关于推进国家西进战略的《楼兰工程》建议书

关于推进国家西进战略的《楼兰工程》建议书要目前言一、“楼兰工程”概述（—）通过节水技术与跨流域调水工程给新疆新增水资源近千亿立方米，把新疆建设为中国最大的商品粮基地（二）布局中国第五大工业中心保障我国的经济战略安全（三）建设中巴铁路，中巴石油通道打通西部国际通道（四）推进“新疆——中亚”交通与经贸综合系统工程扩大中国对中亚影响力（五）把“楼兰省”开放建设为世界上最大最自由的市场经济特区（六）把“楼兰省”建设为廉政高效，公开透明的行政改革实验区（七）恢复新疆军区建设强大军事基地获取对印军事战略威慑（八）依靠创造的上亿就业岗位从内地移民上亿汉族人口彻底稳定边疆（九）搭建“征地—垦地”交易平台双解东部城市发展需地与新疆发展融资矛盾（十）推进新疆维吾尔族人民十六年义务教育促其精英移民内部省份（十一）撤销原新疆维吾尔自治区，新设“南疆”，“北疆””，“楼兰”三省（十二）以新疆为基地保障中东国家的粮食安全拓展中国在中东的利益（十三）二期改水工程，将从外地调入的部分水资源东向调往黄河流域改变华北干旱局面（十四）三期增水工程，长远规划引淡化海水彻底改变中国缺水局面二、推进“楼兰工程”的必要性分析（一）可确保新疆的长治久安（二）缓解临海四大工业中心遭受战争威胁带给中国的战略风险（三）向西前进是中国突破美国战略围堵的唯一突破口（四）是构建中国对印军事威慑的最佳平台（五）绕开马六甲海峡直接连通中东石油输送管道增加国家能源安全（六）国家崛起历史机遇期之所需（七）创造亿万就业岗位稳定社会（八）开垦耕地增加土地资源缓解东部城市发展所面临的空间压力（九）通过新增耕地从根本上保障国家粮食安全。（十）彻底改善西北生态环境解决“迁都”之虞三、工程之关键增水千亿立方米可实现性之分析（一）增水的三个来源（二）“大西线”与“引渤入疆”等方案简介（三）两方案都得到巨大关注（四）两方案最终都被否定（五）两方案的工程硬伤（六）两方案根本性的设计失误（七）跨流域增水工程的改进方案与建议（八）“引渤入疆”的启发性四、其他方面可行性的分析（一）沙漠农业的优势第五大工业中心的建设在经济上能否成功之分析（二）中巴铁路等关键工程的技术难度与经济效益分析（三）移民上亿能否成功的分析（四）新疆是否有足够的面积可支撑中国对中东实行的粮食外界策略五、其他问题（一）水的市场化运作机制与美国加州“水银行”运行机制的借鉴意义（二）引水工程所需资金的筹集（三）从川渝鄂三省调水的利益兼顾原则（四）以“改善新疆生态环境”的名义推进楼兰工程（五）建议成立与“阿拉斯加永久基金”类似的基金保障本地区经济的后续发展（六）可降低开发风险的备选方案五、顾虑与弊端（一）并非“有水”就好（二）咽喉要道过于依赖巴基斯坦将受制于人（三）将引发印度强烈反弹或增加中印爆发军事冲突的风险（四）染指中亚或致使俄罗斯猜忌威胁中俄战略合作（五）战略通道若为美所控反让中国腹背受敌无路可退（六）或招致国际恐怖势力的袭击（七）若操做失误必将成为压垮中国经济的最后一根稻草六、结语前言近年以来，新疆地区屡发暴力恐怖袭击事件，给国家的长治久安带来严重挑战；中国的四大工业中心都布局于沿海，极易遭受战争威胁，经济安全极为脆弱。美国已经将其军力的百分之六十聚焦于东亚，而中日钓鱼岛问题，菲越与中国的南海问题，以及台海问题，每一个热点问题都有可能导致爆发战争，成为美军介入的突破口，给中国的经济安全带来致命威胁。中国在维护自身海洋权益与维护国家领土完整时，投鼠忌器颇为被动；早在1949年中华人民共和国成立之初，印度即提出针对中国的“喜马拉雅山防线”。中印边界冲突印度被中国打败，埋下了影响深远的民族复仇心理。现今印度国力增长速度仅次于中国，获美俄日欧各方扶持，日后必将成长为对中国有致命威胁的平衡力量。中印有着12.5万平方公里的争议领土，中国需未雨绸缪，及早搭建能对印度构成有效战略威慑的军力部署基地；过境巴基斯坦，用管道将中东石油直接连接到我国西北，修建中巴铁路为中国西北获取出海口等，是中国摆脱马六甲海峡困惑的战略举措。