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合作探究自主预习第二节环境管理的国际合作合作探究自主预习目标导航预习导引1.理解环境管理中加强国际合作的必要性。2.了解我国认真履行的国际公约以及进行的国际合作。合作探究自主预习目标导航预习导引一二一、环境管理必须进行国际合作1.国际合作的必要性:有些环境问题在性质上有普遍性和共同性;某些国家和地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果。2.国际合作的原则:国际环境合作遵循公平的原则,全球环境污染份额大的国家,应承担更大的责任。3.国际最高层次的环境管理合作是联合国2002年在南非约翰内斯堡召开的地球峰会。合作探究自主预习目标导航预习导引一二具有法律约束力的《京都议定书》对30多个工业发达国家2008~2012年第一承诺期的减排目标作出了具体规定。但对于2012年以后,直到2020年第二承诺期发达国家如何减排是2010年坎昆气候大会谈判的焦点。期间,日本宣布“绝对”不会在《京都议定书》的第二阶段承诺任何减排目标,为此激起了许多国家的强烈反对,试分析其原因。提示:地理环境具有整体性特征,全球气候变暖具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果,况且发达国家排放的二氧化碳所占的份额较大,根据可持续发展的公平性原则,理应承担更大的责任。合作探究自主预习目标导航预习导引一二二、中国认真履行国际公约和国际合作1.我国先后批准了一系列国际环境公约和议定书,如《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《气候变化框架公约》《生物多样性公约》《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》《京都议定书》等。2.我国是历届联合国环境署理事国。3.截至2003年3月,我国已与32个国家签署了有关环境保护的备忘录、行动计划、公报、声明、议定书等文件53份。4.合作项目:与挪威、德国、加拿大等10个国家和地区在环保领域开展了百余个合作项目。包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等。合作探究自主预习知识点一知识点二知识点一环境管理中国际合作的必要性必要性表现及原因环境问题的综合性、复杂性的特点人类赖以生存的地球是一个整体,自然的变化过程和相互影响不受国界的限制。世界经济和国际社会已成为相互依存的整体由不同国家组成的国际社会存在着很多利益的冲突主要是由各国在政治、经济、文化、科技、历史等方面的原因造成的。这些利益的冲突会妨碍各国在国际环保领域中的协调行动国际合作是国际环境立法和国际环境法实施的必要条件所有国际环境法律文件的形成过程都是国际合作或经过斗争达到合作的过程。只有各国合作,才能克服利益冲突和政治、司法制度等方面的差异,才能制定出表现为各国之间协调一致的国际环境法规则,并有效实施国际环境法合作探究自主预习知识点一知识点二【例题1】IPCC(政府气候变化专门委员会)在全球气候变化第四次评估报告中指出:由于人类活动和自然因素的共同驱动,全球气候将在21世纪继续变暖。这一评估报告认为,21世纪末全球平均气温可能升高1.1~6.4℃。阅读材料,完成下列各题。材料一:中国能源消费构成示意图(能源消费构成是指各种能源消费量占能源消费总量的百分比)。合作探究自主预习知识点一知识点二材料二:国能生物发电有限公司与丹麦签署二氧化碳减排贸易协议,丹麦将向中国购买63万吨二氧化碳减排指标。这是中丹两国第一个清洁发展机制合作项目,清洁发展机制允许发达国家在可再生能源、能源效率、甲烷气的收集与利用方面向发展中国家提供资金和技术帮助,与此同时,发达国家可从发展中国家购买二氧化碳排放削减量以履行《京都议定书》规定的减排义务。合作探究自主预习知识点一知识点二(1)根据全球气候变暖成因与危害之间的关系,填出下图中各字母所表示的内容。