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专题十五国家和国际组织常识-2-高考命题考点高考真题印证命题角度·素养立意各具特色的国家和国际组织2019·江苏卷,36以中国支持联合国发展、推进共建人类命运共同体为背景,考查调动和运用知识等能力君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例2018·浙江卷,39以英国“脱欧”的艰难历程为情境,考查调动和运用知识、描述和阐释事物的能力联邦制、两党制、三权分立:以美国为例2017·浙江卷,40以美国高铁发展滞缓的事实,考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力日益重要的国际组织2019·浙江卷,39以欧盟面临的复杂形势为背景,考查调动和运用知识、论证和探究问题的能力-3-突破点一突破点二突破点三突破点四各具特色的国家和国际组织考点整合1.国体与政体的关系国体政体含义即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位即国家政权的组织形式,也就是国家管理形式国体决定政体国体体现着国家的阶级属性和阶级利益,它构成了国家的阶级内容和基本意志,国体决定着统治阶级选择什么样的政权组织形式来实现自己的统治-4-突破点一突破点二突破点三突破点四国体政体政体反作用于国体政体体现并维护国体。政体必须适应国体的要求,服务于统治阶级的意志和利益。当政体适合国体时就能维护国体,不适当的政体会危害国体政体具有相对独立性尽管国体决定政体,但一国的历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等因素,也在不同程度上影响国家的政体,政体具有相对独立性。国体并不是一国最终确定政体的唯一因素注意实行民主制度的国家,从国体意义上讲,都是专政与民主的统一体;从政体意义上讲,则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家-5-突破点一突破点二突破点三突破点四2.比较议会制共和制与总统制共和制的异同项目比较议会制共和制总统制共和制权力中心议会总统政府产生的办法由议会产生,对议会负责由总统任命产生,对总统负责政党上台的关键取得议会中多数席位取得总统竞选胜利-6-突破点一突破点二突破点三突破点四项目比较议会制共和制总统制共和制国家元首、议会、政府之间的关系政府对议会负责,而不对国家元首负责;当议会通过对政府的不信任案时,政府就得辞职或呈请国家元首解散议会,重新选举政府对总统负责,而不对议会负责;总统行使权力时对议会不负政策上的责任,议会不能因政策问题投不信任票,使总统和政府辞职,而总统也无权解散议会国家元首的地位虚位,没有实权有实权,既是国家元首又是政府首脑,总揽行政权力-7-突破点一突破点二突破点三突破点四项目比较议会制共和制总统制共和制相同点①议会和国家元首都由选举产生,并有一定任期②都是资本主义国家的管理形式,都由资产阶级专政的国家性质决定,都维护资产阶级的利益③都实行三权分立制④都建立在生产资料私有制基础上,并为其服务-8-突破点一突破点二突破点三突破点四3.单一制与联邦制的区别与共性比较单一制联邦制组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整政治实体宪法全国只有一部宪法联邦及各组成部分都有宪法中央政府机关全国只有一个中央政府除联邦政府外,各组成部分也有自己的中央政权机关-9-突破点一突破点二突破点三突破点四比较单一制联邦制主要区别地方的权力是中央授予的中央政府的权力是由它的成员单位让予的代表国家中国、法国、意大利、日本美国、德国、瑞士、俄罗斯相同点①都属于国家的结构形式②都是指国家政权的纵向分配问题,即国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系③各国采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史和文化因素综合起作用的结果-10-突破点一突破点二突破点三突破点四典题剖析例题(2019·江苏卷,36)70年来,中国与发展中国家风雨同舟、携手同行。联合国讲台曾见证中国的郑重承诺:中国将继续同广大发展中国家站在一起,坚定支持增加发展中国家特别是非洲国家在国际治理体系中的代表性和发言权。当前,贸易保护主义、孤立主义等思潮不断抬头,中国和发展中国家正处于把握自身命运、走稳发展之路的重要时期。2018年以来的主场外交活动中,中国通过上海合作组织峰会、中非合作论坛峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等平台,积极推动与广大发展中国家共建命运共同体。结合材料,回答下列问题:(1)中国为什么重视在联合国维护发展中国家的权益?(2)中国应如何与广大发展中国家共建命运共同体?-11-突破点一突破点二突破点三突破点四答案:(1)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面具有重要作用。在恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利的不懈斗争中,离不开广大发展中国家的支持。中国作为世界上最大的发展中国家、安理会常任理事国,肩负重大的国际责任。(2)重视与广大发展中国家的传统友谊,通过“一带一路”等平台来维护共同利益。通过联合国、非盟等国际组织加强与发展中国家的国际合作。通过参与全球治理体系改革与建设,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。解析:第(1)问可从联合国、中国两个行为主体分析。从联合国的角度看,可以联系联合国的性质、作用来分析作答。第(2)问要求回答中国应如何与广大发展中国家共建命运共同体,解答的关键是阅读材料从材料中寻求、归纳答案要点。-12-突破点一突破点二突破点三突破点四迁移训练(2018·海南卷,27)阅读材料,完成下列问题。第44届澳大利亚联邦议会任期原定至2016年11月届满。由于总理领导的自由党-国家党联合政府接连有多项法案被参议院否决,总理决定提前于当年7月2日举行大选,并向总督提出解散参众两院;随后,总督正式颁令解散议会。众议院与参议院的全部议席在大选中改选。结合所学知识,简述澳大利亚政体的特点。答案:澳大利亚实行议会制。总理作为政府首脑,由在议会众议院中占多数席位的政党或者政党联盟的领袖担任,政府接受议会的监督。总理有权决定并提请国家元首解散议会,重新进行议会选举;总督行使国家元首职权,根据政府首脑的提请召集、停止和解散议会。