深圳市住建局-施工招标文件范本

工程编号：深圳市建设工程施工招标文件(适用于资格后审固定单价招标且采用计算机评标系统评标工程)工程名称：工程地点：招标人：法定代表人或其委托代理人：招标代理机构：法定代表人或其委托代理人：二○一一年第一版１使用说明一、为了规范工程施工招标投标活动，保障招标人和投标人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》(国家七部委令第30号)、《建设工程工程量清单计价规范》以及深圳市人民政府《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》(深府[2008]86号)等有关规定，结合我市建设工程施工招标投标活动的实际，我局对深圳市建设工程施工招标文件示范文本进行了修订。本示范文本自2011年2月起发布试行。二、本施工招标文件示范文本适用于深圳市人民政府《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》(深府[2008]86号)中规定的采用资格后审、实行《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)并采用计算机评标系统评标的施工招标工程。采用资格预审、总价包干、设计施工总承包招标或因特殊原因不采用计算机评标系统评标的工程，招标人需对本招标文件进行修改后方可使用，但仍应使用电子标书编制系统进行招标文件的编制。三、本施工招标文件示范文本的主要编写依据：1．《中华人民共和国建筑法》；2．《中华人民共和国招标投标法》；3．《中华人民共和国合同法》；4．《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》；5、《工程建设项目施工招标投标办法》(国家七部委30号令)6．《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；7．《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》(建设部)；8．深圳市人民政府《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定(试行)》(深府[2008]86号)9．其他有关工程建设的法律、法规、规章和规范性文件；四、有关问题的说明1.招标文件中的所有空格招标人必须按实填写，无内容者或不采用者应填写“无”。对本招标文件（含合同）示范文本进行补充、删除或修改的内容，应统一写入本招标文件的第十一章。同时，应明确注明是对招标文件示范文本何部分的何章何节何条何款进行的补充或修改。第十一章内容与其他部分有冲突时，以第十一章内容为准，但与相关法律、法规、政策相冲突的除外。建设行政主管部门将在招标文件备案时对招标人填写内容及第十一章内容进行重点审查。２2．招标文件前附表1第3项建设规模应描述整个建设项目的规模情况和使用功能。3．招标文件前附表1第4项招标范围，应详细说明本次招标工程的具体项目、结构类型等定量规模和项目特征。4．分段招标的，招标文件前附表1第4项招标范围，应详细说明每个标段的内容、数量等。5．招标文件前附表1第6项资金来源，应注明建设资金落实情况，并符合《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》第十三条第四款的规定要求。6．招标文件前附表1第8项中的工程承包方式目前主要有两种，一是“包工包料”承包，二是“包工不包料”承包。7．招标文件前附表1第17项投标担保：投标担保可采用年度投标保证金或投标保函，投标担保至投标有效期满后28天内有效。根据《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》第37条规定的投标担保金额应不高于投标总价的2%且不超过80万元。8．招标文件前附表1第18项投标人的替代方案：如招标人需要投标人提交替代方案的则应明确“将考虑投标人提交的替代方案或将允许投标人提交替代方案”；如果招标人不要求投标人提交替代方案则应明确“投标人提交的替代方案不予考虑”。