a;b;c;d。(2)试分析中国向发达国家转让温室气体减排量给中国带来的积极意义。(3)应对全球环境问题为什么需要国际合作?(4)部分发达国家拒不签署《京都议定书》,不履行减排温室气体的义务。这种做法违背了可持续发展的哪些基本原则?合作探究自主预习知识点一知识点二解析:第(1)题,先判定b,它既能释放热量又能引起二氧化碳含量的增多,应为燃烧矿物燃料,则a为毁林。c为引起海平面上升的原因,应为极冰融化。d为海平面上升的后果,结合其他后果不难得出答案。第(2)题,由材料二可知,丹麦通过向中国提供资金和技术以购买二氧化碳减排指标,这不仅使我国获得了环保方面的技术和资金上的支持,而且减少了二氧化碳的排放,促进了清洁生产和可持续发展。第(3)题,是对加强国际合作必要性的考查。第(4)题,这种做法违背了可持续发展的公平性、持续性和共同性原则。合作探究自主预习知识点一知识点二答案:(1)毁林燃烧矿物燃料极冰融化沿海低地被淹(2)加强与发达国家的合作与交流,以便在能源和环保领域获得资金和先进的技术,提高环保能力;通过转让二氧化碳的减排量,增强自身的节能和环保意识,减少二氧化碳的排放量;促进清洁生产和可持续发展。(3)重大的环境问题,不是一个国家或一个局部地区所造成的;有些环境问题具有普遍性和共同性;某些环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果。(4)公平性原则、持续性原则和共同性原则。合作探究自主预习知识点二发展中国家环境问题更为严重的原因及发达国家在治理全球环境问题中应承担更多责任的原因发展中国家一般都处于经济发展的初级阶段,人口增长很快,环境承受着发展和人口的双重压力,在经济发展的过程中,没有足够的资金和技术力量进行环境保护,一旦出现了环境问题,又不能及时、充分解决。同时,发达国家利用一些发展中国家经济发展的需要,将污染严重的工业转移到发展中国家,使发展中国家的环境问题更加严重。在地球上,绝大部分污染是已完成工业化的发达国家造成的,而广大发展中国家在很大程度上是受害者。到目前为止,发达国家仍是世界不可再生资源的主要消费者和重要污染源。因此,国际环保合作必须遵循公平的原则,发达国家有义务率先采取环保措施,承担污染治理费用,并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家,这是发达国家应承担的责任。知识点一知识点二合作探究自主预习【例题2】中国代表团代表在多哈会议开幕日上呼吁,《京都议定书》仍然是国际气候制度的重要组成部分和基石。据此完成下列各题。(1)应对气候变化的国际合作为什么要遵循公平的原则?(2)在应对气候变化上国际社会应如何加强合作?解析:第(1)题,应对气候变化是全人类的共同责任,造成污染的国家应当根据形成污染的份额承担其消除影响的责任。第(2)题,应对全球气候变化的《京都议定书》对发达国家的减排目标作出了规定,因此发达国家应该严格履行《京都议定书》规定的减排目标;虽然《京都议定书》对发展中国家温室气体暂时不做减排要求,但作为发展中国家也应积极采取有效措施减少污染物排放。同时发达国家应积极为发展中国家适应气候变化提供资金支持。另外,国际社会还应在资金投入、信息交流、技术的推广和应用方面做一些有益的工作。知识点一知识点二合作探究自主预习知识点一知识点二答案:(1)气候变化会对地球生态系统和人类产生不良影响,应对气候变化是全人类共同的责任;根据公平性原则,造成全球污染份额大的国家应当承担更大的责任,到目前为止,绝大部分污染是由已完成工业化的发达国家造成的,在应对气候变化上,发达国家应比发展中国家承担更大的责任。(2)发达国家应该严格履行《京都议定书》规定的减排目标,发展中国家应该根据自身能力积极采取有效措施减少污染物排放,国际社会要增加资金投入,扩大信息交流,加强节能、环保、低碳能源等的研究和合作,加强技术的推广和利用;发达国家应积极为发展中国家适应气候变化提供资金支持。合作探究自主预习