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第三单元发展社会主义民主政治第五课时我国的人民代表大会制度考点一人民代表大会及人大代表考点二人民代表大会制度总纲目录我国的人民代表大会制度:①人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权;②人大代表的产生和职责;③人民代表大会制度的组织和活动原则;④人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度考点一人民代表大会及人大代表 1.人民代表大会(1)法律地位:人民代表大会是国家权力机关,全国人民代表大会是①最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。(2)常设机关:人大常委会(县及县以上设立)。(3)职权:②立法权、决定权、任免权、监督权。(4)地方各级人民代表大会是本③行政区域内人民行使国家权力的机关,本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施。(5)人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。判断1:国务院行使构建法律体系的职能。提示:✕构建法律体系是全国人大及其常委会的职权。判断2:国务院机构改革方案由全国人大审议通过表明全国人大行使立法权。提示:✕这是全国人大在行使决定权。区分立法权与决定权关键在于审议通过的对象的内容,如果属于法律方面的内容,则是立法权。判断3:在Z市八届人大常委会一次会议上,Z市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决,这表明人大常委会拥有对政府组成人员的决定权。提示:✕市长提请任命的人选被人大常委会否决,表明人大常委会拥有对政府组成人员的任免权。决定权是人大及其常委会拥有决定本行政区域内一切重大事项的权力。2.人大代表(1)地位:人民代表大会代表是国家④权力机关的组成人员。人大代表依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使⑤国家权力。(2)产生的方式与任期:我国各级人民代表大会的代表由人民通过直接或间接的方式⑥民主选举产生。全国各级人大代表每届任期⑦五年。(3)义务:人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民⑧监督。(4)权利:审议权、表决权、提案权、⑨质询权。判断1:某市人民代表大会审议通过了2017年本市《政府工作报告》,在这里,人大代表行使了决定权。提示:✕决定权是人民代表大会的职权,在这里,人大代表行使了审议权、表决权。判断2:假如我是人大代表,当我调查到某工厂生产假冒伪劣产品时,可以立即拿出代表证要求厂家停产整顿。提示:✕人大代表有审议权、表决权、提案权、质询权;相关政府职能部门履行市场监管职能,可以要求厂家停产整顿。思考:2018年《政府工作报告》指出,要加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量,是人民群众的迫切愿望,是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理,努力向人民群众交出合格答卷。假如你是人大代表或政协委员(任选其一),针对生态环境保护问题应如何履职?提示:答案一:人大代表。①在自己的工作和社会活动中,积极宣传有关资源环境的法律法规;积极进行社会调研,广泛听取和反映人民群众在保护资源环境方面的意见和建议。②通过行使提案权,审议相关议案以及表决相关决定,推动相关法律和政策的出台。③就资源环境问题对政府等机关进行质询、监督。答案二:政协委员。①积极进行社会调研,广泛听取和反映人民群众的意见和建议。②积极提交支持保护资源环境的提案,建言献策,参政议政。③就资源环境方面的问题对相关部门进行民主监督。1.人民代表大会(全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负责,受它监督本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会县级及县级以上人民代表大会设常务委员会,乡级人大不设常委会特别提醒注意区分以下几组概念(1)最高国家权力机关与权力机关的区别:前者特指全国人民代表大会,后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,后者包括前者。(2)人民代表大会与人大常委会的区别:人大常委会是人民代表大会的常设机关,在人大闭会期间,人大常委会代行部分职权,对人大负责。(3)权力机关与立法机关:我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关,又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关,不是立法机关。全国人大及其常委会享有国家立法权,省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力,基层政权的人大及其常委会没有立法权。(4)国家权力机关与其他国家机关:前者指人民代表大会,后者包括国家元首、行政机关、监察机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责,由前者产生,前者对后者进行监督,注意只能是同一级别的监督,如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。(5)立法权、决定权、任免权、监督权:四种权力的区分关键是看内容,而不是看字面表述。若是关于法律的立、改、废的决定则是立法权;若是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权;若是对国家机关干部任免的决定则是任免权;若是对行政、监察、审判、检察等国家机关或工作人员的工作报告进行审议,则是监督权。如:人大审议相关国家机关的工作报告是监督权,审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权,通过预算报告是决定权,通过决算报告是监督权。法律地位国家权力机关的组成人员产生与任期县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出),县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年权利审议权、表决权、提案权、质询权义务①依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力②在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施③与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督2.