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必修1第二单元古代希腊、罗马和近代西方的政治制度第7讲美国的联邦制及共和政体的确立美国独立之初的严峻形势；1787年宪法；美国的联邦制以及共和政体的确立。考纲清单内容索引主干梳理基础夯实概念理解重点深化史料考法定向突破高考感悟押题演练课时作业主干梳理基础夯实【易混提醒】邦联与联邦邦联：指若干独立的国家为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的联合体，实际上不是一个主权国家；各成员国拥有完全独立的主权。联邦：是具有统一主权的国家，其成员(国、州、邦)加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。一、美国独立之初的严峻形势1.独立：1781年，美国打败英国殖民军队。1783年，英国承认美国独立。2.严峻形势：独立之初，美国实行制。国家结构松散，无权征税，不掌握军队，各州权力很大。3.认识：必须建立强有力的中央政府，建立统一而强大的共和制国家。邦联1.联邦制度(1)职权：拥有政治、经济、军事和外交大权。各州在不违背宪法的前提下有一定的自治权。(2)特点：中央集权与相结合，有利于美国资本主义的发展。联邦政府二、1787年宪法地方分权2.共和制度(1)权力职责权力行使者职责权力立法国会由和众议院组成，掌握立法权行政总统是国家元首、政府首脑和军队总司令；掌握国家的；有权否决国会通过的法律；有权提名任命政府高级官员司法最高法院掌握，对法律拥有最高司法解释权参议院行政大权司法权(2)主要特点：三权分立、互相制约。3.影响(1)积极：是第一部比较完整的资产阶级成文宪法；突出“”原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。(2)弊端：允许奴隶制度存在，不承认妇女、黑人和印第安人的政治权利。分权与制衡唯物史观——美国的民主共和政体建立在资本主义经济基础之上经济基础决定上层建筑，政治制度要符合国情。美国历史无封建专制传统，特殊历史条件下大州与小州、工商业发达州与农业州、蓄奴州及废奴州之间的力量对比没有出现“一边倒”局面，民主革命的胜利，启蒙思想的影响，尤其是资本主义工商业的发展，这些因素导致了美国共和政体的建立。而美国的共和政体又适应并促进了当时资本主义经济的发展。素养感悟1789年，当选为美国首任总统。不久，第一届国会也经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。华盛顿三、美国的联邦制以及共和政体的确立【特别提醒】美国政体的多样性(1)从国家权力重心的角度来说，是总统制。(2)从国家结构形式上来说，是联邦制。(3)从国家元首产生的角度来说，是共和制。概念理解重点深化考点一“三权分立”体制的法律典范——美国1787年宪法概念解读1.邦联指若干独立的国家为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的联合体，实际上不是一个主权国家；各成员国拥有完全独立的主权。代表：独立后不久的美国、英联邦、独联体。2.联邦是具有统一主权的国家，其成员(国、州、邦)加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。代表：美国、俄罗斯。1.1787年宪法的特色(1)是成文宪法：美国是世界上最早制定成文宪法的国家，北美《独立宣言》被美国学者视为探索美国延续过程的象征，它确认了“天赋人权”“人民主权”的原则。《邦联条例》是美国的第一个宪法性文献，这两个历史性文献促成美国制定一部成文宪法来巩固资产阶级胜利成果。(2)较强适应性：1787年宪法是世界上适用时间最长的宪法，历时已有200多年。这是因为美国的资本主义私有制始终没有改变，政治局势相对稳定，只对其宪法进行小修小补即可适用，而且美国宪法的条款具有若干灵活性，同时，美国通过修正案、司法审查、惯例等方式来适应变化了的阶级力量对比关系，从而适应美国国情的变化和发展。2.美国1787年宪法体现的原则与协调的矛盾(1)体现的原则①分权与制衡：中央实行三权分立，中央与地方分权。②联邦制：联邦政府权力大于各州权力，但各州保留较大自主权。③民主：总统和国会议员都由选举产生。(2)协调的矛盾①中央与地方：在强调联邦政府权力的同时，地方政府拥有很大的权力。②大州与小州：参议院议员不论州大州小，每州两人，众议院议员则按人口比例，由选民选举产生。③南方与北方：黑人按五分之三计算人口，印第安人不算人口。考点二美国民主共和制区分共和与君主立宪共和政体和君主立宪制是资产阶级代议制民主体制的主要形式。君主立宪制下，君主“统而不治”，而共和制则不存在君主，这是区分两者的主要指标。英国是君主立宪制的创立者，美国是共和政体的创立者。概念解读1.美国权力制衡的运行机制(1)人民与政府的分权制约：政府和人民分别行使或享受宪法授予或保留的权力，实现政府与人民之间的相互制约与监督。(2)不同政府机构间的分权制衡：不同政府部门的权力分立、相互制约进而实现权力的平衡。(3)中央与地方间的分权制衡：联邦制属于治理国家的二元制，联邦政府与州政府分享国家权力。(4)利益集团之间的分权制衡：美国实行两党制，两党对垒，交替执政。(1)从政体形式看，英国为议会制君主立宪制，美国为总统制民主共和制。(2)从国家元首及产生方式看，英国国王是世袭制、终身制；美国总统由选民间接选出，实行任期制。(3)从国家元首地位看，英王是国家统一的象征，处于“统而不治”的地位；美国总统是国家元首、政府首脑、军队总司令。(4)从政府产生方式看，英国议会选举，首相组阁，首相是政府首脑，议会是国家权力中心；美国是总统任命，总统是政府首脑和国家权力中心。(5)从政府首脑与议会关系看，英国政府(内阁)对议会负责；美国政府(内阁)对总统负责，总统与内阁不对国会负责。2.