9．招标文件前附表1第20项评标方法：在招标文件中必须明确评标方法和标准，确保评标委员会按己确定的方法进行评审。对评标方法和标准的规定应当详细具体，能够满足评标的需要。采用本示范文本以外的评标方法应经建设行政主管部门批准，并且必须在招标文件的评标方法中进行详细描述。10．招标文件前附表1第21项履约担保和第22项支付担保：招标人在要求中标人提交履约担保的同时也应当向投标人提供相应的支付担保，承包商履约担保采用差额担保的方式，即履约担保的金额不得低于中标价与标底或投标报价上限(无标底招标的)的差额，且不得低于中标价的15%。承包商履约担保采用差额担保后，业主支付担保金额不作相应调整，即为中标价的15%。11．招标文件前附表2第6项投标有效期是指从投标截止之日起的一段时间内投标文件保持有效，投标有效期不宜过短，因在这段时间内要保证开标、评标、定标、招标投标结果备案、签订合同等，一般投标有效期在90～120天之间。五、本工程招标文件的解释权属于招标人，招标人对招标文件示范文本的内容存在异议时，可向建设行政主管部门申请解释。六、本招标文件示范文本试行版在原示范文本基础上有较大变动，由于水平和时间有限，难免存在不妥之处，请各编制单位和使用单位在试行过程中，将意见、建议、以及遇到的问题，及时向深圳市住房和建设局建筑市场和招标投标监管处书面反映，以便在修订中改正和完善，在此预致谢忱。３“建设工程计算机评标系统”相关说明一、什么是“建设工程计算机评标系统”建设工程计算机评标系统是利用先进的计算机技术和网络技术，以商务标自动评审为核心，以电子标书编制系统和招标文件备案系统为基础，以“深圳市建设局金建工程”数字证书（以下简称数字证书）为安全保障工具，实现商务标的自动评审、技术标和资信标(辅助)评审的计算机评标系统。系统采用的评标模型为国内首创。二、采用“建设工程计算机评标系统”的意义在建设工程施工招标投标中全面推行计算机评标系统，是落实市委、市政府“阳光政府工程”的具体措施。计算机自动评标系统数据规范，可靠性高，提高评标效率，减少人为因素的干扰，评审结果符合“合理低价”和“择优”的要求。随着计算机评标工作的进一步深化，建设工程招标投标工作必将迎来一个崭新的局面。三、采用“建设工程计算机评标系统”的目的采用计算机自动评审，减少评标专家主观因素对评标公正性的干扰，限制专家的自由裁量权；通过对代码识别、标书编制工具特征检查、雷同性分析等手段，捕获围标、串标行为；通过对清单报价数据一致性检查、不平衡报价分析、雷同性分析等清标措施，发现异常投标报价；通过设置投标报价上、下限，遏制抬标和恶意低价中标现象；通过选择科学的数学模型，对各标书报价进行分析，选择合适的中标人，达到择优的目的；通过全过程采用计算机和网络技术代替传统纸质标书，减少招投标成本，达到节约资源、环保目的；采用计算机自动或辅助评标，降低评标专家的工作强度，使评标过程快速高效，节省时间。４四、“建设工程计算机评标系统”的功能A自动或辅助评标1.商务标自动评审：针对建设工程项目评标中商务标主要由数字构成的特点，在制订数据交换规范后，形成统一格式的清单，便于计算机分类、计算、统计和分析，由计算机作出定量或定性结论。具体做法是，分析和计算商务标总价、所有清单子项及其构成报价，采用数理统计“以N分之一概率求合理报价置信区间”（其中N为有效投标人数量）的数学原理，计算出合理的基准值，然后计算各标书总报价以及所有清单子项及其构成报价与相应基准值的偏差，再将偏差折算成评标价或分值，最后通过对评标价或分值进行排序，直接确定商务标评审结果，从而实现评审结果的科学性、合理性、确定性和不可预见性。商务标评审适用于经评审最低价法、平均值法、综合评估法等多种评标方法。2.技术标、资信标辅助评审：针对技术标、资信标涉及的专业技术可变因素较多，属于文字性内容，许多指标无法由计算机处理的特点，计算机评标系统为专家提供了一个标书文件浏览、横向比较的平台，并提供一个满足招标文件要求的技术标、资信标评审项目的打分系统，辅助专家完成评审，自动汇总专家评审结果。B电子标书编制1.