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积极推进政府购买公共服务（上）一三二四目录一、政府购买公共服务的核心概念界定（一）受委托主体（二）委托内容（三）适合市场化方式（四）具备条件、信誉良好•（一）受委托主体•将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。社会组织机构企业主体：社会组织：机构：企业社会责任：案例分析：美国社会服务由五种组织提供私人营利性组织自助群体宗教组织•案例分析：•加拿大哥伦比亚公共服务的形式•政府生产•联合生产•公司合作伙伴•订立合同生产•赋予特许经营权•代金券•志愿生产政府在志愿生产中发挥的主要作用是提供一些法律法规的支持。•（二）委托内容•1.范围•教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安--《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》•范围：教育、就业促进、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房、文化体系；交通公用设施、环境保护--《国家基本公共服务体系规划》•基本公共服务体系：•范围、标准、资源配置、管理运行、供给方式、绩效评价•各地要在准确把握公众需求的基础上，制定政府购买服务指导性目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，并试点推广。案例分析：公共服务分类服务类型服务特性供给框架生产安排教育师生面对面交流教育部：立法、制定标准、财政支持学校委员会：教师聘用、课程范畴、特殊项目、课外活动、最终预算大专院校：中学后续教育地方政府：初级和中教育地方学校特别区：公共教育的学校学校特别区签约：校车、建筑物的建造和维护，政府补贴案例分析：准公共服务•●私人汽车•●出租车服务•●公交服务•●收费公路●高速公路●城市街道个人物品公共资源可行排它不可行可收费物品基本公共服务个人消费共同•（三）适合市场化方式：•1.政府直接生产•不涉及非营利组织和其他生产组织•参与直接生产的政府雇员具有强烈的公共价值美国亚洲•2.政府间联合生产•当一个或多个地方政府无法提供规模公共服务时•由准政府性机构生产•--兼有政府和私人法律特征，可得到政府支持•--受社会监督，防其滥用权力美国邮政国会监督•（四）具备条件、信誉良好3.绩效显著2.可问责1.专业化二、为什么要推进政府购买公共服务（一）落实党的“十八大”报告重要部署（二）落实政府机构改革和转变职能的要求（三）满足人民群众的新期待（四）国际趋势•1.按照建立中国特色社会主义行政体制目标•推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开•职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府（一）落实党的十八大报告重要部署（二）落实政府机构改革和转变职能的要求•1.社会条件成熟•2.各地实践探索（三）满足人民群众的新期待《中国改革》外交季刊，2013年•2004年普陀区将1亿元委托给罗山会馆养老和社会综合服务。•2005年扶贫办出资1100万加亚行配套100万美元招标江西22个扶贫项目。案例分析•2006年中关村成立政府采购平台，费随事走，将资质认证委托协会•2008年深圳市政府购买社工服务，6个区政府与9家社会组织签订购买协议•凡社会组织能有效提供公共服务的，原则上不再设立新事业单位和新增事业编制。案例分析：广东培育社会组织•社会组织“去行政化”和“去垄断化”，剪断与政府部门之间利益链条。•“允许一业多会”、“吸纳港澳台人士在粤境内工商注册的企业为会员”。去行政化去垄断化•重点培育、优先发展四类社会组织•成效2011年底，社会组织30535家，从业人员42万多人有11%的社会组织承接政府转移职能•“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”兑现中央新领导集体承诺•“下决心转变政府职能，攻坚克难，创新体制，为公众服务”•（四）国际趋势罗斯福里根撒切尔新世纪•1、想要体面生活，又觉得打拼辛苦；想要健康身体，又无法坚持运动。