美国民主共和制与英国君主立宪制的不同解析两党制属于民主制原则的一部分，故A项错误；两党制下，既有相互牵制，又有相互合作(它们共同代表了资产阶级的利益)，故B项错误；根据材料“美国共和、民主两党之间未能就政府长期预算案达成妥协，联邦政府暂时停摆”，表明美国两党制是分权制衡中的一部分，故C项正确；材料反映的是两党制的负面作用，故D项错误。针对练2018年1月20日，特朗普就职一周年之际，因美国共和、民主两党之间未能就政府长期预算案达成妥协，联邦政府暂时停摆。材料旨在表明美国A.充分维护民主制原则B.两党之间的相互对垒C.遵循了分权制衡原则D.保障了总统制共和制√史料考法定向突破材料一美利坚合众国宪法第五条国会遇两院各三分之二人数认为必要时，得提出本宪法之修正案，或应全国三分之二州议会之请求，得召集会议以提出修正案……获取材料信息要求：从材料中找出美国宪法修正的原则。信息：_________________________________________________________________________________美国宪法修正案的提出需要两院议会议员三分之二通过，或全国三分之二州议会的请求。材料二美国对现代民主制的贡献首先表现在对民主原则的确立。1776年大陆会议通过《独立宣言》，第一次把天赋人权、主权在民原则写入政府文件中，为民主制提供了有力的理论原则基础。其次，美国重视民主程序的建设，其集中体现就是联邦宪法的制定。美国按照三权分立原则，实现了权力部门间的制衡；在联邦内部实现了州与联邦政府间的制衡；立法机构实行两院制，形成了制衡。——杨宁一《历史学习新视野新知识》要求：分析材料，指出美国对现代民主制的贡献。信息：_________________________________________________________________________________________________________________________把天赋人权、主权在民的原则写入政府文件，确立了民主原则；重视民主程序建设，实行三权分立原则，实现了权力部门之间的制衡。材料(启蒙思想者)认为只有实行权力分立、以权制权才能防止权力滥用……但事实上，有些国家如英国并不是严格的“三权分立”，而是议行调和。就连标榜实行严格意义上的“三权分立”的国家美国也发生了嬗变，出现了行政权扩张、立法权式微和司法权的政治化，英国被认为是“首相民主”，美国总统被称为“皇帝般的总统”。——李振通《如何看待西方民主制度》从材料中发现问题发现问题：三权分立的原则在英国执行的并不严格，在美国也发生了嬗变，这些都超出了教材表述。思考：英国的“首相民主”和美国“皇帝般的总统”的含义是什么？试答：_____________________________________________________________________________________________英国“首相民主”强调的是首相权力的膨胀；美国“皇帝般的总统”强调的是美国总统权力的膨胀。材料经过激烈的争吵，制宪会议终于通过了这部《联邦宪法》。宪法规定行政权归美国总统、立法权归国会、司法权归最高法院。总统由选举人团间接选举产生，任期4年。总统权力很大，有权任命官员，有权缔结条约，同时还是武装部队总司令。这样一个类似英国国王的角色不能不引起与会代表的警惕，所以为了避免行政权过大，宪法加强了国会和法院对总统权力的制约，如国会有权否决总统的提案甚至有权弹劾总统，而最高法院也可以宣布总统的法案违宪。又经过两年的时间，在得到多数州的批准之后，根据宪法举行了选举，华盛顿成为美国第一任总统。——摘编自[美]美尔奇斯和尼尔森《美国总统制：起源与发展(1776～2007)》运用材料论证问题要求：分析材料，论证说明“美国的总统权力很大但也很有限”这一结论。论证：_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________权力很大：拥有履行职务的绝对权力，如任命官员；缔结条约；领导全国武装力量；领导的中央政府对其个人负责。权力有限：由选举产生；国会和最高法院对总统权力进行制约。高考感悟押题演练命题时空坐标1.(2016·江苏高考，16)下表是美国制宪会议中出现的三个国会建设方案。真题感悟方案一(弗吉尼亚方案)方案二(新泽西方案)最终方案(康涅狄格方案)设立一个按人口比例分配表决权的国会设立一个各州无论大小有同等表决权的国会设立各州享有同等表决权的参议院和按人口数确定代表名额的众议院最终方案的形成过程体现了A.选举是民主原则的基本体现B.国会是代议政体的权力中枢C.妥协是现代政治的重要机制D.分权是共和制度的关键措施解析表格中未涉及选举在民主政治中的重要作用，排除A项；“国会是代议政体的权力中枢”在材料中没有体现，排除B项；“最终方案”中对国会参议员和众议员的组成的不同规定，体现了大州与小州间的妥协，故C项正确；表格中未涉及三权分立的原则，排除D项。√2.(2017·课标全国Ⅱ，34)1800年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒绝，于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当斯此举A.加强了联邦政府的行政权力B.体现了总统与内阁之间权限不明C.行使了宪法赋予总统的职权D.反映了联邦党与其他党派的斗争√1.(2019·南通模考)“无论美国人对自由报以多么深的敬意，在制宪者看来，让中央政府为自由而受到束缚，以致不能去做那些需要它做的事(这些事包括保有能让自由得以繁荣的条件)，并不明智。”由此美国A.实行联邦制，加强中央政府权力B.践行三权分立原则，实现权力制约平衡C.开创两党制，避免一党专制独裁D.推行人民主权原则，确保公民自由权利√模拟通关2.(2018·无锡期末检测)美国人对“一党政府”(总统和国会多数党同属于一个党)还是“两党政府”(总统和国会多数党不属于一个党)的选择一直反复不定，但近些年来认为“一党政府”好的明显要高，而且有日趋增长的趋势。该变化出现的主要原因是A.政党竞争造成行政效率低下B.制约与平衡原则遭到了破坏C.两党相互监督的作用在加强D.美国的共和制度