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第12课从计划经济到市场经济（经济体制改革）一、伟大的转折——十一届三中全会①确立解放思想、实事求是的思想路线。②工作重点转移到社会主义现代化建设，以经济建设为中心，实行改革开放。①重大转折②新的起点3、意义：2、内容：“两个凡是”→真理标准大讨论(思想基础)1、背景：二、开始改革（经济体制的改革）假如你是一名改革的策划者，你认为当时经济体制的改革应该首先从农村开始，还是从城市开始？请说出你的理由？我国是个农业大国——无农不稳农业是国民经济的基础——以农为本请看课本第57页材料（一）农村经济体制改革（1978）1、原因当时农村实行的是人民公社体制，它的主要特征是“一大二公”。所谓大，就是规模大，一般一乡一社，有四五千户以至一二万户。所谓公就是公有化程度高，一切财产上交公社，在全社范围内统一核算，统一分配，实行部分的供给制（办食堂，吃饭不要钱）。公社经常无偿地调用生产队的土地、物资和劳动力，甚至调用社员的房屋、家具。这些实际上是对农民的剥夺，使农民惊恐和不满，纷纷杀猪宰羊，砍树伐木，造成生产力极大的破坏。到1978年仍有2亿农民没有解决温饱问题。从材料中，你可以看出人民公社体制在经营管理和分配制度存在哪些弊端？经营管理：高度集中统一；分配：过于平均凤阳1.凤阳地多不打粮，碾子一住就逃荒，只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳。2.说凤阳道凤阳，凤阳本是好地方。自从出了朱元璋，十年倒有九年荒，大户人家卖牛羊，小户人家卖儿郎。奴家没有儿郎卖，身背花鼓走四方。抉择——18个红手印的生死文书……如村干部坐牢杀头，其他农户保证把他们的小孩养到18岁。安徽、四川先推行家庭联产承包责任制;推向全国1980年产粮5.02亿公斤1981年产粮6.70亿公斤1982年产粮7.15亿公斤凤阳县粮食产量三年三大步说凤阳，道凤阳，改革鼓点先敲响,三年跨了三大步,如今飞出金凤凰。（1978年后）1976年产粮0.77亿公斤凤阳地多不打粮，磙子一住就逃荒。只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳。（1978年前）今日凤阳县小岗村（教材P55“学思之窗”）根据以上材料，想一想，小岗生产队为什么会发生如此大的变化？家庭联产承包责任制这新的生产关系适应了生产力发展的要求，调动了广大农民的生产积极性。(直接原因)(根本原因)在安徽省政府鼓励下，农民把生产队土地划分到户、包干经营，即实行家庭联产承包责任制。原因家庭联产承包责任制：在土地公有制基础上把土地长期包给各家各户使用，“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”。安徽凤阳农民陈立章包干一年后收入一万元经营方式的改变推广——1987年全国有1.8亿农户实行，占全国农户总数的98％。行政机构的改变为了加强和完善农业生产责任制，1980年，四川首先在广汉县进行了人民公社政社分开、恢复乡政府的改革试点。图为取消人民公社后全国最早建立的四川广汉县向阳乡人民政府。3、意义——提高了劳动者的积极性，解放和发展了农村生产力；促进城市改革。生产力劳动者积极性生产关系调动调整农村经济体制改革是在坚持社会主义公有制的前提下，改革生产关系不适应生产力发展的一系列环节，解放和发展社会生产力。适应在1956年，上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取降温的措施，需要风扇、鼓风机，但是企业即使采取这样的措施也没有主动权。要经过层层报批，当时经过十一个部门的审批，要盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，这两个厂一墙之隔，但没有横向联系，电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管，冶金部门把铜调到别的地方去，电缆厂需要铜又要从云南等地调进，造成了运输上的大量浪费，时间上的浪费，本来两个厂发展横向联合，通过签定合同就可以解决，但是不行。(自主权)（二）城市经济体制改革（1984年后）1、原因计划经济使企业失去活力项目改革前改革措施管理体制所有制分配制度高度集中管理体制政企分开,简政放权,扩大企业自主权单一的公有制经济发展以公有制经济为主体的多种所有制经济平均主义实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度2、内容（P55）调动了各方面的积极性，企业有了竞争机制，增强了活力，经济得到发展，效益显著提高2004年中国(包括香港、台湾)共有16家公司入选《财富》杂志排出的全球500强3、城市经济体制改革的意义城市管理体制所有制分配制度农村经营方式改变家庭联产承包责任制管理方式改变人民公社乡、镇、村居委会大集体国有企业进行改革成效意义意义中心环节增强企业活力经济体制改革过程20世纪80年代末到90年代初中国面临着复杂的国内外形势——国内：改革遇到重重阻力；国际：东欧剧变，苏联解体。邓小平南方谈话（思想基础）计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别…计划和市场都是手段（不管黑猫白猫，抓到老鼠就是好猫）三、深化改革（社会主义市场经济体制的确立）2、过程(以时间为线索)1992年十四大——确立目标1993年十四届三中全会——基本框架1997年十五大——进一步理论完善21世纪初——基本建立3、市场经济体制建立历史意义（2）社会生产力的高速发展,综合国力得到提高。（社会生产力）（3）使人民生活发生翻天覆地的变化，总体上达到了小康水平，并朝着全面建设小康社会目标迈进。（生活水平）（1）我国已成为世界经济增长最快国家，创造了世界经济增长史上的奇迹。（国民经济）凡是毛主席作出的决策，我们都坚决维护；凡是毛主席作出的指示，我们都始终不渝地遵循。——华国锋思考：“两个凡是”的实质是什么？这一思想会有什么影响？（1）背景：“两个凡是”——（2）关于真理标准问题的讨论——思想基础