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第四课我国政府受人民的监督览课标·明重点知要求·培素养(1)政府权力的行使与监督政府依法行政的意义和要求提高政府依法行政的水平对政府权力进行制约和监督的意义我国行政监督体系(2)政府的权威政府的权威及其体现我国政府权威的来源和树立1.建设法治政府2.政府决策3.提高政府的权威和公信力明确建设法治政府的意义政治认同、法治意识感受政府重大决策过程法治意识、公共参与决策信息和智力支持程序正当人民群众廉政缺失和滥用民主法制法定职责必须为、法无授权不可为双刃剑民主法制内部决策行政国家性质政府的管理和服务1.漫画对政府权力的行使有何启示？提示：必须坚持依法行政，做到法无授权不可为。2.连一连：3.判一判：(1)增强政府的科学执政意识，政府须切实依法行政和公正司法。()剖析：在我国，执政的主体是中国共产党，政府是依法行政的主体，公正司法的主体是司法机关即法院和检察院而非政府。(2)开展“网络在线问政”活动是健全权力制约机制的关键。()剖析：健全行政权力运行的制约和监督体系是有效制约和监督权力的关键。这个体系，一靠民主，二靠法制。××考点1依法行政1.依法行政及意义(1)含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。图示依法行政的含义温馨提示：①依法行政的主体只能是行政机关(政府)及其工作人员，不包括党、其他国家机关、村(居)委、政协等。②依法行政≠依法执政，依法执政的主体是中国共产党。方法技巧(2)原因必要性根本原因国体，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现政府的权力是人民赋予的，政府的性质、宗旨、原则基本方略①我国实行依法治国，建设社会主义法治国家；②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则重要性①对人民：有利于保障人民群众的权利和自由；②对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；③对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设温馨提示：依法行政体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。2.依法行政的要求(1)要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。(2)勇于负责、敢于担当。(3)坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。图示依法行政的要求方法技巧温馨提示：权由法定，要做到不失职、不越权、不滥用。时政热词三个根本性转变从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变。教科书式源自一段上海民警街头执法的视频，其中记录的执法程序和现场指令等都无可挑剔，具有教科书一样的规范性，承载了人们对社会治理体系和治理能力现代化的期待。3.科学决策、民主决策、依法决策(1)内涵决策侧重科学决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性民主决策增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确减少失误建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正特别提醒：对政府科学、民主、依法决策的考查，一般以政府决策听取民意的热点事例考查政府如何决策。在回答此类问题时，首先要答出政府审慎行使权力，依法行政；其次要从政府科学决策、民主决策、依法决策的具体要求角度回答；最后还要从公民参与决策的角度回答。要注意知识综合与材料分析相结合。(2)举措：建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。时政热词中国特色新型智库中国特色新型智库以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构，是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。1.以“如何增强政府的公信力和执行力”为议题，探究建设法治政府的意义。(政治认同、法治意识)2.参加价格听证会等活动，感受政府决策的过程，或以“我为政府决策提建议”为话题，举办主题活动。(公共参与)3.识别政府执法标识，模拟政府执法活动，评估执法效果。(公共参与)[素养水平等级]政治认同水平2运用具体事例，展现人民政府的依法行政法治意识水平1、2、4列举严格执法的事例，警示法律是不可逾越的红线；联系依法行政的实际，表达法治使生活更美好的感悟；结合法治政府建设经验，用执法实例阐述法治思维公共参与水平3、4剖析具体实例，解析公民参与政府决策的意义和价值，回应各种指向行政机关的质疑，解释公民在参与过程中的作用[经典例题剖析]（法治意识）(2018·江苏单科，18)右图漫画《此路不通》意在说明()A.法无授权不可为B.法定职责必须为C.政府决策应尊重民意D.让权力在阳光下运行思维流程“公章”指代政府权力，“此路不通”寓意要保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，做到法无授权不可为。试题拾遗法定职责必须为：意思是法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。法无授权不可为：意思是法律、行政法规没有授权国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。[紧扣素养押题]1.(法治意识)“对于公民来说，凡法无禁止就是自由的；而对于政府来说，凡法无授权就是应当禁止的。”这句话表明()A.政府的权力小于公民的权力B.从根本上讲，政府的权力来源于宪法和法律C.政府的权力受到制约，公民的权力不受制约D.政府必须严格按照法律规定的权限行使权力解析政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依照宪法和法律的规定，即依法行政。凡法无授权就是应当禁止的，政府必须严格依法行政，故D符合题意。B错误，我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，从根本上讲政府的权力来源于人民。