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专题三收入与分配-2-考点考题统计考点12提高效率,促进公平近五年未考查考点13财政2018Ⅱ卷,14题;2016Ⅲ卷,12题;2015Ⅰ卷,38题考点14税收的作用2019Ⅱ卷,13题;2018Ⅱ卷,38题;2015Ⅱ卷,38题-3-考情分析1.财政的有关知识、税收的作用是高频考点2.本专题高考题既以主观题形式进行考查,又以客观题形式进行考查3.在备考复习中,要关注实现收入分配公平的必要性和意义、实现收入分配公平的举措、财政和税收的作用;要能结合现实生活中的收入分配差距、财政在社会民生发展领域的投入、国家为调控经济所制定的针对性财政政策等具体事例,理解实现收入分配公平的必要性、意义和具体措施,以及财政的作用等有关知识;能运用实现收入分配公平的举措和财政的有关知识,对社会分配领域出现的各种现象进行分析解读-4-考点12考点13考点14提高效率,促进公平典题精研析R市以居住证制度取代暂住证制度,300余万生活在该市的流动人口告别“暂住”状态,在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益。这一举措()①促进了社会公平正义②消除了收入再分配的差距③有利于协调城乡统筹发展④减少了城市管理支出A.①②B.①③C.②④D.③④-5-考点12考点13考点14获取和解读信息设问信息这一举措回答影响和意义调动和运用知识材料信息R市以居住证制度取代暂住证制度,300余万生活在该市的流动人口告别“暂住”状态,在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益维护公平选项信息①促进了社会公平正义R市在劳动就业、教育等方面给予流动人口和市民同等待遇,有利于促进社会公平正义②消除了收入再分配的差距“消除”说法太绝对-6-考点12考点13考点14获取和解读信息选项信息③有利于协调城乡统筹发展从所涉及对象来看,该举措有利于统筹城乡发展调动和运用知识④减少了城市管理支出流动人口享受与市民同等的权益会增加城市管理支出得出结论①③符合题意,②④说法错误,故选B项-7-考点12考点13考点14重难深探究1.效率与公平(1)效率与公平的关系。①效率与公平具有一致性。一方面,效率是公平的物质前提;另一方面,公平是提高经济效率的保证。②效率与公平分别强调不同的方面,二者又存在矛盾。(2)如何处理二者关系?①发展社会主义市场经济,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,既要提高效率,又要促进公平。②处理好效率和公平的关系,既要反对平均主义,也要防止收入悬殊;既要落实分配政策,也要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时,倡导回报社会和先富帮后富,朝着共同富裕方向稳步前进。-8-考点12考点13考点142.认识我国维护社会公平的具体措施知识角度具体措施效率与公平的关系效率是公平的物质前提,所以维护公平的根本措施在于推动生产力的发展分配制度坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,促进居民收入来源的多样化初次分配增加居民收入,着重保护劳动所得,鼓励勤劳守法致富,坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高,是实现社会公平的重要举措-9-考点12考点13考点14知识角度具体措施再分配①要促进收入分配更合理、更有序,扩大中等收入群体,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距②强化税收调节,特别是个人所得税的调节,整顿分配秩序,防止两极分化③调节财政对社会保障体系和医疗卫生体系的支出力度,发挥财政促进社会公平、改善人民生活的作用-10-考点12考点13考点14考题优训练12(2015山东卷)国务院决定,2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。下列选项中,对国务院的这一决定理解正确的是()A.提高医疗补助标准,优化城乡居民的消费结构B.健全初次分配机制,协调国家与个人的利益关系C.加大再分配力度,提高城乡居民基本医疗保障水平D.增加货币供应量,提高城乡居民基本医疗保险筹资水平C解析:本题考查促进社会公平的知识。提高居民基本医疗保险财政补助标准属于再分配环节,针对的是基本的民生、公平问题,与优化城乡居民的消费结构没有直接关系,所以不选A、B两项。材料中没有提到增加货币供应量,且提高居民基本医疗保险财政补助标准不属于筹资行为,所以D项说法错误。故选C项。-11-考点12考点13考点14一年试预测12国务院印发的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》提出,进一步深化收入分配制度改革,瞄准技能人才、新型职业农民、有劳动能力的困难群体等七大重点群体,推出差别化收入分配激励政策,带动城乡居民实现总体增收。这一举措能够带来的政策红利有()①强化分配政策导向,确保收入分配公平②扩大中等收入群体,优化收入分配格局③缩小居民收入差距,提高社会总体消费水平④完善分配制度,提高劳动报酬在再分配中的比重A.①②B.②③C.①④D.③④B-12-考点12考点13考点14解析:推出差别化收入分配激励政策,带动城乡居民实现总体增收,有助于实现收入分配公平,提高社会总体消费水平,②③正确且符合题意。①观点中“确保”的提法太绝对;提高劳动报酬属于初次分配中实现公平的举措,④观点错误。-13-考点12考点13考点14财政典题精研析(2015全国Ⅰ卷)阅读材料,完成下列要求。财政对社会经济发展具有巨大作用,财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。材料2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力,2015年《政府工作报告》对积极的财政政策做了加力增效的部署,其中,2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元,比去年增加2700亿元,赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。)