生活饮用水卫生标准GB5749-2006释义

1生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)释义2目录标准概要新标准修订的基本原则、基本要求、基本依据、基本性质标准内容3标准概要标准本文分十个章节一个附录参考文献4标准概要由卫生部和国标委联合发布发布:2006-12-29实施:2007-07-015新标准修订的基本原则、基本要求、指标选择与确定限值的基本依据6标准制修订基本原则一、体现构建和谐社会的原则饮用水是人类生存的基本需求。构建和谐社会，必须坚持以人为本，重要的是解决人的基本需求。为了达到人人享有卫生安全饮水，推进建立和谐社会进程，体现社会平等的目标，新的饮水标准应适用于各类人群的各类生活饮用水。不应将饮水标准分为城市人使用的标准与农村饮水标准。只要生活在960万平方公里上的人饮用的水都应达到同一标准7新的饮水标准将近一步体现以人为本思想，面向城乡居民，保障饮水安全。标准制修订必须面向城乡全体居民，城乡应采用同一标准。为了解决现阶段部分农村技术和经济条件尚难达到本标准时，可采用过渡办法，即在现阶段在保证饮水安全的基础上，降低对感官性状指标及少量有安全保证的毒理指标的要求。8二、安全性原则生活饮用水必须保证终身饮用安全。根据世界卫生组织定义，所谓“终身”是按人均寿命70岁为基数，以每天每人2升计算。所谓“安全”是指即使终身饮用不会对健康产生危害。标准所提出的水质指标限值，因饮水而患病的风险应要低于10-6（即100万人中仅有1人患病）9首先，要保证流行病学安全，即要求生活饮用水中不得含有病原微生物,防止介水传染病的发生和传播；再者，要保证化学物质和放射性物质安全，即水中所含化学物质和放射性物质不得对人体健康产生危害，不得产生急性或慢性中毒及潜在的远期危害（致癌、致畸致突变）；另外，要保证水的感官性状良好，即饮用水感官性状和一般理化指标应为用户所接受。10水质指标是饮水标准的主要组成部分。确定水质指标安全限值时，要考虑对水质能造成明显不良影响的物质，这些物质对饮水安全的影响资料齐全，特别要在国内外范围具有足够能确定限值的科学基准资料，并经水质调查或监测资料表明在我国水中含有一定浓度，且经常检出，同时国内实验室具有可行的检测方法。三、科学发展观原则11生活饮用水卫生标准要考虑符合国情，即要考虑达到饮水水质目标的可行性，而且要根据我国现有经济和技术条件下经过努力可以达到的目标。提出过高的要求需要支付巨额资金，技术或经济条件不可能达到目标的标准只能是形同虚设。可处理、可检验四、可行性原则12根据我国社会经济发展水平、饮水处理现状、检验技术能力等条件，在制定标准时可等同、修改或参照采用国际标准和国外先进标准的原则，本次制修订工作主要参考现行国际和国外饮水水质标准有：世界卫生组织的《饮用水水质准则》（2004）及补充本（2006）修订而成的还参考了欧盟饮水标准（1998），美国饮用水水质国家标准（2004），俄罗斯国家饮用水卫生标准（2002）和日本饮用水水质基准（2004）英国—第一个提出两虫五、与国际组织和经济发达国家同类标准接轨原则13对与本标准有关的内容现已有相应国家标准或行业标准、规范的，在本标准中只做了原则性规定，具体要求按照有关标准和规范执行。如饮用水水源水质、二次供水、涉水产品、供水单位的卫生要求与水质监测等。六、与其他标准协调性原则14标准性质《生活饮用水卫生标准》保障饮用者饮水安全的基本技术文件饮水安全的评判标准强制性国家标准15生活饮用水卫生标准前言1范围2规范性引用文件3术语和定义4生活饮用水水质卫生要求5生活饮用水水源水质卫生要求6集中式供水单位卫生要求7二次供水卫生要求8涉及生活饮用水卫生安全产品卫生要求16生活饮用水卫生标准9水质监测10水质检验方法附录A（资料性附录）参考文献表1水质常规指标及限值表2饮用水中消毒剂常规指标及要求表3水质非常规指标及限值表4小型集中式供水和分散式供水部分水质指标及限值表A.1生活饮用水水质参考指标及限值17适用范围•生活饮用水水质卫生要求•生活饮用水水源水质•对集中式供水单位的卫生要求•二次供水的卫生要求•涉及饮用水卫生安全产品的卫生要求•水质监测和水质检验方法18适用范围无论是城市或农村;不论规模大小,都应执行本标准的规定。