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第五课我国的人民代表大会制度览课标·明重点知要求·培素养人民代表大会及其常设机关的法律地位人民代表大会的职权人大代表的产生人大代表的职责人民代表大会制度的基本内容人民代表大会与其他国家机关的关系1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度2.人民代表大会与其他国家机关的关系了解人大代表的产生过程及其活动方式和主要职责法治意识把握全国人民代表大会与“一府一委两院”的职权及其关系科学精神、政治认同国家权力机关间接提案质询人民群众为人民服务人民监督国家权力全国地方各级决定权监督权民主集中根本政治制度人民当家作主社会主义建设国家机关国家统一中国共产党人民当家作主依法治国民主集中制1.填一填：提示：①监督②监督③负责④负责2.分一分：①审议权②决定权③任免权④表决权⑤监督权⑥提案权⑦立法权⑧质询权人大：人大代表：提示：人大：②③⑤⑦，人大代表：①④⑥⑧3.连一连：4.判一判：(1)人大代表享有决定权，全国人大决定国家的一切事务。()剖析：决定权属于人民代表大会而不是人大代表；全国人大决定国家的一切重大事务而不是一切事务。(2)全国人大可以委托国务院行使立法权。()剖析：国务院具有一定的制定行政法规的权力，国务院不是我国的立法机关，不能行使立法权。××考点1人民代表大会与人大代表1.人民如何行使国家权力2.人民代表大会(1)性质和地位：是我国的国家权力机关。(2)组成：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。3.全国人民代表大会(1)性质：是最高国家权力机关。(2)地位：在我国国家机构中居于最高地位。(3)常设机关：全国人民代表大会常务委员会。温馨提示：区分与人民代表大会相关的几组概念①最高国家权力机关≠国家权力机关：最高国家权力机关指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。②人民代表大会≠人大常委会：人大常委会是人民代表大会的常设机关(非执行机关、职能部门)，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权。③国家权力机关≠立法机关：我国的国家权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人民代表大会及其常委会。4.人民代表大会的职权立法权、决定权、任免权、监督权。人大职权的区分方法技巧时政热词合宪性审查是由有关国家权力机关依据宪法和相关法律的规定，对于可能存在违反宪法规定的法律法规、规范性文件以及国家机关履行宪法职责的行为进行审查，并对发现违反宪法的问题予以纠正，以维护宪法的权威。5.人大代表(1)地位：国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力。(2)产生及任期6.人大代表的职责(1)权利审议权、表决权、提案权、质询权。温馨提示：审议权——审议议案、表决权——表决各项决定、提案权——提交议案、质询权——对政府等机关的工作提出质问并要求答复。(2)义务①协助宪法和法律的实施；②与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；③努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。图示人大代表的职责方法技巧1.走访当地人大代表，了解其履行职责的经验，分析人大代表的产生过程、活动方式和主要职责。(科学精神)2.针对生活中的热点问题，模拟人大代表撰写议案，或举办“假如我是人大代表”的演讲会。(政治认同)3.以“公民参与立法有什么意义”为议题，探究推进科学立法、民主立法、依法立法。(法治意识、公共参与)[素养水平等级]科学精神水平1能运用学科方法，联系生活实际，观察和理解与人大代表相关的政治现象政治认同水平1能阐述宪法对国家权力的行使、人大代表的地位和职责等的规定法治意识水平2、4面对人大立法的情境，能够说明法治是先进的治理方式；选用人大立法的实例阐述法治思维的表现公共参与水平3能着眼于人民当家作主的意义，解析公民参与立法，论述公共参与的责任担当精神[经典例题剖析]（政治认同、法治意识）(2018·江苏单科，14)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了()①公民在法律面前人人平等②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关③宪法具有最高的法律地位④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关A.①②B.①③C.②④D.③④思维流程试题拾遗1.我国的立法机关仅指全国人大及其常委会，省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定的是地方性法规。2.合宪性审查所要解决的问题是违宪问题，目的是维护宪法权威、保证宪法实施，制度功能是推进“依宪治国”和“依法治国”价值要求的实现。[紧扣素养押题]1.(政治认同、科学精神、法治意识)2017年11月16日，乌鲁木齐市人大常委会、市政协组织百余名人大代表和政协委员，开展了围绕维护社会稳定、城市建设管理、民生工程等项目建设成果及重点议案、提案办理情况的集中视察活动。这意味着()A.民主协商是有效制约和监督行政权力的关键B.人大代表依法行使管理国家和社会具体事务的权力C.民主党派作为最广泛的爱国统一战线组织有独特优势D.人大依法行使监督权，推进国家治理能力的现代化解析民主协商并不是制约和监督行政权力的关键，A项不选；人大代表并不管理社会具体事务，B项不选；人民政协是爱国统一战线组织，民主党派并不是爱国统一战线组织，C项不选；人大常委会组织人大代表、政协委员开展集中视察活动，这意味着人大依法行使监督权，推进国家治理能力的现代化，D项正确。答案D2.(法治意识)十二届全国人大常委会第三十一次会议就《基本医疗卫生与健康促进法(草案)》首次进行审议。审议《基本医疗卫生与健康促进法(草案)》旨在()①更好地发挥人大的立法权职能②发挥法律在引领、推动健康中国建设方面的作用③保障公民依法享有基本的健康权④保障公民健康、有序地参与管理国家和社会事务A.①②B.①④C.②③D.③④解析①不是其目的，故排除。④表述与题意不符。