“招标文件编制系统”，包括技术、商务（工程量清单）两大部分，商务标招标文件编制系统作为招标人编制工程量清单的主要工具，为投标人提供标准的、规范的清单数据，也是评标系统重要的评审依据；技术标编制系统是招标人依据深圳市建设工程招标文件示范文本进行招标文件编制的主要工具。2.“投标文件编制系统”，包括技术、商务（工程量清单报价）两大部分，商务标投标文件编制系统作为投标人编制投标报价的主要工具，通过导入招标人提供的规范的电子招标清单，在完成报价过程之后，系统自动检验数据的合法性、一致性，并生成标准的符合评标系统要求的投标文件，技术标投标文件编制系统作为投标人编制技术标的主要工具，通过导入技术标招标文件的内容，根据评审项目的要求自动生成符合技术标投标要求的标准章节，投标人在相应的章节中编写相应的技术标具体内容。其中，技术标编制系统还提供资格审查文件、资信标文件的编制和标书生成功能。3、“标底文件编制系统”，标底文件编制系统是招标人编制标底文件的工具。招标人在导入招标文件商务标（工程量清单）及计价软件中报价数据接口文件后进行标底文件编制。在编制过程中，系统自动检验数据的合法性、一致性，并生成标准的符合评标系统要求的标底文件。标底文件中工程量清单必须与招标文件中的工程量清单保持一致。５C招标文件备案作为电子招标文件的合法性、数据一致性检验并进行文件备案的工具。备案系统可以查看招标文件的技术标和商务标、送审标底文件内容，并自动进行数据的对比、检查。备案通过后，将招标文件和送审标底文件上传到交易中心网站发布，各投标人可以下载该招标文件和送审标底文件，确保了招标文件的一致性和唯一性，为招标、投标、评标活动奠定了公平、科学、严谨、无可争议的基础。D标书快速导入和自动开标该系统通过与交易系统的整合，在开标会上获取已截标的工程，并自动导入已经备案的招标文件，同时自动获取与评标方法相关的重要信息。在现场读取投标文件之后，完成自动唱标，并根据投标限价和预选承包商等要求，对不合格的标书作出废标判断。开标系统实现了复杂的评标流程的参数配置，并在快速导入标书方面取得了极好的效果，一般工程的标书导入时间会控制在“秒”级范围之内。五、商务标计算机自动评审规则简要说明（一）、评审原理计算机评标系统对所有投标数据进行全面扫描分析，针对各项标书数据组成要素计算出相对合理的数值作为基准值，以各投标数据相对基准值的偏离度作为评审标准，通过价值规律法、一定竞争法、完全竞争法统计各标书的总体偏离度，在此基础上计算出各标书的综合偏离度并进行评分或者排名。（二）、计算方法1、价值规律法、一定竞争法、完全竞争法的总体偏离度。1.1计算各个评审要素的单项偏离度。计算公式：偏离度P=|评审要素数值–基准值|/基准值。各单项偏离度为：A、总报价偏离度；B、清单单项偏离度；C、措施费偏离度；D、其他费偏离度。其中，清单单项偏离度通过其构成要素来计算，清单单价构成要素为：人工费、材料费、机械费、设备费、管理费费、利润。如果某清单单价有构成要素的数量大于3，则将清单各构成要素偏离度折算为相对本清单的偏离度，清单单项偏离度为各构成要素的相对偏离度之和。否则，清单单项偏离度为清单单价本身的偏离度；其他费是除了清单、措施之外的其他费用，其偏离度按照总报价偏离度20%考虑。６1.2将各清单的单项偏离度折算到基于总报价的偏离度中清单偏离度Pi=清单单项偏离度P*清单项合计占总报价的比重n1.3汇总总体偏离度总体偏离度△i=∑(清单偏离度Pi)+措施偏离度+其他偏离度2、根据上述三种排序法的总体偏离度，计算综合偏离度设完全竞争法、一定竞争法、价值规律法所对应的总体偏离度分别为△1,△2,△3，各自所占的权重分别为x,y,z,则:综合偏离度=△1*x+△2*y+△3*z注：权重z在开标会上随机抽取,x=y=(1-z)/2。3、关于基准值的计算3.1送审标底的各构成要素价格根据审定后的标底总价及投标报价上限和下限修正后，作为标底数据参与基准值计算，修正公式为：修正后构成要素价格=送审标底构成要素价格*[(投标报价上限+投标报价下限)/2-不可竞争费合计]/（送审标底总价-不可竞争费合计），其中：投标报价上限和下限为具体数值。本文的商务标自动评审中所使用的标底数据均指按此方法修正