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第5讲英国的制度创新和北美大陆上的新体制1．了解《权利法案》制定和责任内阁制形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。2．说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。[学科指导意见]知识点一《权利法案》的颁布1．背景考点一英国君主立宪制的确立大宪章(1)历史渊源：13世纪初，《___________》签署，逐渐形成召开议会决定重大事宜的制度。(2)阶级基础：17世纪，英国资产阶级和_________日益强大。(3)政治前提：1640年英国爆发资产阶级革命。1688年推翻了斯图亚特王朝统治。新贵族2．标志：1689年颁布《____________》，确立议会主权，限制国王权力。英国建立了___________________。3．影响(1)英国统治方式从人治转向法治。(2)英国社会从此进入长期稳定发展的时期。权利法案君主立宪政体英国议会权力的确立大不列颠国通过“光荣革命”驯服了专制王权，使得议会成为国家的最高权威。在君主立宪制的政治框架内，英国又用和平、渐进方式实现权力转移，从而完成了政治民主化历程。——黄仁宇《中国大历史》知识点二责任内阁制的形成1．形成(1)“光荣革命”后，国王逐渐成为“___________”的国家元首，_______承担实际行政职责。(2)1721年，罗伯特·沃波尔成为英国历史上第一任内阁首相。2．特点(1)内阁全体成员对政府事务集体负责，并与_______在政治上共进退。(2)如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或宣布解散议会，重新选举。3．发展：19世纪中期，随着选举权的逐步扩大和两党制的发展，议会选举变成了两大政党之间的权力角逐。大选中获胜的__________上台组阁。统而不治内阁首相多数党内阁责任制是英国宪政的核心制度之一，而内阁集体负责制则是内阁责任制中使内阁(政府)团结一致面对国王、议会和人民的重要机制。内阁集体负责制加强了首相的政治权利，因为它强调内阁制政府的集体特征而不强调内阁成员个人负责。知识点三1832年议会改革1．背景：工业革命的深入发展，新兴________________力量壮大。2．结果：新兴工业资产阶级取得更多席位。3．影响：确保了资产阶级民主政体的稳定和资本主义经济迅速发展。知识点四君主立宪制的特点1．英国君主立宪制以代议制为基础，以___________为核心。2．英王是___________，首相实际上是国家最高行政首长。3．内阁名义上对国王负责，实际上对议会负责。4．首相拥有_______和立法创议权，事实上成为国家政治生活的最高决策者和领导者。工业资产阶级责任内阁制国家元首行政权【漫画说史】“国王”与“议会”的较量信息提取：在英国代议制确立过程中一直存在着王权与议会权力的斗争。1689年，《权利法案》的颁布，标志着国家权力正式由国王转移到议会，议会至上原则得以确立。【易错易混】英王“统而不治”《权利法案》颁布时英王仍有较大的行政权，可以领导政府和内阁，但受议会制约。随着责任内阁制的形成，英王才开始处于“统而不治”的地位，英国君主立宪制最终确立。【构图解史】君主立宪制的运转信息提取：国王是国家的象征，处于“统而不治”地位；议会是国家权力的核心，实行责任内阁制，内阁首相对议会负责。探究1重要“历史概念”解读1．代议制代议制指公民通过选举代表，组成代议机关行使国家权力的制度，是间接民主的形式。主要有两种形式：一种是议会主权形式，主要以英国为典型；另一种是人民主权形式，主要以美国为典型。这一制度得以实现的根本途径是普选。2．责任内阁制责任内阁制是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称为议会内阁制。责任内阁制以议会(国会)为权力核心，行政系统受议会的节制，行政权与立法权合一，政府(内阁)则对议会负责。