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一、人民代表大会:国家权力机关1.人民代表大会的法律地位我国宪法明确规定:“人民行使国家权力的机关是和。”2.全国人民代表大会(1)性质:。(2)地位:在我国的国家机构中居于地位,其他中央国家机关都由它产生,,。(3)职权:、最高决定权、最高任免权、。(4)常设机关:全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的职权由全国人大常委会行使。全国人民代表大会地方各级人民代表大会最高国家权力机关最高对它负责受它监督第五课我国的人民代表大会制度最高立法权最高监督权部分3.人大代表(1)地位:人大代表是的组成人员。(2)产生:各级人民代表大会的代表由产生。全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由选出。县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民选举产生。(3)任期:全国各级人民代表大会的代表每届任期年。(4)职责:人大代表依照宪法和法律规定的各项职权,参加。协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受监督。(5)权利:行使审议权、、提案权和。国家权力机关民主选举下一级人民代表大会直接五行使国家权力人民群众人民表决权质询权二、人民代表大会制度:我国的根本政治制度1.含义:人民代表大会制度是按照原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为,统一管理的政治制度。2.地位:以为基石的人民代表大会制度是我国的制度。是中国社会主义民主政治的特点,是人民当家作主的途径。3.基本内容:①国家的一切权力属于;②人民通过民主选举选出代表,组成各级人民代表大会作为;③由人民代表大会产生,依法行使各自的职权;④实行的组织和活动原则等等。民主集中制国家权力机关国家事务人民代表大会根本政治最鲜明根本人民国家权力机关其他国家机关民主集中制4.人民代表大会与其他国家机关的关系:人民代表大会是国家权力机关,其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责,。人民代表大会国家权力,但它所决定的事情不是自己直接去办,而是由其他国家机关去贯彻执行。5.人民代表大会制度的优越性:它保障了;它动员了投身于社会主义建设;它保证了国家机关协调高效运转;它维护了。实践证明,我国的国体和的政体,是中国人民奋斗的成果和历史的选择,是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治,必须人民代表大会制度,绝不照搬西方的政治制度。6.坚持和完善人民代表大会制度:必须毫不动摇地坚持的领导,必须保证和发展人民当家作主,必须全面推进,必须坚持民主集中制。受它监督统一行使人民当家作主全体人民国家统一和民族团结人民民主专政人民代表大会制度坚持和完善中国共产党依法治国考点一人民代表大会1.人民代表大会及其常设机关的法律地位我国宪法规定:“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”全国人民代表大会性质最高国家权力机关地位在我国国家机构中居于最高地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负责,受它监督职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权常设机关全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常委会行使2.人民代表大会的职权:立法权、决定权、任免权、监督权。【点拨1】人民不能直接行使国家权力;统一行使国家权力的是各级国家权力机关;具体行使国家权力的是行政、审判、检察等机关。【点拨2】人大四个职权的区分关键看内容:如果是关于法律的立、改、废的决定则是立法权;如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权;关于“一府两院”的年度报告则是监督权或决定权——审议上年度的工作报告是监督权;批准本年度的工作报告(将要执行)是决定权;关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。3.人大代表的产生(1)人大代表的法律地位人大代表是国家权力机关的组成人员。是国家权力的直接行使者。全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员;地方各级人大代表是地方国家权力机关的组成人员。(2)人大代表的产生及任期由选民直接或间接选举产生。县以及县以下的人大代表直接选举产生,县级以上的各级人大代表间接选举产生。各级人大代表任期5年。4.人大代表的职责(1)人大代表的义务人大代表代表人民的利益和意志,依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力。协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。(2)人大代表的权利人大代表行使审议权、表决权、提案权和质询权。【点拨3】不要混淆人民代表大会的四项职权与人大代表的四项权利。【点拨4】理解人民代表大会应注意区分的几对概念(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”前者特指全国人民代表大会,后者则指人民代表大会,包括全国人大和地方各级人大。(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”前者指人民代表大会,后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者由前者产生,对前者负责,前者对后者进行监督,注意只能是同一级别的,如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。(3)“国家权力机关”与“立法机关”前者指全国人大和地方各级人大,全国人大既是我国的权力机关,又是我国的立法机关,而地方各级人大只是地方国家权力机关,不是立法机关,省、直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规,报全国人大常委会备案。【例1】(2016·上海卷·3)以下代表全国人大行使最高监督权的是()A.十二届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名,决定国务院总理的人选B.十二届全国人大二次会议审查、批准2014年国民经济和社会发展计划C.十二届全国人大三次会议听取、审议最高人民法院的工作报告D.十二届全国人大四次会议审议《中华人民共和国慈善法(草案)》【答案】C【解析】人大的监督权是指监督宪法和法律的实施,监督“一府两院”工作的权力,故C符合题意;A是任免权的体现;B是决定权的体现;D是立法权的体现,都与题意不符。