搜索
江苏省招标投标条例２００３年１２月１９日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过第一章总则第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内进行招标投标活动，适用本条例。法律、法规对政府采购、机电产品国际招标、科技项目的招标以及国有土地使用权、采矿权、探矿权、特许经营权的出让等招标投标活动另有规定的，从其规定。第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条在本省行政区域内关系社会公共利益和公众安全的大型基础设施、公用事业等项目，使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款和援助资金的项目，必须依法进行招标。其具体范围按照国家有关规定执行；其规模标准由省人民政府规定，国家已有规定的，从其规定。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第五条县级以上地方人民政府主管发展计划的行政管理部门负责本行政区域内招标投标活动的指导和协调。省、设区的市人民政府主管发展计划的行政管理部门负责对重大建设项目招标投标活动进行稽察。县级以上地方人民政府经贸、建设、交通、水利等有关行政监督部门，按照法律、法规和同级人民政府确定的职责负责对招标投标活动实施监督管理。第六条县级以上地方人民政府应当通过对招标投标市场的监督检查，指导市场主体各方建立并完善招标投标市场的社会信用机制。通过发挥社会信用机制的自行调节作用，对在招标投标活动中有违诚实信用原则和公平、公正原则的各方当事人进行否定评价和淘汰。第二章招标第七条招标分为公开招标和邀请招标。第八条依法必须进行招标的项目中，有下列情形之一的，应当公开招标：一二三四第九条本条例第八条规定的工程建设项目中，有下列情形之一不适宜公开招标的，经设区的市以上项目审批部门或者有关行政监督部门批准，可以邀请招标；属于省、设区的市人民政府确定的地方重点建设项目，应当经同级人民政府批准：一杂或者有特殊专业要求，仅有少数几家潜在投标人可供选择的；二性要求的；三四第十条有下列不适宜进行招标情形之一的项目，可以不进行招标。但需要审批的项目应当按照本条例第九条规定进行审批：二三四五第十一条对依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，符合下列条件，并向有关行政监督部门备案：一二三四第十二条招标人具有自行招标能力的，可以自主选择自行招标或者委托有资格的招标代理机构代理招标事宜。招标人不具有编制招标文件和组织评标能力的，应当委托有资格的招标代理机构办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为其指定代理机构。第十三条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构的资格认定按照国家有关规定执行。有关行政管理部门应当及时将通过资格认定的招标代理机构名单向社会公布。招标代理机构应当组织独立，与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构不得接受招标人违法的委托内容和要求；在招标活动中，不得弄虚作假，损害国家利益和招标人、投标人的合法权益。第十四条招标代理机构应当在其资格等级范围内承担招标事宜，并遵守本条例关于招标人的规定。招标代理机构受委托办理招标事宜的，其代理权限和代理费用应当在招标代理合同中载明。法律、行政法规对代理费用的收取有规定的，从其规定。招标代理机构应当根据招标代理合同的约定，在代理权限范围内办理招标事宜，并不得接受同一招标项目的投标咨询服务。第十五条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标人对公告内容的真实性、准确性负责。依法必须进行招标的项目的招标公告应当至少在一家由国家或者省指定的媒介发布。第十六条对公开招标的项目，招标人可以对潜在投标人进行资格预审。实行资格预审的，应当将资格预审条件、标准、办法在资格预审文件或者招标公告中载明，但不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人进行投标。招标人进行资格预审时，应当以资格预审文件或者招标公告载明的内容为依据，不得再设定其他条件以限制、排斥或者歧视潜在投标人。第十七条招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向其他潜在投标人告知资格预审结果。第十八条招标文件应当清晰、明确地载明以下内容：一二三或者交货、提供服务的时间；四五、地点和截止时间；六七八九十招标人在招标文件中规定的实质性要求和条件，应当用醒目的方式标明。依法必须进行招标的项目，招标文件或者资格预审文件出售时间不得少于五个工作日，其出售价格依据印刷成本确定；自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。第十九条招标文件应当明确规定所有评标因素，并对评标因素进行量化或者据此进行评估。国家对投标人的资格条件有规定的，招标文件中载明的投标人资格条件应当符合国家规定的条件。招标文件规定的各项技术指标应当符合国家强制性标准。第二十条招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段，确定工期，并在招标文件中载明。第二十一条招标项目有下列情况之一的，招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场：一二实施项目的条件较为复杂的；三潜在投标人在阅读招标文件或者现场踏勘中提出的疑问，招标人可以以书面形式或者召开预备会的方式解答，并应当将解答以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人。解答的内容应当作为招标文件的组成部分。第二十二条依法进行项目设计招标的，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明对未中标的设计项目投标人是否给予经济补偿，给予经济补偿的应当载明补偿标准。招标人对参与方案设计邀请招标而未中标的设计项目投标人，应当给予补偿并明确补偿标准。第二十三条招标人根据项目特点可以不设标底，进行无标底招标。编制标底的，标底编制过程和标底必须保密。第二十四条依法必须进行招标的项目有下列情形之一的，招标人应当依法重新招标：一二三四决全部投标的。