1．(2017·海南单科)1689年，英国议会决定拥戴威廉和玛丽为英国国王和女王，同时选派代表将王冠连同《权利宣言》(《权利法案》的初稿)一起呈献给二人，并当面宣读，威廉和玛丽心照不宣地全部接受。这一事件所体现的政治理念是()A．天赋人权B．民主共和C．君主立宪D．权力制衡解析材料“威廉和玛丽心照不宣地全部接受”表明，世袭的国王的权力受到法律的限制，体现了君主立宪的政治理念，故C项正确。答案C2．(2019·山东菏泽模拟)“1777年，英军在北美萨拉托加失败，首相诺思向国王乔治三世说明，他完全不适合留在职位上充当战争领导人，但被拒绝了。1781年英军在约克镇投降后，下院通过对内阁的不信任动议，乔治三世被迫允许诺思率内阁成员集体辞职。”这反映当时英国()A．国王拥有至高无上权力B．君主立宪制尚未建立C．首相尚未成为内阁首脑D．责任内阁制逐渐完善解析1689年《权利法案》颁布后，国王逐渐处于“统而不治”的地位，英国君主立宪制确立，故A、B项错误；1721年英国责任内阁制形成表明首相是内阁首脑，故C项错误；“下院通过对内阁的不信任动议，乔治三世被迫允许诺思率内阁成员集体辞职”表明责任内阁制逐渐完善，国王逐渐统而不治，故D项正确。答案D探究2从“历史解释”角度解读英国君主立宪制的特点(1)国王为礼仪性的国家元首，处于“统而不治”的地位。(2)议会是国家权力的中心，是国家最高立法机关。(3)首相是政府最高行政首脑，由下院大选中获胜的多数党领袖担任，全体内阁成员对首相负责，并与首相在政治上共进退。(4)以代议制为基础，内阁是君主立宪制的核心，掌握行政权并对议会负责，议会监督内阁。(2015·课标全国Ⅰ，33)18世纪中叶，一位英国内阁成员在议会发言中说：“诸位都知道，媾和与开战的权力是由国王掌握的……我们的宪法始终表明，国王在决定和平与战争时有权利让议会参与，也有权利不让议会参与。没有哪位明智的国王真的会冒险不让议会参与。”这表明在当时的英国()A．光荣革命成果受到侵蚀B．立宪政体未能阻止国王专权C．内阁依旧为国王所控制D．国王仍旧保留某些名义权力解析据题干时间“18世纪中叶”题干信息“媾和与开战的权力是由国王掌握的”“没有哪位明智的国王真的会冒险不让议会参与”可知，英国君主立宪制政体下，真正权力掌握在议会手中，国王只是名义上仍保留权力，故选D项。A、B两项说法不符合英国光荣革命后英国君主立宪制确立后的史实，排除；内阁对议会负责，国王并未控制内阁，故C项错误。答案D探究3从“史料实证”角度理解英国的制度创新1.“光荣革命”体现的政治智慧素来尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族中，极端道路往往是行不通的。……“光荣革命”吸取了40年代革命和1660年“复辟解决”两方面的教训，既摒弃了无限制的斗争，又避免了无原则的调和……它遏止了1661年后出现的君主专制主义趋势，根本改变了英国政治制度的发展方向，同时又没有割断历史，超越传统。——程汉大《英国政治制度史》核心论点：“光荣革命”体现了尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族性格，它从根本上改变了英国政治制度的发展方向，既没有割断历史，也没有超越传统。2．英国内阁的变化趋势“外交委员会”，是一个完全依附于君主、辅佐君主处理外交事务及其他重要国务的秘密机构。到斯图亚特王朝后期，即1689～1714年间的威廉三世与安妮女王统治时代，内阁已成为一个公开的、合法的政治机构，并事实上承担着中央政府的职能，这标志着内阁制在英国的形成。——刘金源《论近代英国内阁制的形成》核心论点：史料论述了斯图亚特王朝时期英国内阁权力的变化趋势：从私密的御用咨询、决策机构演变为公开的、合法的国家最高决策和行政机构。1．(2013·课标全国，27)1688年，英国议会迎立荷兰执政威廉为国王，并拥立他的妻子玛丽(詹姆士二世的女儿)为女王，目的是()A．加强英国与荷兰的友好关系B．否定王位世袭男性优先原则C．通过双王相互牵制防止独裁D．