故选C。考点二人民代表大会制度1.我国的政权组织形式(1)什么是政体:国家政权的组织形式,叫作政体。(2)国体与政体的关系:国体决定政体,政体反映国体。(3)我国的政体:我国的政体是人民代表大会制度,由我国人民民主专政的国体决定。2.人民代表大会制度的基本内容(1)含义及地位:人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(2)主要内容:国家的一切权力属于人民;人民通过民主选举选出代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由国家权力机关产生其他国家机关,依法行使各自的职权;实行民主集中制的组织和活动原则等等。3.我国人民代表大会制度的组织和活动原则——民主集中制含义:是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。具体表现:(3个)(1)在人大和人民的关系上,人大的代表由人民民主选举产生,对人民负责,受人民监督。(2)在人大与其他国家机关的关系上,人民代表大会是国家权力机关,其他国家机关(国家行政机关、监察机关、司法机关)都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。(3)在中央和地方国家机构的关系上,在中央统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分体现中央和地方两个积极性。【点拨5】我国人民代表大会制度的组织和活动最重要的特点:民主集中制的原则4.我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度?必要性:(1)根本上由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定;(2)这一制度以人民当家作主为宗旨,真正保障了人民群众参加国家管理,充分体现了人民的意志和意愿,显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点;(3)实践证明:人民代表大会制度是适合我国国情的好制度,具有无比的优越性:①它保障了人民当家作主;②它动员了全体人民投身于社会主义建设;③它保证了国家机关协调高效运转;④它维护了国家统一和民族团结。【点拨6】理清与人民代表大会制度相关的几种关系(1)人民与人民代表大会:人民选举代表组成人民代表大会,代表人民行使国家权力。(2)人民与人大代表的关系:人大代表由人民民主选举产生,代表人民的利益和意志。人大代表来自人民,受人民监督,对人民负责,为人民服务。(3)人民代表大会与人民代表大会制度:人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国的政权组织形式,是我国的政体;人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关,它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。【点拨7】区分我国的各种制度根本制度社会主义制度国家制度人民民主专政(国体)和人民代表大会制度(政体)根本政治制度人民代表大会制度基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度基本经济制度以公有制为主体、多种所有制经济共同发展知识拓展:国家治理体系和治理能力国家治理体系国家治理能力区别是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面联系国家治理体系和治理能力两者相辅相成,有了好的国家治理体系才能提高治理能力,提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能【例2】(2015·山东卷)2014年5月,山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问,省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复,询问过程通过网络全程直播,使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解。这体现了()①公民依法参与民主管理②人大代表依法行使表决权③人民代表大会具有对政府的监督权④政府坚持对人民负责的原则A.①②B.①③C.②④D.③④【答案】D【解析】材料中“山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问”说明人大是我国的权力机关,政府由它产生,对它负责,受它监督,③符合题意;“省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复”说明政府坚持对人民负责的原则,④符合题意;①②在材料中均没有体现,排除。故本题答案选D。一、选择题1.(2019·全国卷Ⅱ·16)2018年10月,十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是()①行使最高立法权的积极探索②加强对司法工作监督的重要形式③推进落实司法责任,促进司法公正的必要举措④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新A.①②B.①④C.②③D.③④【答案】C【解析】本题主要考查人大的知识。人大常委会具有监督权,能够监督“一府两院一委”的工作,监督宪法和法律的执行,人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动的法律监督工作进行专题询问,这是加强对司法监督工作的重要形式,有利于推进落实司法主体责任、促进司法公正,故②③正确;全国人大行使最高立法权,故①错误;人大常委会是我国权力机关的常设机关,④选项中“裁决民事纠纷,提高执行效率”的说法错误,排除;正确选项为C。2.(2019·全国卷Ⅲ·19)2018年,某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统,人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况,还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统,能够()①强化人大环境监督机构的职能②畅通人大代表监督环境问题的渠道③提高人大代表处置环境问题的能力④增强人大代表监督环境问题的时效性A.①②B.①③C.②④D.③④【答案】C【解析】②选项观点正确且符合题干,题中某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统,畅通人大代表监督环境问题的渠道,入选。④选项观点正确且符合题干,题中强调通过该系统,人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况,还可查阅国家法律和本省