今天的中国对中巴通道的需求不亚于十八世纪的沙俄对波罗的海的渴望，彼得大帝可以通过发动战争来获取俄罗斯的出海口，但是今天的中国只能通过资本与市场的力量来实现国家战略意图；在东亚，中国与日本为世仇之国，两次打断中华民族崛起的历史进程，正图谋利用钓鱼岛事件第三次终止中国的崛起；台海局势近年有所缓和，然和平愈久，台湾民众离心日甚，台独始终为中国的心腹之患；南海诸国心怀异心，甚至图谋将美国，印度势力引入南海制衡中国；从东亚到东盟，从东盟到印度，友邦之国逐渐反目，邻国冲突与日益增，中国崛起需要寻找一个战略突破口拓展国际空间。三十年改革开放带来三十年高速增长，中国经济已处下滑趋势，必然带来新增工作岗位的减少，严重影响社会稳定；随着国家城镇化建设的推进，必然会产生对耕地资源的严重侵占，18亿亩国家基本农田的底线必然失守；我们需要为东部城镇化建设提供充足的地面空间，更需要开辟新的耕地资源保障粮食安全，；中华民族历经磨练，能取得今天的成就殊为不易，今后十年到二十年，成为实现民族崛起的最后一个历史机遇期。目前，中东部地区投资空间日趋缩小，投资回报率日益下降，行业产能严重过剩，能否找到一个新的投资空间，吸收过剩产能，提高投资回报率，继续保持经济持续稳步前进，保持政治健康稳定发展，将成为中华民族能否实现民族的最终关键。因为西北的沙尘暴以及北京自身的干旱，我们甚至曾经有过“迁都”之议。为了“治理”好沙漠改善北方的生态环境，我们推出了“三北防护林”，工程规划甚至长达百年之久，政府投资成本不计其数，却没有收到相应的效果；针对以上挑战与问题，我们将目光放到政治维稳需求最为迫切，对印军事地理位置最为优越，境内资源最为丰富，区域面积最为浩大的新疆地区，提出“楼兰工程”的设想，希望于上述挑战之解决有所裨益。“楼兰工程”的基本内容如下：通过各种方式(本地节水与外地调水)增加新疆等地的水资源，开发塔里木盆地，准噶尔盆地发展现代化农业；利用得天独厚的地理优势与资源优势，布局中国第五大工业中心发展重化，能源，军工工业；开建中巴石油通道，中巴铁路，通过巴基斯坦瓜达尔港，将新疆部分开发区建设为世界上最大的免税自由港，吸收国际资本为我所用；通过以上经济建设创造的亿万就业机会从内陆吸引移民上亿，大幅度增加新疆汉民族人口的比例；撤销原新疆维吾尔自治区，分而治之将其一分为三，新设“南疆省”“北疆省”“楼兰省”；筹建西北军事重地，从西北直接威慑印度首都新德里，平衡印度在藏南对中国的军事压力。不同于以往“大西线”“引渤入疆”等水利工程的设想，这是一个综合开发，全面布局，影响深远的国家发展战略。他能给中国带来稳定政治，增强国防，维系经济，改善生态，拓展国际生存空间等诸多收益。而增水也不只是调水，意味着可以从新疆本地浪费严重的农业灌溉中使用节水技术获取一部分水资源调之他用。之所以称之为“楼兰工程”，原因有二：其一，为国家长久稳定新疆，设想将新疆一分为三，撤销原“新疆维吾尔族自治区”，新设“楼兰省”“南疆省”“北疆省”三省，其中“楼兰省”位于塔里木盆地，“南疆”“北疆”则以天山为分界分设南北。其二，设想将“楼兰省”建设为中国，也是世界最大的经济特区：免关税，几乎零税收，金融国际化，投资无门槛等等，创造一种政府干预最少，市场自由发挥最大的经济发展创新模式。古有楼兰之国兴盛于此，后匿于历史浩瀚，今人创伟业有楼兰盛景再现之意，故而称之为“楼兰工程”。本建议中，如“增水1000亿立方米”“新疆本地节水100亿立方米”等等，这些都是很粗糙的设想，涉及到的成本核算，效益评估，具体的工程优化设计等，需要严谨的专家队伍进行科学考察之后，提出专业意见，然后及时改进。本方案设想更多的是希望能起抛砖引玉的作用。一、“楼兰工程”概述（—）通过节水促使的推广与跨流域调水工程，可为新疆增加水资源近千亿立方米。解决了水资源瓶颈之后，在新疆发展现代化，工厂化，低碳化，规模化农业，可将新疆建设为全中国最大的商品粮基地。