-13-突破点一突破点二突破点三突破点四解析:总理作为政府首脑,由在议会众议院中占多数席位的政党或者政党联盟的领袖担任,政府接受议会的监督;“总督正式颁令解散议会”,说明总督行使国家元首职权,根据政府首脑的提请召集、停止和解散议会;从整个材料所反映的信息看,说明澳大利亚实行议会制。具体地说,澳大利亚实行议会制。总理作为政府首脑,由在议会众议院中占多数席位的政党或者政党联盟的领袖担任,政府接受议会的监督。总理有权决定并提请国家元首解散议会,重新进行议会选举;总督行使国家元首职权,根据政府首脑的提请召集、停止和解散议会。-14-突破点一突破点二突破点三突破点四君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例考点整合1.英国的君主立宪制结构议会议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色内阁内阁是国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责国王国王按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职责-15-突破点一突破点二突破点三突破点四运行特点①国王、议会和内阁三者之间既有分权,也有制约;分权界限不是很清晰,权力交叉情况突出②英国法律赋予议会至尊无上的地位。但20世纪中期以来,权力重心逐步向内阁和首相倾斜,首相成为英国最有权势的人实质英国的君主立宪制实质是资产阶级政权的一种组织形式。从主要机构的构成人员看,都是由资产阶级和贵族代表组成的;从执政理念和政策看,都维护资本主义制度,维护资产阶级利益-16-突破点一突破点二突破点三突破点四2.法国的民主共和制与半总统半议会制在法国政体中,总统处于很高的地位,权力很大,但总统的权力受到宪法、议会和总理副署三个方面的制约。因此,法国总统的权力并不像美国总统的权力那样大,只能算是半总统制法国政体兼具总统制和议会制的特征,形成了不同于西方其他国家政治体制的“半总统半议会制”议会对总统的产生没有权力,但可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动,可以通过质询、投不信任票,甚至弹劾等方式追究政府的责任由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。分工如下:总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济-17-突破点一突破点二突破点三突破点四总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选出,议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命,但总理要对议会负责。因此总统任命总理时,必须接受议会多数党推举的总理候选人,否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党派,因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右共治”局面利:有效克服了议会滥用权力的弊端,改变了政局持续动荡的局面;有效进行了权力制衡,避免出现极左或极右的政策弊:导致总统与总理对立,致使政府工作效率低下,不利于国家管理;会导致政党间的争权夺利,损害政党形象,也不利于社会问题的顺利解决始终未能形成两个左右政局的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层的壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势-18-突破点一突破点二突破点三突破点四3.英法政体的异同关系英国法国政体与国体的关系都属于资本主义国家的统治形式,两国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目标都是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务执政党的性质和作用两国执政党的阶级性质相同,执政党的阶级性质体现了国家政权的性质国家权力的运行方式两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势-19-突破点一突破点二突破点三突破点四关系英国法国政体议会制君主立宪制民主共和制中的半总统半议会制议会是最高立法机关和最高权力机关只是立法机关,其地位和作用都不能与英国相提并论国家元首国王一般只承担“礼仪性职责”,是“虚位君主”总统是国家行政权力的中心政党制度两党制,由议会多数党组阁议会中有许多党派,往往是几个党派联合才能形成议会多数派,并组成多党联合政府政府首脑首相由议会中多数党领袖担任,权力很大总理由总统任命,权力较之英国首相要小得多-20-突破点一突破点二突破点三突破点四典题剖析例题(2018·浙江卷,39)自从启动英国“脱欧”程序以来,特蕾莎·梅首相遭遇了诸多挑战。首先,为提高支持度,稳固执政地位,她提前举行了大选,结果执政的保守党反而失去了议会多数党地位。与此同时,反对党工党领袖科尔宾呼吁特蕾莎·梅为“真正能代表这个国家的政府”让路,并承诺在脱欧过程中,工党将会把“劳动人民”放在首位。此外,保守党的内部“特蕾莎·梅应辞职谢罪”的呼声不断。种种挑战使特蕾莎·梅沦为“弱势首相”。结合材料,运用《国家和国际组织常识》中的相关知识,回答下列问题:(1)运用“英国内阁和首相”的知识,说明特蕾莎·梅沦为“弱势首相”的原因。(2)从国家制度的角度,说明工党领袖科尔宾呼吁与承诺的实质。-21-突破点一突破点二突破点三突破点四答案:(1)英国首相权力虽然很大,但要受到议会、反对党、国王、内阁和议会党团等制约。执政的保守党失去议会多数党席位,注定了她“弱势首相”的命运。反对党工党甚至执政保守党内部要求她下台、辞职,进一步弱化了她的首相地位。(2)国家制度包括国体和政体,国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。英国是资产阶级专政国家,其议会制君主立宪制政体是资产阶级政权的组织形式。英国的工党和保守党是资产阶级不同利益集团和阶层的代表,无论是工党政府,还是保守党政府,都是为资产阶级服务的,不可能真正代表劳动人民。因此,科尔宾的呼吁和承诺,实质上只是虚伪的政治口号。-22-突破点一突破点二突破点三突破点四解析:第(1)问,“弱势首相”源于英国议会制君主立宪制的政体。内阁和首相从议会产生,受议会监督。如果失去议会中的多数席位,就失去执政的重要支持,首相权力就会大打折扣,成为“弱势首相”。第(2)问,工党作为资产阶级政党无论作何呼吁和承诺,其实质都是为了维护资产阶级的统治和利益,把“劳动人民”放在首位只是一个幌子。-23-突破点一突破点二突破点三突破点四迁移训练(2017·海南卷,27)阅读材料,完成下列问题。2016年6月,经过全民公投,英国做出