人大代表(全国人大代表和地方各级人大代表)特别提醒人大的权力与人大代表的权利的关系 关系人大的权力人大代表的权利区别内容立法权、决定权、任免权、监督权审议权、表决权、提案权、质询权性质集体权力个人权利联系在人民代表大会会议期间,当人大代表个人的权利“集中”起来,就可能变成会议通过的决议、决定,成为权力性存在典例1(2019徐州模拟)十三届全国人大一次会议决定设立中华人民共和国国家监察委员会。我国的政治架构由“一府两院”变为“一府一委两院”。下列关于“一委”说法正确的是(B)①由人大产生,受人大监督②与“一府两院”互相监督③享有高于“一府两院”的政治地位和法律职责④实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖A.①②B.①④C.②③D.③④解析本题考查人民代表大会与其他国家机关的关系。中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关,赋予监察委员会宪法地位,并明确其性质定位和职能职责,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,必将推动反腐败斗争深入发展,进一步增强人民群众对党的信心和信赖,厚植党执政的政治基础,④符合题意。中华人民共和国国家监察委员会由人大产生,受人大监督,①符合题意。人大与其他国家机关是监督与被监督的关系,②错误。③错在“高于”。典例2(2018盐城期中)2017年9月1日,十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《中华人民共和国国歌法》,对国歌的奏唱场合、奏唱礼仪和宣传教育进行了规范。这体现了 (C)①全国人大常委会依法行使表决权②全国人大常委会是我国的最高立法机关③全国人大常委会依法行使立法权④人民代表大会制度坚持民主集中制原则A.①④B.②③C.③④D.②④解析本题考查人大的职权、人大代表的权利。人大代表有表决权,人大常委会没有表决权,①不选;全国人民代表大会才是我国的最高立法机关,②错误;全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国国歌法》,这体现了全国人大常委会依法行使立法权,也体现了人民代表大会制度坚持民主集中制原则,③④正确。教师备用(2018淮安模拟)阅读材料,完成下列要求。2017年7月7日,经世界遗产委员会21个成员国代表的审议和表决,青海可可西里成功进入《世界自然遗产名录》。次日,福建鼓浪屿也成为世界文化遗产。至此,我国已拥有52处世界遗产。不可否认,我国各地仍存在不同程度重申报、轻管理现象,“申遗热”存在急功近利隐患。申遗时高度集中社会资源投入保护展示,成功后重心转向商业开发忽视后续保护,对世界遗产造成安全威胁甚至破坏。无论疏于管理还是过度开发都背弃了申遗初衷,也暴露出对世界遗产可持续保护认识的模糊和短视。结合材料,运用政治生活知识,说明人大应如何督促政府建设世界遗产强国。答案①人大科学立法,使政府的遗产保护工作有法可依。②人大组织政府相关部门视察调研遗产保护工作的落实情况,提高政府决策的科学性、民主性。③人大加大对政府遗产保护工作的监督力度。对组织领导不力、政策执行不到位的政府工作人员进行问责,扎实推进遗产保护工作的进行。考点二人民代表大会制度 1.人民代表大会制度的组织和活动原则(1)我国人民代表大会制度的组织和活动原则是①民主集中制。(2)民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主②相结合的制度,表现在三个方面:一是在人民代表大会与③人民的关系上;二是在人民代表大会与其他国家机关的关系上;三是在中央和④地方国家机构的关系上。(3)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治最重要的内容。思考:2017年3月15日,第十二届全国人民代表大会第五次会议表决通过了《中华人民共和国民法总则》。此前,全国人大常委会先后3次审议了民法总则草案,并且先后3次于会后将草案审议稿在中国人大网公布征求社会公众意见,两次印送全国人大代表征求意见,还印发相关机构征求意见。上述过程体现了人民代表大会制度的组织和活动的什么原则?提示:材料中的过程体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,即民主集中制原则。2.人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度(1)地位:以人民代表大会为⑤基石的人民代表大会制度是我国的⑥根本政治制度。(2)人民代表大会与其他国家机关的关系我国的国家机构由人民代表大会与国家行政机关、监察机关、司法机关等共同组成。人民代表大会是我国的权力机关,其他国家机关都由它产生,对它负责,受它⑦监督。(3)人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质⑧决定的。这一制度以⑨人民当家作主为宗旨。发展社会主义民主政治,必须坚持和完善人民代表大会制度,绝不照搬西方的政治制度。(4) 人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的 根本政治制度安排,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治 最重要的内容。判断1:人民代表大会是我国的根本政治制度。提示:✕人民代表大会是国家权力机关,以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。判断2:人民民主专政与人民代表大会制度是政体与国体的关系。提示:✕人民民主专政是我国的国体,人民代表大会制度是我国的政体。人民民主专政决定人民代表大会制度,人民代表大会制度体现人民民主专政,二者是国体与政体的关系。 含义在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度主要表现在人民代表大会与人民的关系上人民代表大会的代表由民主选举产生,对人民负责,受人民监督在人民代表大会与其他国家机关的关系上人民代表大会是国家权力机关,国家行政机关、监察机关、司法机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督在中央和地方国家机构的关系上在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性1.民主集中制原则特别提醒“一府一委两院”由人大产生,对人大负责,受人大监督。党是社会主义现代化建设的领导核心,国家