分散式供水也应按照本标准要求19适用范围说明生活饮用水水质卫生要求，是指人在饮用时的水质要求，是居民在取水点取得的水的水质要求。本标准要求在居民取水点处的水质应符合本标准要求。如浑浊度的限值为1NTU,即为管网水限值，出厂水应为0.3、0.5、0.5NTU。20适用范围说明生活饮用水是指供应人日常生活的饮水和生活用水。本标准也适用于用作日常生活饮水的桶装水和瓶装水，但不包括饮料和矿泉水。21适用范围说明本标准制订时考虑了在洗澡、漱口时可能对人体健康产生影响的因素。也考虑了水质对输配水管道的腐蚀从而带给人危害的因素。符合本标准的饮用水，在通过呼吸和皮肤接触而产生对人体的健康影响也是安全的。22适用范围说明本标准适用于各类集中式供应的生活饮用水，包括自建集中式供水，供应日常生活饮用水的供水站，为公共场所、居民社区提供的分质供水，以及用作日常生活的各种形式包装的水。23引用文件GB5750生活饮用水标准检验法GB3838地表水环境质量标准GB/T14848地下水质量标准GB17051二次供水设施卫生规范GB/T17219生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准GB/T17218饮用水化学处理剂卫生安全性评价标准CJ/T206城市供水水质标准SL308村镇供水单位资质标准卫监发[2001]161号文生活饮用水集中式供水单位卫生规范24术语和定义生活饮用水供人生活的饮水和生活用水25术语和定义集中式供水（无定量）自水源集中取水，通过输配水管网送到用户或者公共取水点的供水方式，包括自建设施供水。为用户提供日常饮用水的供水站和为公共场所、居民社区提供的分质供水也属于集中式供水。26术语和定义二次供水集中式供水在入户之前经再度储存、加压和消毒或深度处理，通过管道或容器输送给用户的供水方式小型集中式供水（针对农村）日供水在1000m3以下（或供水人口在1万人以下）的集中式供水27术语和定义常规指标和非常规指标本标准为了能包含全国的饮用水水质主要问题，指标数就会很多。但对某一个具体地方而言，就不大可能会遇到所有指标都存在问题。有必要将指标分分类。常规指标是指能反映生活饮用水水质基本状况的水质指标；而非常规指标则要根据当时、当地的具体情况来确定。不要认为常规指标是必测指标；非常规指标是不重要的。28饮用水安全终生饮用不会对健康产生明显危害保护婴幼儿、体弱者、老年人饮用水包括个人卫生用水等所有家庭用水水质要求29供水各环节安全—从水源到用水点集水区（水源）自来水厂管网系统二次供水30安全性问题微生物(细菌、病毒、原生动物、蠕虫等)最大风险来源腹泻伤寒痢疾粪便传播军团菌病毒肝炎蠕虫(一个幼虫或受精卵即可能感染)藻毒素31安全性问题化学物质除事故之外，一般是慢性的预防为主而不是增加设备为主地球化学物质应予重视32安全性问题放射性物质总，总都是筛查性指标总，总超标并不能意味即刻就会危及健康。要进一步分析核素才能确定能否饮用。33安全性问题可接受性消费者主要根据个人感觉感官不好也可能指示水已污染感官不好的水可能是安全的；而感官好的却不一定是安全的感官指标作为强制性指标34水质要求本标准文本中4.1.7规定“小型集中式供水和分散式供水因条件限制，水质部分指标可暂按照表4执行……”。这项规定主要是考虑我国有部分农村地区，受经济和技术条件的限制，要执行本标准规定的全部指标在短期内是有困难的。这里所说小型集中式供水是指供水规模为日产水1000立方米（或供水人口1万人）部分指标可暂时执行表4的规定。本标准没有规定“暂时”的过渡期有多长，各地政府可按当地实际情况确定。