第二十五条招标人应当妥善保存招标项目的有关文件资料，不得伪造、隐匿或者销毁。依法必须招标项目的有关文件资料，其保存期限按照档案保存的有关规定执行。第三章投标第二十六条投标人申请投标应当提供下列资料，并对所提供资料的真实性、准确性负责：一二三四科研、咨询、设计等允许个人参加投标的招标项目，投标的个人适用本条例有关投标人的规定。第二十七条投标人享有下列权利：一二得不超出招标文件范围的明确答复；三补充、修改或者撤回已提交的投标文件；四五第二十八条投标人与招标人有利害关系的，不得参加其项目的投标。投标人之间存在隶属关系的，不得参加同一标段的投标。第二十九条下列行为均属投标人串通投标报价：一二标项目中分别以高、中、低价位报价；三，然后再参加投标；四第三十条下列行为属于招标人与投标人串通投标：一助投标人撤换投标文件，更改报价；二三，中标后再给投标人或者招标人额外补偿；四五第三十一条招标文件中有投标保证金要求的，保证金不得超过投标总价的百分之一，最高限额应当符合国家的有关规定。投标保证金可以是现金，也可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或者现金支票等。投标保证金的有效期应当不短于投标有效期。第三十二条投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。以联合体形式投标的，联合体各方应当签订共同投标协议，连同投标文件一并提交招标人。第四章开标、评标和中标第三十三条开标过程应当记录，并存档备查。开标记录包括以下内容：一二三四五六七第三十四条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。省人民政府有关部门应当按照国家相关规定组建评标专家名册库。使用国有资金投资或者政府融资项目的评标委员会专家成员应当从省有关部门提供的评标专家名册库中随机抽取确定。前款规定的评标专家应当具备以下条件：一领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平；二三第三十五条有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：一二三四五评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。招标人发现评标委员会成员有本条第一款规定情形的，应当予以调整。第三十六条评标委员会应当按照下列要求和程序进行评标：一二和评审；三说明；四要求投标人提供书面说明和相关证明材料；五出响应，并逐项列出各投标文件的全部投标偏差；信息、数据等方面有细微偏差的投标文件，书面要求投标人提供不会对其他投标人造成不公平结果的书面补正；七八招标人提出书面评标报告；九第三十七条评标委员会应当依据法律、法规的规定和招标文件明示的废标条件确定废标，不得随意将投标文件确定为废标。投标文件对招标文件提出的实质性要求和条件不作出响应的，应当视为废标。第三十八条评标可以采用经评审的最低投标价法或者综合评估法以及法律、法规允许的其他评标方法。具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的一般性工程建设、货物采购项目，应当采用经评审的最低投标价法。对经评审能够满足招标文件的实质性要求，且投标价最低的投标，应当推荐为中标候选人。但是投标价格低于成本的除外。技术要求复杂的工程建设、货物采购或者服务采购项目，一般应当采用综合评估法。最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。第三十九条招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。招标人设有标底的，标底在评标中可以作为参考，但不得作为评标的唯一依据。第四十条评标委员会完成评标后，应当向招标人提出由评标委员会全体成员签字的书面评标报告，推荐合格的中标候选人。评标报告应当如实记载以下内容：一二三录；四五六七八九十评标委员会决定否决所有投标的，应当在评标报告中具体说明理由。第四十一条招标人、评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得泄露、侵犯投标人的技术秘密和商业秘密，不得泄露对投标文件的比较和评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。第四十二条招标人应当在接到评标委员会的书面评标报告后的十五日内，从评标委员会推荐的第一至第三的中标候选人中确定中标人。使用国有资金投资或者政府融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。第四十三条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。第四十四条设有投标保证金的，招标人应当在发出中标通知书后五个工作日内向中标人和未中标人一次性退还投标保证金及其利息。招标公告或者投标邀请书中规定给予未中标人经济补偿的，也应当在此期限内一并给付。第四十五条依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交附有招标项目基本情况、招标公告、投标人情况、评标委员会成员名单、评标标准和方法、废标情况、评标委员会推荐的排序的中标候选人以及中标结果等内容的招标投标情况的书面报告。第五章监督管理第四十六条县级以上地方人民政府有关行政监督部门应当根据各自的法定职责，加强对招标投标活动的监督检查。监督检查的主要内容包括：一二三四五第四十七条县级以上地方人民政府有关行政监督部门可以通过检查、稽察、现场监督等方式对招标投标活动进行监督，招标投标各方应当自觉接受监督检查。县级以上地方人民政府有关行政监督部门应当及时对招标投标活动有关当事人的投诉进行调查、核实和查处，并将处理结果告知投诉人。第四十八条县级以上地方人民政府有关行政监督部门应当依法履行监督职责，提高办事效率，不得随意增设招标投标审批、核准事项，不得干涉招标人依法选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、编制标底、组织评标、确定中标人以及签订合同等事项的自主权。第四十九条县级以上地方人民政府行政监察机关依法对参与招标投标活动的国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。第六章法律责任第五十条依法必须进行招标的项目，招标人有下列行为之一的，责令限期改正，可以处以五千元以上三万元以下的罚款；招标已经结束的，招标无效