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1林新發國立台北教育大學教授兼教育學院院長全球化脈絡下中小學的經營理念與策略2全球化的意涵(一)鄭燕祥(2003)以為全球化是指世界不同地域及不同社會間的價值、知識、科技及行為規範的轉移、調適及發展,從而影響到社會、社區、機構或個人的過程3全球化的意涵(二)Gibson以為全球化是世界快速整合成經濟體的過程,其係透過國際貿易的增加,生產及經濟市場的國際化、商品文化的國際化,以及全球通訊網路的增加促成全球化是全球經濟、政治以及文化活動的相互連結,是一種知識、觀念、科技、價值的交流,及較不受距離限制的行為和生活方式4全球化的特徵全球網絡科技、經濟、社會、政治、文化及學習的全球化網際網路迅速增長變動快速,充滿不確定國際聯盟和競爭激烈國際合作與交流頻繁助長個人化及相互依存國際溝通語言與地球村多元文化的整合貿易增加,社會開放國際標準及基準的訂定市場國際化知識經濟與知識管理5知識經濟時代特徵知識價值至上:知識是創新之源網路掛帥:用網路建構知識重視人力資本:強調人的發展與學習講求速度:速度決定成敗顧客價值鏈:創造顧客資本革命性的變革與創新時代:不創新就被淘汰6全球化的弔詭與迷失全球化是一組複雜的過程,而非單一過程,並與本土化形成拉鋸Naisbitt認為全球化具有五種弔詭情形1.無遠弗屆的電信網路,既促使全球經濟快速發展,又使每一份子,變得更有影響力2.全球社會愈趨一致,個別文化愈渴望保存自身特色3.社會愈趨多元、自由、開放,卻愈強調廉能政府、企業倫理與環保責任4.社會主義政權,卻同時也是最大的經濟市場5.小國憑藉應變、彈性優勢,締結區域聯盟,創造經濟榮景7全球化的相關理論(一)超全球主義論的主要觀點-頌揚全球單一市場-民族國家的式微-整合的全球經濟體系懷疑論的主要觀點-全球化只是某種迷失-國家的統治權力更加強化-全球文明助長階級的不平等8全球化的相關理論(二)轉型主義論的主要觀點-全球化被視為一股強而有力的轉型力量-全球化促使政府組織再造-無遠弗屆的傳播科技勢力9經濟全球化對教育革新的影響教育市場化1.功利實用的課程2.學校教育選擇權3.教育事業民營化4.財政導向國際組織的教育活動1.國際組織的教育活動內涵2.國際教育組織政策的影響10政治全球化對教育革新的影響全球視野的世界公民1.世界公民的培養2.國際語言的重視國家權力的鬆綁1.由下而上的教育改革2.學校本位經營國家認同的危機11文化全球化對教育革新的影響多元文化主義1.同質消費文化2.和平教育全球思維,在地行動1.全球在地化2.本土化教育受到重視資訊網路社會1.資訊科技教育2.終身學習教育12全球化在教育領導上的意義教育消費主義的復甦經營績效的講求與學校評鑑公私立學校界線的模糊化績效基礎撥款制的興起13全球化對中小學經營的衝擊科層行政管理體制難以符應時代需求校際之間的相互競爭將更為激烈學校人員因應變革能力不足學校資源分配不均與差距擴大14一、從著重「基礎教育」走向推動「終身教育」二、從配合「經濟發展」走向強調「個人發展」三、從偏重「地方社群」走向發展「世界社區」四、從強調「社會凝聚」走向注重「民主參與」五、從「資訊的累積」走向「能力的培養」15六、從「傳統講授」方式走向應用「科技媒體」方式七、從被動的接受資訊走向主動的蒐集知識八、從傳統的單向傳授模式走向多元的雙向互動模式九、從「單一、封閉」的學校教育走向「多元、開放」的家庭、學校、社會教育的結合十、從側重「精英教育」逐漸走向「全民教育」16學校經營情境的改變趨勢與典範轉移(一)1.從短期成效轉為策略和未來取向-邁向領導學校形塑新教育願景和未來目標-邁向領導學校教育全球化.本土化.資訊化.個別化.2.從應用簡單技術轉為科技和文化的改變-邁向領導學校科技和文化的改變-邁向學校轉型領導17學校經營情境的改變趨勢與典範轉移(二)3.從維持學校運作轉為追求學校效能和績效責任-邁向領導對學校內外多元相關者之績效責任-邁向學校內外在環境領導4.