结合材料和所学经济知识,分析现阶段我国增加财政赤字的合理性,并说明应该如何用好财政资金。-14-考点12考点13考点14获取和解读信息设问信息①结合材料和所学经济知识首先,明确答题知识限定为经济知识;其次,答题前需要按照设问要求获取材料的有效信息②现阶段我国增加财政赤字的合理性明确本题为原因类题型,同时“财政赤字”应解读为进一步扩大财政支出,据此可知答案内容中应包括“为什么要进一步扩大财政支出”相关内容③说明应该如何用好财政资金措施类题型,答题方向为怎样发挥财政的作用-15-考点12考点13考点14获取和解读信息材料信息面对经济下行的压力……做了加力增效的部署社会总供给与社会总需求的关系,财政促进国民经济平稳运行财政赤字率指……国际上财政赤字率安全警戒线为3%合理的财政(扩大支出)政策的标准调动和运用知识财政赤字,财政的作用,财政资金的运用描述和阐释事物准确运用所学知识,结合材料组织答案。第一小问运用所学知识阐述增加财政赤字的合理性,第二小问回答如何用好财政资金-16-考点12考点13考点14论证和探究问题经济下行压力下(论证问题)财政促进国民经济平稳运行财政赤字率指……国际上财政赤字率安全警戒线为3%(论证问题)合理的财政(扩大支出)政策的标准用好财政资金(探究问题)发挥财政促进国民经济平稳运行、优化资源配置、促进社会公平的作用-17-考点12考点13考点14答案整理财政赤字是积极财政政策的具体手段,在经济下行压力下,增加财政赤字能够扩大财政支出,刺激社会总需求;我国目前财政赤字率虽然在提高,但低于3%的警戒线,是适度的、安全的优化赤字资金支出结构,引导经济转型升级;加强赤字资金管理,提高使用效率;遵循财政分配原则,维护赤字资金支出的公平性-18-考点12考点13考点14重难深探究1.财政的作用作用表现是促进社会公平、改善人民生活的物质保障缩小收入分配差距,促进教育公平,建立多层次社会保障体系促进资源合理配置①财政加强对能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施投资。②加大对“三农”的投资促进国民经济平稳运行①扩张性财政政策:增加经济建设支出,减少税收。②紧缩性财政政策:减少经济建设支出,增加税收-19-考点12考点13考点14原因市场调节具有自发性、盲目性和滞后性等弊端。单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费;社会经济不稳定,发生经济波动和混乱;收入分配不公平,收入差距拉大,甚至导致严重的两极分化-20-考点12考点13考点142.一分为二地认识财政赤字财政赤字,是指当年的财政支出大于财政收入的部分。财政赤字意味着财政支出要靠借债来维持。财政赤字必须控制在一定范围内,否则会导致社会总需求与总供给的不平衡,引发通货膨胀。但是适度的财政赤字,对经济发展还是有利的。国家可以通过发行国债,增加财政收入,扩大投资,加强对薄弱环节的支持,从而促进经济平稳运行,促进经济结构的优化,促进经济社会的协调发展。-21-考点12考点13考点143.如何更好地发挥财政在国民经济发展中的作用(1)合理调节财政收支结构,在经济过热时应增加财政收入,减少财政支出;在经济下行时要减少财政收入,加大财政支出。(2)加大财政对社会保障的支出,维护社会公平。(3)通过财政支出促进科教文卫事业不断发展。(4)合理调节国债发行规模,保持合理的财政赤字率。(5)加大财政对公共设施、重点行业和关键领域的支出,促进资源优化配置。-22-考点12考点13考点14考题优训练13(2016全国Ⅲ卷)下图反映我国2009—2015年的宏观经济状况。为保持国内经济平稳、持续增长,政府可以采取的财政措施是()-23-考点12考点13考点14(注:PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。)①提高企业税费,增加财政收入②发行国债,扩大经济建设支出③降低企业税费,扶持企业创新④减少财政赤字,降低财政赤字率A.①③B.①④C.②③D.②④-24-考点12考点13考点14答案:C解析:本题考查的知识点是我国实施积极的财政政策的内容,考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。解答本题的关键是判明图表信息,明确财政政策的实施与经济状况是“逆风向”调节。从图表信息来看,2009—2015年除2010年小幅上涨外,我国GDP的增长率总体上呈下降趋势。生产者出厂价格指数(PPI)的增长率除2010年、2011年两年增长外,总体上也是呈下降趋势。在这种情况下,要保持国内经济平稳、持续增长,政府要采取积极的财政政策,通过降低企业税费,发行国债,扩大经济建设支出来拉动国内经济增长,②③符合题意;提高企业税费,减少财政赤字,是政府实行紧缩性财政政策的体现,故排除①④。答案为C项。-25-考点12考点13考点14一年试预测13下列能体现国家财政具有促进国民经济平稳运行作用的是()A.加大对大气污染治理的财政投入,保护生态环境B.加强财政支农力度,提高农业综合生产能力C.降低企业设备投资的税收负担,扩大投资需求D.保障家庭经济困难学生完成学业,促进教育公平C解析:本题考查财政促进国民经济平稳运行的作用。A、B两项体现了财政具有促进资源合理配置的作用。C项体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。D项体现了国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。-26-考点12考点13考点14税收的作用典题精研析(2015全国Ⅱ卷)阅读材料,完成下列要求。税收是国家治理的基础和重要支柱,在社会经济生活中发挥着巨大的作用。材料2014年10月《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”。2015年3月,国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。数据显示,2015年一季度,全国享受企业所得税减半征收政策的小微企业有216万户,受惠面在90%以上,减税51亿元;享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2700万户,减税189亿元。-27-考点12考点13考点14结合材料和所学经济知识,分析当前对小微企业实施税收优惠的理由。-28-考点12考点13考点14-29-