推进旅游特色名镇和乡村旅游示范村建设的实施意见

精品文档可编缉使用推进旅游特色名镇和乡村旅游示范村建设的实施意见推进旅游特色名镇和乡村旅游示范村建设的实施意见为推动乡村旅游提档升级，促进乡村旅游产业由快速增长阶段向优质发展阶段转变，全面贯彻落实“乡村振兴”战略，根据国家、省、市有关要求，结合陈仓实际，现就加快全区旅游特色名镇和乡村旅游示范村发展提出如下意见。一、指导思想深入贯彻学习党的“十九大”精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的整体要求，大力推动乡村旅游提档升级与乡村振兴战略、乡村旅游扶贫工程相结合，与发展全域旅游和旅游业供给侧结构性改革相统一，坚持“政府引导、农民主体，多元运作、农旅结合，治理创新、乡村振兴”的原则，大力发展乡村旅游，深入推进乡村旅游示范村建设，科学开发乡村、休闲农业、乡土人文资源，创新农旅融合发展，促进农民增收致富，扩大旅游产品供给，满足城乡居民需求，为我区旅游业转型发展和综合经济实力提升开辟新领域、培育新动能。二、工作重点（一）加强规划布局引领。将乡村旅游纳入陈仓国民经济和全域旅游发展总体规划，建立完善乡村旅游规划体系，科学安排乡村旅游总体布局，找准乡村旅游发展定位和方向。统筹推进区乡村旅游专项精品文档可编缉使用规划，形成全区贯通融合的乡村旅游发展格局。城区周边地区以“新育现代农业园区”“绿丰园现代农业园区”等为基础，发展以观光农业、采摘体验、休闲娱乐为主要内容的乡村旅游游；西部山区依托景区和自然生态资源，发展以生态体验为主要内容的乡村旅游。培养和筛选一批特别具有旅游开发价值的镇、村，对标《规范》完善设施、配置元素、包装形象、优化环境和服务，打造成旅游特色名镇和乡村旅游示范村，树立乡村旅游发展样板，带动和引领乡村旅游步入优质发展快车道。（二）实施乡村旅游精品工程。突出乡土民俗、自然生态、文化风情、修身养生等资源特色，打造乡村旅游精品。西部山区着重依托景区开发生态旅游、生态康养、山地游乐场、自驾露营地、户外运动营地等生态旅游体验产品以及特色民宿、主题餐饮等，构建乡村旅游休闲产品体系。川塬镇街结合乡村特色在保留农村历史文脉的基础上，推进乡村民居、民俗遗产和民间工艺的产业化、商品化与资源化，打造各类主题的乡村旅游目的地和特色乡村旅游项目。（三）实施乡村旅游“后备箱”工程。打造乡村旅游特色品牌，引导开发乡村旅游商品，健全生产、销售网络体系，促进乡村旅游消费。培育一批乡村旅游商品家庭工场、手工作坊、乡村车间，推动乡村旅游产品和服务从“吃住行游购娱”传统要素向“商养学闲情奇”新要素扩展。（四）改善乡村旅游基础设施。进一步完善乡村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，建设廉洁旅游示范村与周边地区精品文档可编缉使用的综合交通体系，加强公用设施配套和公共服务体系建设，提高旅游示范村的承载力和吸引力。对经过旅游示范村的交通主干道以及主要入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出独特风貌和地域特色。实施乡村旅游风景道建设，加强乡村旅游道路沿线景观营造和资源环境保护,规划建设休憩驿站、观景平台、停车场等游憩服务设施，以路为景，以路串景，打造品牌化的旅游精品道路。结合美丽乡村建设、城镇化建设，加快实施农村人居环境整治，开展农村垃圾、污水治理和村容村貌提升工程，进一步完善乡村旅游村镇水电气改造，深入开展乡村改厨、改厕、改院落、整治周边环境等“三改一整”工程。（五）提升乡村旅游公共服务。因地制宜，逐步完善提高旅游公共服务设施，将旅游厕所革命向旅游镇村深入推进，管建结合，努力推动管理方式创新。以区智慧旅游建设为推动，加快实现全域WIFI覆盖，建立乡村旅游大数据库、开发微信APP，开辟乡村旅游资源实时查询和在线购买等功能，实现乡村旅游咨询、展示、预订、交易的智慧化服务。强化消防、卫生、安保、治安等安全管理，完善配套医疗救助、应急救援，提升乡村旅游的服务质量和水平。（六）建设优美宜游环境。与编制的村庄规划相互融合，保护和科学开发乡村旅游资源，空间布局与自然环境相协调，形成四季景观；村落景观、建筑风貌体现传统文化和地域特色，农民房屋美观，景观小品精致；严格土地管理，节约集约利用；卫生干净整洁，生态环境优美。加强对乡村旅游市场秩序、食品卫生、饮水、消防、社会公共精品文档可编缉使用治安、道路交通、景区游览设施、特种设备的安全监管和规范化管理。坚持发展建设与生态保护并重原则，将资源保护和生态治理纳入乡村旅游评定标准。把乡村旅游市场整治列入全区旅游市场综合监管范围，开展多部门联合执法，探索构建良好市场秩序的长效机制。（七）加强乡村旅游宣传营销。把乡村旅游宣传营销纳入全区旅游整体营销计划，做好乡村旅游产品和线路的宣传营销工作。充分利用各种宣传工具和形式，大力宣传建设工作，使该项工作重大意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心、形成人人关心、人人参与建设工作的浓厚氛围。三、保障措施（一）加强组织保障。在区全域旅游创建工作领导小组构架内，建立陈仓区乡村旅游发展工作协调机制，区文旅游局牵头，区农村农业局、区发改局、区住建局、区林业局、区水利局、区扶贫办等涉农部门参与，定期对全区乡村旅游重大工作进行协调协商，加强对全区乡村旅游规划发展的指导和服务，做好推进旅游名镇、乡村旅游示范村建设的实施工作。要把该项工作摆上重要议事日程，纳入本镇街经济社会发展的总体规划，切实加强对示范村建设工作的组织领导，明确任务和职责分工，制定工作机制和推进政策，形成区、镇齐抓共管、协调推进的工作格局。（二）加强政策保证。加大各级财政支持乡村旅游发展的力度，把乡村旅游列入旅游产业转型升级奖励激励的重要内容，对乡村旅游示范村出台具体扶持奖励激励政策。对评定为国家、省级旅游特色名精品文档可编缉使用镇的镇街区政府分别给予100万元、50万元奖励;对评定为国家、省级乡村旅游示范村的村、社区政府分别给予50万元、30万元奖励。（三）加强人才培养。强化乡村旅游人才培训，将乡村旅游培训纳入全区人才队伍建设范围并予以重点支持，加大财政投入，分级、分批、分类培训乡村旅游管理、营销队伍和从业人员。重点开展对乡村旅游村镇负责人、发展带头人的培训，提高基层干部和发展带头人发展乡村旅游的意识和开发乡村旅游项目、开展市场营销的水平，培养出一批高素质乡村旅游管理人员。加强对乡村旅游经营户、专业技术人员、导游员和服务人员的服务标准培训，组织开展各类观摩学习活动，提高乡村旅游从业者在经营服务、食品卫生安全、接待礼仪、餐饮和客房服务、乡土文化导游等方面的素质和技能。区全域旅游示范区创建工作领导小组办公室（代）2021年10月21日