人最失败的，莫过于对自己不负责任，连答应自己的事都办不到，又何必抱怨这个世界都和你作对？人生的道理很简单，你想要什么，就去付出足够的努力。•2、时间是最公平的，活一天就拥有24小时，差别只是珍惜。你若不相信努力和时光，时光一定第一个辜负你。有梦想就立刻行动，因为现在过的每一天，都是余生中最年轻的一天。•3、无论正在经历什么，都请不要轻言放弃，因为从来没有一种坚持会被辜负。谁的人生不是荆棘前行，生活从来不会一蹴而就，也不会永远安稳，只要努力，就能做独一无二平凡可贵的自己。•4、努力本就是年轻人应有的状态，是件充实且美好的事，可一旦有了表演的成分，就会显得廉价，努力，不该是为了朋友圈多获得几个赞，不该是每次长篇赘述后的自我感动，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不过是：但行好事，莫问前程。愿努力，成就更好的你！•5、付出努力却没能实现的梦想，爱了很久却没能在一起的人，活得用力却平淡寂寞的青春，遗憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔软的心智、让我们懂得累积时间的力量；那些孤独沉寂的时光，让我们学会守候内心的平和与坚定。那些脆弱的不完美，都会在努力和坚持下，改变模样。•6、人生中总会有一段艰难的路，需要自己独自走完，没人帮助，没人陪伴，不必畏惧，昂头走过去就是了，经历所有的挫折与磨难，你会发现，自己远比想象中要强大得多。多走弯路，才会找到捷径，经历也是人生，修炼一颗强大的内心，做更好的自己！•7、“一定要成功”这种内在的推动力是我们生命中最神奇最有趣的东西。一个人要做成大事，绝不能缺少这种力量，因为这种力量能够驱动人不停地提高自己的能力。一个人只有先在心里肯定自己，相信自己，才能成就自己！•8、人生的旅途中，最清晰的脚印，往往印在最泥泞的路上，所以，别畏惧暂时的困顿，即使无人鼓掌，也要全情投入，优雅坚持。真正改变命运的，并不是等来的机遇，而是我们的态度。•9、这世上没有所谓的天才，也没有不劳而获的回报，你所看到的每个光鲜人物，其背后都付出了令人震惊的努力。请相信，你的潜力还远远没有爆发出来，不要给自己的人生设限，你自以为的极限，只是别人的起点。写给渴望突破瓶颈、实现快速跨越的你。•10、生活中，有人给予帮助，那是幸运，没人给予帮助，那是命运。我们要学会在幸运青睐自己的时候学会感恩，在命运磨练自己的时候学会坚韧。这既是对自己的尊重，也是对自己的负责。•11、失败不可怕，可怕的是从来没有努力过，还怡然自得地安慰自己，连一点点的懊悔都被麻木所掩盖下去。不能怕，没什么比自己背叛自己更可怕。•12、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。•13、要相信，这个世界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。•14、也许你想要的未来在别人眼里不值一提，也许你已经很努力了可还是有人不满意，也许你的理想离你的距离从来没有拉近过......但请你继续向前走，因为别人看不到你的努力，你却始终看得见自己。•15、所有的辉煌和伟大，一定伴随着挫折和跌倒；所有的风光背后，一定都是一串串揉和着泪水和汗水的脚印。•16、成功的反义词不是失败，而是从未行动。有一天你总会明白，遗憾比失败更让你难以面对。•17、没有一件事情可以一下子把你打垮，也不会有一件事情可以让你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一个慢慢累积的过程。•18、努力也许不等于成功，可是那段追逐梦想的努力，会让你找到一个更好的自己，一个沉默努力充实安静的自己。•19、你相信梦想，梦想才会相信你。有一种落差是，你配不上自己的野心，也辜负了所受的苦难。•20、生活不会按你想要的方式进行，它会给你一段时间，让你孤独、迷茫又沉默忧郁。但如果靠这段时间跟自己独处，多看一本书，去做可以做的事，放下过去的人，等你度过低潮，那些独处的时光必定能照亮你的路，也是这些不堪陪你成熟。所以，现在没那么糟，看似生活对你的亏欠，其实都是祝愿。