從公營化轉為民營化和市場化-邁向領導學校面對外在挑戰和競爭-邁向領導組織學習-邁向策略.文化和轉型領導18學校經營情境的改變趨勢與典範轉移(三)5.從外在結構的控制轉為學校本位管理和人的積極性-邁向領導多元參與者/支持者-邁向成立學校不同層面的領導社群-邁向引導不同領導者的發展-邁向合作和參與的領導6.從疏離的學校管理轉為家長和社區的參與-邁向領導家長和社區以建立夥伴關係與合作-邁向領導社會網絡和建立聯盟-邁向協調合作.政治和環境領導19學校經營情境的改變趨勢與典範轉移(四)7.從量的管理轉為追求品質-邁向領導和滿足多樣的學校參與者/支持者8.從學校改進轉為學校發展-邁向領導多層面發展,包括個人.團體.學校和社區-邁向文化.願景和策略領導20學校經營研究典範的比較典範類型項目理性典範自然典範批判典範整合典範研究特徵尋找因果關係力求理解檢討批判多元兼顧認知方法實證分析觀察釋義價值批判綜觀整合價值變數嚴格排斥順其自然批判改進兼容並蓄研究目的尋找現象之通則，以利預測與控制。瞭解現象主義的意義，強調個別性的深入瞭解。揭露現象背後的價值觀與意識型態，強調透過批判以求改進。從各種觀點了解真相，以提升結果的真實性與可行性。21全球化脈絡下教育改革的理念(一)教育改革是價值判斷的結果，應以社會發展和個人需求為依歸並以專業決定為原則。教育改革在因應社會變遷，應考慮系統性問題並進行組織再造。教育改革是價值重塑的過程，應建立規範機制以符應社會正義。教育改革是一種不斷進行的動態活動，旨在加速社會進步及促進學生適性發展。22全球化脈絡下教育改革的理念(一)教育改革旨在提升國民素質，應兼顧「量」的適度增加,尤重「質」的不斷提高。教育改革在改進學生學習內容，應提升課程設計品質並改進教師教學方法。教育改革在促進社會整體發展，應把握前瞻、可行、有效、效率及卓越的原則。教育改革應符應時代需求，尊重人的主體性，以促進教育現代化。23全球化脈絡下中小學的經營理念(一)教育政策制定必須遵循的原則1.公平合理原則2.方向需求原則3.策略適切原則4.決策專業原則5.自由競爭原則6.改革系統原則7.開放透明原則8.發展現代原則9.品質精緻原則24全球化脈絡下中小學的經營理念(二)加強品質意識採行團隊合作提高專業素養追求教育卓越建立學校特色具備國際宏觀培育關鍵能力要求績效責任25全球化脈絡下中小學的經營策略制(修)訂教育法令,因應時代需求採行策略領導,創造競爭優勢進行權力分享,增強競爭能力培養學生品格,建立學校品牌推動學校再造,採行總量管制建立評鑑機制,提高辦學績效進行專業成長,提升教學品質考量資源條件,發展人力資本推動網路科技,資訊融入教學因應環境變革,加強執行能力進行知識管理,強化經營效能加強延續管理,推動永續校園26學校經營的一流團隊(一)卓越的領導者(校長)有效的管理者(主任)盡責的執行者(教師)勤奮的學習者(學生)合作的支持者(家長)27學校經營的一流團隊(二)制度是死的,人是活的人的品質遠較制度重要人的品質,包括有形及無形兩方面1.有形的是指學歷、經驗、能力、證照2.無形的是指熱心、合作、負責、守法有怎樣的校長,就有怎樣的學校有怎樣的老師,就有怎樣的學生28學校經營的一流團隊(三)卓越的領航者1.校長是學校的舵手,成功的舵手必須掌握方向,身先士卒,全心投入,運用資源,統合意志,隨時自省檢討2.校長在努力辦學過程中,不但要求學校的生存發展及提升效率品質,更要重視價值創造,回歸思考學校教育的目的何在?因為校長是樹立教育重點及決定價值導向的人3.校長面對日益激烈競爭的環境,必須學習了解,懂的應變稱職的搖槳者人人抱持[沒有最好,只求更好]的理念,群策群力,才能共創一所績優的學校29學校經營的雙兼關鍵(一)學校成功的關鍵1.制度與人2.數量與素質3.硬體與軟體4.外部與內部5.科技與人文30學校經營的雙兼關鍵(二)傳統學校經營1.以制度規範為中心2.偏重設備規模擴增3.注重硬體設備4.考量業務多寡5.以數字衡量績效6.