中国西北边陲重地“新疆维吾尔自治区”，区域面积160万平方公里，中国第一大省，资源丰富，土地空间广阔，深居亚洲心脏部位，军事地理位置优越，进可攻退可守，着实为上天恩赐给中华民族的一块风水宝地。但是新疆的发展深受缺水之苦，若能通过一系列增水工程，增加新疆水资源的供应，不但可以释放新疆发展的潜能，甚至可以改变中国的国运。我们可以通过以下两种方式增加新疆的水资源量：利用节水技术，提高新疆农业用水效率（新疆农业用水浪费情况比较严重），相当于增加了一部分水资源量；从兴建大型引水工程，跨流域调水到新疆。两项总计可增加水资源量近千亿立方米（后面分析如何获取），其中，计划农业用水近800亿立方米，工业与生活用水200亿立方米。新疆的沙漠总面积达到43.04万平方公里，一平方公里相当于1500亩，如果开发其中的40万平方公里，理论上可得到6亿亩土地；借鉴以色列发展沙漠农业的成功经验，使用滴灌与喷灌技术，按照每亩耗水量200到400立方米计算，800亿立方米的水可满足开发2亿到4亿亩现代化农场的需求。（二）布局中国第五大工业中心，发展重化，能源，军工工业；建设西北金融中心，为中国资本进军中亚与中东服务在工业原料上，新疆发现有贮量丰富的煤炭，石油，天然气等能源资源，临近的中亚各国金属资源也十分丰富，开通中巴国际铁路之后，可依靠中国控制的瓜达尔港，从国际市场上购买的其他资源也可以从这里直接运输到新疆来。调用其中的200亿立方米淡水，发展重化，能源，机械加工等基础工业，继之吸引内地移民发展制造业，加以合理的政策引导发展其他高科技产业，可将新疆开辟为中国第五大工业中心。譬如：增加石油产量。石油的开采需要消耗一定的水资源，使用其中的部分水资源，增加新疆的石油开采量。利用新疆丰富的煤炭资源，发展“煤制油”产业，比如消耗4~6亿立方米的水（最多12亿立方米）就可炼制一亿吨左右的“煤制油”，大大增加我国石油资源的安全性；发展“煤制气”，为“西气东输”新增气源，增加供气的稳定性；利用煤奖管道运输技术，或者更为有效的煤棒管道运输，可解决开采出来的煤炭向内地的运输难题（成本远远低于铁路运输）而一旦中巴铁路建设成功，我可以开辟“瓜达尔港——苏伊士运河——地中海——直布罗陀海峡——欧洲各国”的海运航线，较之中国沿海路程至少缩短一半，在新疆发展制造业交通条件更为便利。另一方面，随着经济的发展，金融也将活跃起来，可以将新疆建设为一个紧密联系中亚，中东，南亚的国际金融中心。利用这个金融中心，一方面为新疆经济的进一步发展提供融资等服务，另一方面，以此为跳板，促进中国资本向中亚与中东的渗透。（三）建设中巴铁路，拓宽喀喇昆仑公路，建设中国到中东的石油管道，打通西北国家战略通道能否将新疆建设为中国第五大工业中心，一个关键工程就是怎样通过巴基斯坦的瓜达尔港将新疆与外界联系起来。中巴之间，已经有“喀喇昆仑公路”链接中国与巴基斯坦的通道，但是该公路的同行能力十分有限，容易受天气的影响，根本就无法满足新疆开发的需要，必须修建中巴铁路。设想中的中巴铁路修两条，一条是高铁客运线路，一条为普通货运铁路。利用中国相对成熟的高铁技术，在喀什与瓜达尔港之间建设时速高达350公里的高速铁路，然后借瓜达尔港出海向中东进发。如过能在霍尔木兹海峡修建海底高铁隧道，可以将新疆与中东通过高铁直接沟通起来，这对促进中国与中东之间的关系意义非凡。另外一条普通货运铁路只修建到瓜达尔港，将丰富的非洲资源运送过来，将新疆的工业制成品从这里出海输运到欧洲，比之中国沿海，有着航程减少一半，时间与运费减少一半，且不需要经过马六甲海峡的优势。建设中巴石油管道，与中东石油大国如沙特等签署中远期稳定供油协议，将中东丰富的石油资源通过管道连接至新疆，这是增加中国能源安全的必须途径。（四）推进“新疆——中亚”交通与经贸综合系统工程，促进新疆与中亚五国在交通，经贸，人文等方面的关联，增加中国在中亚的影响力。中亚五国的石油，有色金属等资非常丰富，五国中有四国为“上海合作组织”成员国，进一步深化中国与中亚各国的关系，对保障中国的石油供应安