为光荣革命披上合法的外衣解析光荣革命推翻了斯图亚特王朝的统治，迎立詹姆士二世的女儿和女婿为王，目的是为这次宫廷政变披上合法的外衣，故D项符合题意。材料着重强调威廉与玛丽二人的身份，体现的是英国议会对内部延续性的考虑，A项不符合题意；B项不能通过材料体现出来，排除；双王是夫妻关系，无法达到C项所述的效果，排除。答案D2．(2019·山东烟台模拟)1830年辉格党领袖格雷继任英国首相后立刻提出改革法案。而托利党利用上院的多数两次否决了法案。1832年，格雷请求国王册封足够数量的改革派贵族，以强使法案在上院通过。国王拒绝这个请求，辉格党政府辞职，英国局势混乱不堪。不久，国王答应随时准备册封新贵族，而托利党则主动退出了这场斗争。这表明了当时的英国()A．法案通过意味着贵族失势B．和平变革的机制依旧存在C．下院剥夺了国王的行政权D．政治转型源自两党的妥协解析英国通过的法案说明当时仍是延续了英国一直以来的和平方式处理争端的问题，并不意味着贵族的失势，故A项错误，B项正确；国王的行政权被剥夺是在1721年责任内阁制确立，不是下院剥夺，故C项错误；英国的政治转型源于工业革命的发展，故D项错误。答案B考法1英国君主立宪制的确立和特点【考题1】(2016·课标全国Ⅰ，33)1702年英国国王威廉三世去世，安妮女王即位，当时议会内部存在两个党派，安妮厌恶占多数席位的辉格党，于是解除了辉格党人的行政要职，代之以托利党人。这说明在当时英国()A．议会无权制约国王B．君主立宪制尚未完善C．内阁制已基本确立D．《权利法案》遭到破坏答案B★明立意从英国君主立宪制的演变历程角度考查时空观念和历史解释。★抓关键“安妮女王即位”“安妮厌恶占多数席位的辉格党，于是解除了辉格党人的行政要职”。★清误区本题属于历史情景类试题，难度较大。考生对《权利法案》中有关国王权力的界定理解不到位。责任内阁制形成后，国王才处于“统而不治”的地位。『方法突破』考法2从制度创新角度考查英国君主立宪制【考题2】(2018·江西师大附中考前调研)英国是现代政治制度的发源地，制度创新推动国家发展。阅读下列材料：材料一光荣革命后英国实行的是君主立宪制度，这在当时的世界是最为开放的政治制度，其他国家不可望其项背。但国家政权掌握在贵族手中，在选举上存在着议席分配不合理、选举权狭小及选举手段腐败现象，而工业革命孕育的两个新的阶级(工厂主阶级和工人阶级)却完全没有政治权利，这不能适应变化的社会现实，因而被当时的人称为“旧制度”。——钱乘旦主编《世界现代化历程·总论卷》材料二1832年6月7日，经过18个月的激烈斗争，改革法案由国王签署，正式生效，第一次议会改革成功了。从内容上看，第一次议会改革只是一次小小的变动。然而，有第一次改革就会有第二次改革，第一次改革的最大意义就在于：它表明制度变革是可以进行的，而且不可阻挡，适时的变革最为明智；改革之路可以走得通，其必要的前提是：人民持久的斗争，统治者适时的让步。从改革的最终成果看，得益最大的是中等阶级，但其他阶级并非有所失，在日后的历史进程中反而有所得。——摘编自钱乘旦、许洁明《英国通史》(1)根据材料一并结合所学知识，指出材料中“当时的人”所称为的“旧制度”存在的问题，并概括这一时期英国君主立宪制的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，分析英国1832年议会改革成功的原因及其成效。(3)综合上述材料，你能从英国议会改革中获取怎样的启示？答案(1)问题：贵族掌握政权；议席分配不合理；选举权狭小；选举腐败。特点：议会权力至上；国王“统而不治”；实行责任内阁制。(2)原因：工业革命的推动；人民的斗争；统治者的让步与妥协。成效：扩大了中等阶级选举权；有利于其他阶级参与政权；推动了代议制的发展。(3)启示：注重制度创新；改革应适时、适度；妥协的智慧；和平渐进的政治制度变革。★关键信息信息1从材料一中“国家政权掌握在贵族手中，在选举上存在着议席分配不合理、选举权狭小及选举手段腐败……却完全没有政治权利”得出贵族掌握政权；议席分配不合理；选举权狭小；选举腐败。信息2从材料二“人民持久的斗争，统治者适时的让步”并结合所学知识可得出工业革命的推动；人民的斗争；统