以看得見的外部改革為主現代學校經營1.以人力資源為中心2.著重價值觀念建立3.注重軟體系統4.強調意識理念5.強調素質品味6.以看不見的內部改革為主31學校經營的雙兼關鍵(三)傳統學校經營1.重視有形建設2.偏重學校外表建築3.強調設備經費多寡4.注重業務單位人員多寡現代學校經營1.重視無形建設2.樹立教育重點3.強化教育目標4.建立守法道德觀念5.塑造意識型態6.改善人文環境7.提升教育素質8.增進校園和諧氣氛9.培養勤奮進取的風氣32學校經營的三新格局新心態–先由經營自己開始,企圖心.進取心.虛心.決心新視野-多聽.多看.多想,前瞻性.國際觀新策略-創新理念,掌握方向,運用科技,講求速度及效率以掙脫[老化.退化.僵化]枷鎖,調整角色.突破現狀.用心經營,才是績優學校的保證33學校經營的四追信條(一)追求合理1.對的、好的、有績效的要保留2.不對的、不好的、沒績效的要改進3.不符合規定、不符合人性、不符合潮流、不符合人情、不符合事理的措施要修正34學校經營的四追信條(二)追求突破1.突破觀念2.突破現狀3.學校再造35學校經營的四追信條(三)追求創新1.資料2.資訊3.知識4.能力5.智慧知識+科技+分享+智慧----創新36學校經營的四追信條(四)追求績效1.真正全員參與經營的學校2.最有效能的學校3.青年學子最嚮往的學校4.造就優秀人才,對國家社會最有貢獻的學校37學校經營的五意規準顧客滿意是企業經營的最高準則1.學生滿意-關懷、服務、品管2.教師滿意–民主、人性、溫馨、和諧3.家長滿意–加強溝通、滿足需求4.學校得意–[今天學生以學校為榮,明天學校以學生為傲]5.社會得意–學校目標在培育健全的國民,培養社會所需之人才38五意的經營理念具體目標1.宏觀2.卓越3.務實4.圓融39五意的經營理念具體作為1.勤儉奉獻,以節約代替浪費2.溝通意見,以熱誠代替抱怨3.積極主動,以努力代替等待4.知足常樂,以公義代替私慾5.教學相長,以進修代替停滯40學校經營的六好內涵[教學品質步步升,學習成果呱呱叫]是學校經營的核心內涵1.師資好2.教學好3.設備好4.環境好5.服務好6.品質好41學校經營六好的績效指標人:人盡其才,師生充分發展事:辦事確實,過程結果圓滿時:定時及時,事事落實地:因地制宜,配合社會及師生需求物:開源節流,物盡其用42學校的特性(一)學校包含教師、職員、學生三大群體,其需求及目標互異學校資源有限,必須將有限的資源作最佳的運用學校目標為非營利性,且為多目標導向學校以教學研究、學生輔導、推廣服務為主要職能學校經營以充分支援教學為前提43學校的特性(二)學校經營要運用目標管理、參與管理、資訊科技等新管理技術在校園民主聲浪下,學校經營應注重民主程序及法治教育學校應重視效率、效能及品管學校應發揮主導社會進步的功能44績優學校的七項特徵有良好的經營理念及願景.目標與計畫有傑出的領導者及團隊有高昂的士氣及和諧的氣氛有暢通的溝通管道有健全的品管及服務制度有前瞻及創新的應變能力有合理的組織分工及分層負責45學校經營的八種徵兆有以下八種徵兆之一,表示學校已亮起經營的紅燈1.學校經營者消極保守,無法掌握問題重心2.教職員態度消極,上下班不正常,摸魚現象嚴重3.小道消息多,控案層出不窮,校園不安定4.學校環境髒亂,行政效率低落,公物常遭破壞5.教師請調頻繁,學生流失率高,招生情況一年不如一年6.缺乏關懷激勵,師生未受尊重,生活教育差,學生犯過多7.教師進修意願低,教學研究流於形式,教師外務多,學生讀書風氣差8.單位成員各行其事,本位主義濃厚,家長及社區反應欠佳46學校經營的九要策略(一)要體認教育的願景.目標,釐訂校務發展計畫,並落實執行要擴大參與管理,提高決定合理性要採行高倡導高關懷的領導方式,營造和諧的組織氣氛要善用溝通協調,激勵教師士氣,發揮團隊精神要重建校園倫理與學校文化,致力改善學校環境,發揮境教功能要使學校管理制度化.資訊化.科學化,考量成本效益,落實管考工作47學校經營的九要策略(二)要重視研究創新、專業成長、