电话、传真、E-MAIL或其他方式通知投标单位前来获取取标书或发放标书，投标方在“招标文件发放、回收登记表”上签字或传真回复是否收到标书。投标方必须按照标书规定的时间反馈标书，并签字登记，超过投标截止时间送达的标书为无效标书。4.1标书发放人在开标前4小时将投标书送到评标委员会处。4.2评标委员会在标书规定的时间进行公开招投标。具体的程序由评标委员会制订，招投标应当由法律、纪委等部门参加。4.3评标委员会根据各单位投标结果，对招投标的情况进行汇总，并提出中标单位报事业部长以上领导批准。5.领导批准招投标结果后，评标委员会将招投标结果转标书发放人，标书发放人在“招标结果通知书”上对各投标方的情况进行汇总，并通知所有投标方对本次招投标进行评价。6.上述程序中，标书制订人、发放人、评标委员会应属不同的部门，评标委员会成员应当在开标前保密。7、招标单位应与投标人自中标通知书发出之日起30日内按招标文件与投标文件订立书面合同。七、复审由集团纪委、法律中心复审。八、本办法自2001年3月23日起开始实行。本办法由集团法律中心负责解释。附件1：招投标资料1.1招标书1.2标书发放审批表1.3招标书发放回收登记表1.4开标评标汇总表1.5招标结果通知书1.6专家评标意见表1.7事业部招标投标操作平台1.8法律中心参与招标投标操作平台1.9法律中心参与招标投标收费标准集团法律中心2001年3月23日编制：审核：批准：附件1.1招标书单位：我单位（以下简称为招标方）拟对（招标项目）进行招标，特邀请贵单位参与。一、招标方接受投标文件的截止时间为年＿＿月＿＿日时，其后所到达的投标文件或未按招标要求规定交纳投标保证金的投标文件，恕不接受。兹定于年＿＿月＿＿日时在（开标地点名称）公开开标。二、投标单位资格要求（任何符合此资格要求的单位均可参加投标）：三、投标保证金（１）投标者须以投标货币提交金额不少于投标总金额的＿％的投标保证金作为投标的一部分。（２）未中标的投标者的投标保证金将在招标者根据规定的投标有效期满后（除非有效期已延长）30天予以退还，不加计利息。（3）中标的投标者的投标保证金在投标者签订合同并按规定交纳履约保函后予以退还。（4）没收投标保证金的情况：Ａ、投标者在投标格式中规定的投标有效期内，撤销其投标；或Ｂ、中标投标者未能签订合同或开具履约保函；或有其他违反商业道德及法律要求的行为。（5）投标保证金应与投标书同时交付招标方。四、合同收到中标通知和合同格式后天内，投标者应派遣其授权代表与招标者在（地点）签署合同。招标结果最终以双方合同确认为准，无合同，任何双方签字或其他形式确认的内容均无效，即使招标方以任何形式宣布该投标方中标，亦无效。1.作为投标单位，保证遵守商业秘密，不以其他形式在任何时间对外泄露有关本次招标的内容，否则招标方有权没收保证金。2.投标方知道并承诺同意如不正式签定合同，本次招标结果对双方无任何约束力。投标方同意双方合同须经海尔集团法律事务中心审核后方有效，否则即使招标单位已签字盖章，招标单位仍有权对有关合同条款予以变更，投标方愿接受本条款约束，并同意有关纠纷由招标方所在地有管辖权的法院管辖。五、招标要求（应具体明确，可另附页）六、技术规格（应具体明确，可另附页）注意：以下说明请投标者务必仔细阅读、注意，一旦贵司参与投标，就必须遵守以下规定；否则给投标者造成损失，责任自负，与招标方无关。一、投标费用：投标者应承担与投标的准备和提交有关的一切费用。招标方在任何情况下，且不论招标进行或结果如何，对这些费用概不负责。二、招标文件的修改（１）在投标提交截止日期15日前任何时候，招标者可以任何理由，主动地修改招标文件，或在答复未来投标者提出澄清要求时，修改招标文件。（２）对招标文件的修改将以书面形式通知所有收到招标文件的未来投标者，并对他们具有约束力。（３）为使未来投标者在准备投标时有合理的时间考虑修改内容，招标者可以酌情延长提交投标的截止日。三、投标者准备的投标应包括以下几部分：（１）投标格式、包括招标文件所有实质要求的投标书、投标价格表及货物说明一览表。（２）关于投标者有资格投标并且在授标时有资格履行合同的证明文件。（３）出具的有关投