35水质要求关于氟化物的限值问题:我国现行饮用水中氟化物标准1.0mg/L对农村贫困地区居民而言已经太高了，而表4中的氟化物限值1.2mg/L完全是出于可行性考虑。36水质要求本标准文本中的4.1.5规定“生活饮用水应经消毒处理”，这是一条总的要求。考虑到供水的各个环节都存在致病菌污染的可能性。即使是取深层地下水作为水源，原水中未曾检出过大肠菌群等指标菌，也应经消毒处理，经过消毒并保留一部分余留的消毒剂，对饮用水在出厂之后的输配水管道、容器中可以起到一定防御微生物污染的作用，增加安全性。37水质要求关于有烧开水习惯的地区，集中式供水能否不消毒的问题。将水煮沸是一种行之有效的饮水消毒方法，但有观察报告，喝烧开过的水并不能在所有地方或所有时间都能坚持，往往在劳动口渴的时候就难于实行；此外，用未经消毒的水漱口和洗涤生吃的蔬菜、水果，也是一个重要的传染途径。因此，即使在有喝开水习惯的地区，集中式生活饮用水供水消毒仍然是必要的。38水质要求本标准文本中的4.1.6中规定几种常用消毒剂的与水接触时间、出厂水中限值、出厂水中余量和管网末梢水中余量等几项。这些是根据经验数据作出的规定。决定饮水消毒效果的因素是消毒剂浓度和与水接触时间，即Ct值。饮用水的pH值和温度也会影响消毒效果。氯气和氯胺的应用范围最广、年数最长，积累的经验也最多，根据本标准文本中表2的规定执行。对用臭氧和二氧化氯消毒饮用水的经验还不太多，可暂按表2规定的参数执行，积累更多的经验之后再做修改。39水质要求本标准文本4.1.8规定，当发生影响水质的突发性公共事件时，经市级以上人民政府批准，生活饮用水水质标准中的感官性状和一般化学指标可适当放宽。这是在本标准修订期间，一些沿海地区城市发生海水倒灌现象，使生活饮用水略带咸味。这种现象可能经常发生，而目前尚难改变现状。40水质要求如果突发性公共事件只是影响饮用水的感官性状和一般化学指标，并不会对人体健康产生不良影响的，可由当地政府处理。如果在水质改变中涉及可能对人体健康产生危害或存在威胁时，就需要谨慎对待。如果，突发事件可能会发生传染病的威胁时，就应当十分慎重对待，由集中式供水传播传染病的后果是十分严重的。41新旧标准指标比对指标类别GB5749-85GB5749-2006比较感官性状和物理指标99---无机非金属指标510↑金属指标1119↑有机物指标222↑农药指标220↑消毒剂及其副产物指标218↑微生物学指标26↑放射性指标22---合计3510642标准限值的推导43标准限值的推导根据流行病学资料推导根据动物试验资料推导44限值确定TDI(每日可耐受摄入量)NOAEL(最大未观察到有害作用剂量)LOAEL(最小观察到有害作用剂量)不确定系数(uncertaintyfactor)致癌危险度确定每日可耐受摄入量确定限值45化学指标量值确定急性毒性慢性毒性（三致）贡献检验方法流行病资料46IARC化学物致癌分类1类：对人致癌性证据充分2类：A组：对动物致癌性证据充分对人致癌性证据有限B组：对人致癌性证据有限对动物致癌性证据也不充分3类：现有证据未能对人类致癌性进行分级评价4类：对人可能是非致癌物47微生物指标量值确定指示指标检验方法不得检出48常规指标类别指标数量微生物学指标4消毒剂和消毒副产物9毒理学指标10感官性状和一般理化指标17放射性指标2总计4249新标准常规指标与旧标准指标的比较指标类别GB5749-2006-常规指标GB5749-85微生物学指标42消毒剂和消毒副产物92毒理学指标1015感官性状和一般理化指标1714放射性指标22总计423550饮用水中微生物指标项目单位限值说明总大肠菌群MPN/100mL或CFU/100mL不得检出一般性沾污耐热大肠菌群MPN/100mL或CFU/100mL不得检出指示粪便污染大肠埃希氏菌MPN/100mL或CFU/100mL不得检出指示粪便污染菌落总数CFU/mL100一般性沾污贾第鞭毛虫个/10L＜1肠道原虫隐孢子虫个/1