A、C明显错误。答案D2.(法治意识、公共参与)近期以来，多家共享单车企业相继倒闭，用户押金难退等问题凸显。要解决退押金难等关系群众利益的问题，政府应该()①拓展基本职能，整顿单车市场秩序②坚持依法行政，做到法定职责必须为③推进政务公开，加强对企业的审计监督④坚持对人民负责，广泛听取群众意见建议A.①②B.②④C.③④D.①③解析要解决退押金难问题，政府应该坚持依法行政，做到法定职责必须为，积极采取措施解决问题，坚持对人民负责的工作原则，广泛听取群众意见建议，民主决策，②④符合题意；政府的职能是法定的，有限的，不能随意拓展，①观点错误；材料主旨是政府监管市场，解决群众关心的问题，政务公开不是解决材料反映问题的措施，③不合题意。答案选B。答案B3.(科学精神、法治意识)从借鉴到创新，从跟跑到领跑，从中国制造到中国创造，屡屡让世界惊叹的中国高铁领跑世界，刷新了“中国速度”和“中国标准”，重构了时空观念和经济版图，奏响了大国逐梦的铿锵足音与坚定自信。奏响奋进凯歌需要政府()①坚持依法行政，精准地着眼社会矛盾和问题②执行党的主张，推进国家治理能力和体系现代化③加强和创新社会治理，不断提高自身的治国能力④坚持科学民主依法决策，发挥全社会共治的力量A.①③B.③④C.①④D.②③解析奏响奋进凯歌需要政府坚持依法行政，精准地着眼社会矛盾和问题，①正确；中国共产党是执政党，它推进国家治理能力和体系现代化，提升治国能力，②③不选；奏响奋进凯歌需要政府坚持科学民主依法决策，发挥全社会共治的力量，④正确，故本题答案应为C。答案C4.(科学精神)近日，北京市税务局披露，某直播平台补缴去年6000多万元税款。对网络经营的新经济企业征税额如何确定？北京市税务部门适应新经济企业经营方式灵活多样的特点，改变常规性征税手段，通过专业性的网络公司收集直播平台打赏和提现信息的“大数据”实现对征税额度的准确核查。这启示我们，政府决策时()A.应遵循个人利益与国家利益一致的要求B.应确保决策科学、程序正当、过程公开C.必须不断完善决策信息和智力支持系统D.应健全决策问责和纠错制度以减少失误解析本题主要考查的是审慎行使权力，科学决策，民主决策，依法决策的知识。对新经济企业征税额确定的问题，要求税务部门必须拿出科学的方案、方法。北京市税务部门的做法表明，必须完善决策信息和智力支持系统，因此C符合题意；A项不是从政府角度看问题，不选；B、D不合题意，不选。故答案选C。答案C考点2对政府权力进行制约和监1.制约和监督政府权力的原因(1)必要性根本原因—国体，人民有权监督政府权力来源—政府的权力由人民赋予，政府的性质、宗旨、原则。把人民赋予的权力为人民谋利益，政府必须接受监督现实原因—权力是把双刃剑，为防止权力滥用，需要对权力进行制约和监督(2)意义总论是坚持依法行政、做好工作的必要保证决策才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策执行才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误监督才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁权威才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府2.措施关键健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可体系建立起全面的行政监督体系政务公开全面推进政务公开，自觉接受监督图示有效制约和监督权力的关键方法技巧3.建立起全面的行政监督体系包括中国共产党的党内监督、国家权力机关的监督、国家监察机关的监督、国家司法机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、行政系统内部的监督等多种形式。行政系统外部监督中国共产党党内国家权力机关（人大及常委会）人民政协社会与公民（舆论）国家司法机关（检察院、法院）国家监察机关行政系统内部监督上级政府部门审计部门下级政府国家机关的监督权力机关的监督监察机关的监督行政机关的监督司法机关的监督非国家机关的监督中国共产党的党内监督人民政协的监督社会与公民的监督温馨提示：①政府对人民负责、依法行政和自觉接受人民监督三者是统一的。法律是人民意志的体现，要做到对人民负责，就必须依法行政。而要做到依法行政，体现对人民负责的原则，就必须自觉接受人民的监督。②根据2018年宪法设立的监察委员会同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，因此，监察机关的监督不属于行政系统内部的监督。4.政务公开(1)内容：推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。(2)原则：坚持以公开为常态、不公开为例外原则。(3)目的：更好地为人民服务。(4)意义①对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。②对公民：有利于更好保障公民知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。图示政务公开方法技巧内容原则目的六公开：决策、执行、管理、服务、结果→以公开为常态、不公开为例外→更好地为人民服务意义对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力对公民：有利于更好地保障公民知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益时政热词双随机、一公开政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”的监管模式。所谓“双随机、一公开”，就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。5.政府的权威含义指政府在社会管理和公共服务过程中所形成的得到人民认可的威望和影响力决定因素从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的权威标志政府的管理和服务是否被人民认可和接受树立措施政府权力运行政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系政府工作人员①政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益②政府工作人员要重品行、作表