审议《基本医疗卫生与健康促进法(草案)》旨在发挥法律在引领、推动健康中国建设方面的作用，保障公民依法享有基本的健康权；故②③入选。答案C3.(法治意识、公共参与)近日，全国人大常委会办公厅印发《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》，健全了立法机关与社会公众的沟通联系机制，注重发挥社会力量在立法工作中的积极作用。规范的出台表明()①扩大公民有序参与立法途径，直接参与立法决策②全国人大行使决定权，不断提升立法质量③人大在立法中发挥主导作用，便于推进依法治国④科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径A.①②B.①③C.②④D.③④解析规范的出台有利于人大在立法中发挥主导作用，便于推进依法治国，同时表明科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径，③④符合题意；我国公民不能直接参与立法决策，①说法错误；有关立法方面的决定是全国人大行使立法权而不是决定权，②说法错误；正确选项为D。答案D4.(公共参与)下表是某市一名人大代表2017年下半年的活动安排：10月10日对市农业局“农资市场监督管理工作”提出意见和建议11月15日就城市车辆乱停乱放问题对政府相关部门进行询问12月6日审议市政府提交的《关于学校资源均衡发展的实施情况报告》通过其活动安排，可以看出该人大代表()A.依法具体行使管理国家和社会的权力B.有权提出意见并制定解决问题的方案C.通过行使质询权推动城市社会建设发展D.通过行使决定权推动学校教育均衡发展解析通过本题表中该人大代表2017年下半年的活动安排，可以看出该人大代表通过行使质询权推动城市社会建设发展，C正确且符合题意；在我国，由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力，A说法错误；B不符合题意，应排除；决定权是人大的职权，人大代表不能行使，D说法错误；故本题答案选C。答案C考点2坚持和完善人民代表大会制度1.人民代表大会制度的决定2.组织和活动原则：民主集中制三个角度民主集中从人民代表大会与人民的关系看产生：民主选举产生决策：少数服从多数不称职代表：依法罢免人大代表代表人民参加行使国家权力从人民代表大会与其他国家机关的关系看其他国家机关(行政、监察、司法)贯彻执行人大的决定(各司其职、分工负责)其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督，人大统一行使国家权力从中央和地方国家机构的关系看合理划分中央和地方的职权(地方分权)发挥中央和地方两个积极性中央统一领导温馨提醒：人大与其他国家机关的关系在我国，国家权力机关(人民代表大会)、国家司法机关(各级法院和检察院)、监察委员会、行政机关(各级政府)的关系不是互相制衡的关系，它们之间是决定与执行、监督被监督的关系。时政热词智慧法院是依托现代人工智能，围绕司法为民、公正司法，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。建设“智慧法院”，提高案件受理、审判、执行、监督等各环节信息化水平，推动执法司法信息公开，促进司法公平正义。3.人民代表大会制度(1)含义：按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。(2)地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体(国家政权的组织形式)。(3)基本内容①国家的一切权力属于人民。②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。③由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权。④实行民主集中制的组织和活动原则；等等。图示理解人民代表大会制度温馨提示：①人民代表大会是人民代表大会制度的基石；②人民代表大会≠人民代表大会制度。人民代表大会是我国的国家权力机关；人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。方法技巧4.坚持和完善人民代表大会制度原因根本原因是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的地位根本政治制度实践证明是中国人民奋斗的成果和历史选择，是适合我国国情的好制度优越性①它保障了人民当家作主；②它动员了全体人民投身于社会主义建设；③它保证了国家机关协调高效运转；④它维护了国家统一和民族团结措施绝不照搬把坚持和完善人民代表大会制度作为发展社会主义民主政治最重要的内容，绝不照搬西方的政治制度制度自信坚定制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，使制度更加成熟、更加定型四个必须必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制图示国体与政体的关系方法技巧国体回答了：国家政权掌握在谁的手中。政体回答了：国家政权如何组织和运用。1.以“怎样看人大代表的作用”为议题，探究人民代表大会与“一府一委两院”的职权及其关系，感悟国家的一切权力属于人民。(政治认同、科学精神)2.以“为什么说司法公正是社会公正的最后防线”为议题，探究司法公正的意义和价值，以及体现司法公正的制度和措施。(法治意识)3.参观人民法院或者人民检察院，认识其功能和作用，通过具体案件的审理，感受公平正义。(政治认同)[素养水平等级]科学精神水平2、3能对国家权力行使和国家机构改革的相关信息进行有理有据的研判法治意识水平3、4列举现实生活中司法的具体实例，阐述依法治国，阐述法治思维的表现政治认同水平2、3、4分析国家权力行使的具体事例，表明中国特色社会主义制度的特点和优点；对照西方主要国家，说明中国绝不能照搬其政治制度模式；回应改旗易帜的主张，阐述走中国特色社会主义道路的坚定信心[经典例题剖析]（政治认同、法治意识）(2018·海南卷，11)中国裁判文书网是目前全球最有影响的裁判文书网之一。截至2018年3月，公开裁判文书超过4318万份，访问量突破138亿人次。中国裁判文书网的运行()①提高了司法公信力，维护了司法权威②使公民得以参与司法审判，推进了司法民主③促进了对司法权的约束，有利于防治司法腐败④完善了司法监督体制，是法制建设的重要成就A.①②B.①③C.②④D.③④思维流程公开裁判