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安全、文明施工、治安保卫在本工程的施工中，应坚持“安全第一、预防为主”的安全管理方针，建立科学有效的安全保证体系，把安全施工贯串于“全员、全过程、全企业”的“三全”管理之中，实现安全管理制度化、规范化和安全设施标准化，创建本工程各类重大事故为“零”的目标管理，在工程建设中利用BS-8800安全管理软件进行现场安全、文明施工管理，具体实施内容如下。11.1安全、消防11.1.1安全工作目标“五杜绝”、“三落实”、“二控制”、“一提高”杜绝：杜绝人身重伤事故、重大火灾事故、重大机械设备事故、重大交通事故、重复性事故。三落实：落实各级人员安全生产责任制、安全生产五同时、安全设施标准化。11.1.1.3二控制：控制恶性事故发生、轻伤发生。11.1.1.4一提高：提高全体职工自我保护和相互保护的安全意识。11.1.2建立健全各级安全生产责任制11.1.2.1建立三个安全保证体系a)以项目经理为核心，落实各职能部门、各级岗位人员安全责任制为中心的安全保证体系；b)以安全监察机构和安全监察人员为主体的安全监察体系；c)以主任工程师负责的安全技术保证体系。11.1.2.2项管部领导班子的安全责任a)本工程由项目经理为第一安全责任人，对本工程安全工作全面负责并承担责任。b)项目经理组织制定年度安全目标计划，审定有关安全生产的重要活动和重大措施，落实并监督安全责任制，确保工程安全目标实现。按照《电业生产事故调查规程》和《电力建设安全施工管理规定》的规定，参加或主持有关事故的调查处理，必要时组织召开事故现场会，提出并落实防止事故重复发生的措施。c)项目生产副经理主持编制年度安全目标计划，检查落实各级安全责任制，组织并参与项目管理部组织的各项安全大检查，监督落实各项安全整改项目，主持和参加每月一次的安全分析会，协调生产与安全工作的矛盾，及时确定解决安全生产中存在的问题，参加或组织有关事故的调查和事故现场分析会，组织实施防止事故发生的措施。d)主任工程师对安全技术工作全面负责，审批重大施工技术方案并监督实施，负责监督特种作业岗位人员的技术培训和安规学习考试。e)经营副经理审批安全技措费用计划，负责监督进入本工程各类人员的安全技术技能，协调安全与效益的关系，采取措施调动各级人员安全生产积极性。11.1.2.3安全、消防主管的安全职责直接隶属于生产副经理领导安全、消防主管，负责本工程安全、消防管理，并接受业主或其代表的现场管理和指导。其主要职责是：a)对本工程实施安全、消防的监督管理，负责配置适合本工程安全目标的安全、消防设施。b)采取安全技术措施和执行政府的安全、消防法规，预防和消除现实和潜在的人员、环境、施工机械、施工措施和物资质量等因素对本工程造成的不安全因素和隐患。c)组织制定和监督实施安全、消防管理制度，负责考核和奖惩各项制度的实施情况。d)对进入本工程的特种作业人员、特种施工机械的安全技术资格进行控制管理。e)定期组织安全大检查，督促安全隐患的整改，组织对上级检查中提出安全隐患进行整改。f)负责安全、消防事故的报告、调查、处理和防范。g)对进入本工程的职工及外来人员进行日常安全教育和安全资格的控制。h)负责与业主或监理的安全工作联络，接受并组织实施业主或监理对工程安全消防工作提出的建议和整改意见。11.1.2.4各施工班组兼职安全员的安全职责a)带领本班组人员认真贯彻执行安全规程制度，及时发现和制止违章违规行为，组织本班组每周安全活动，采取防事故的措施。b)组织本班组每天的安全检查活动，在每天的班前、班后会上组织安全交底和安全小结。c)审核本班组技术员编制的作业指导书中有关安全措施内容，监督技术交底过程中的安全交底，做好班组安全记录。d)负责制定和组织实施控制现场和未遂事故的安全目标和措施，按施工程序进行安全技术分析预测，做到及时发现问题，并进行安全控制。e)参加与班组有关的安全事故调查，采取措施纠正安全检查中发现的安全隐患和落实安全措施。11.1.3本工程执行的安全管理制度针对本工程施工特点，项目管理部应严格执行国家和行业发布的安全生产法令法规，和本公司制定的安全生产管理制度。执行规范：a)电建（1995）671号文《电力建设安全施工管理规定》b)DL5009.1-92《电力建设安全工作规程（火力发电厂部分）》c)沪建建管（97）第242号《**市建设工程现场安全标准化管理标准》d)建设部JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》e)公司《安全管理标准及安全工作规程》f)《**省文明施工安全标准化现场管理规定》11.1.4“零”目标管理的主要控制措施11.1.4.1预防高处坠落和高空落物事故的控制措施a)工程施工时尽可能减少立体交叉作业，如必须进行立体交叉作业，要采取相应的隔离措施，防止高处坠落及高空落物。b)施工现场楼梯口、电梯口、预留孔口、井架通道口、沟道边、屋面边、临时通道边、卸料台外侧边、楼层周边等危险场所，必须设置临时的符合标准有黄黑色标的盖板或栏杆，设置明显的警告牌。c)高层建筑临边防护除设置栏杆外，另须附加安全密目网。四周至墙根及主要的通道出入口必须搭设双层防坠落隔离棚。d)进行各种吊装作业时，各层平台、扶梯、栏杆和安全网要同歩安装，在无条件设置栏杆的横梁上设置临时防护安全绳索。e)危险作业区施工，须设置警戒区域和派专人监护。f)外脚手架操作层外侧应设置二道栏杆，以及围护安全密目网。道路边的脚手架外侧，采用竹笆或安全密目网全封闭隔绝，并须经验收合格挂牌后方能使用。g)脚手架里立杆距构筑物大于25cm时，应设置四排一隔离。h)高处作业使用的材料和工具应采取防坠落的措施，当天工作完毕必须做好落手清。i)高空吊装物体，应采用捆绑式吊装方法以防绳索滑动导致物体落物伤人，在吊机伸臂半经范围内严禁站人，吊装过程中应指定专人监护。j)所有进行高处作业人员每年至少进行一次体检，凡不符合高处作业的人员不得从事登高作业。11.1.4.2预防起重与运输事故的控制措施a)重大的起重、运输项目，应在施工组织设计中制定施工方案和安全技术措施。b)起重机械应标明最大起重量。各类安全防护装置、限位装置、保险装置等必须完好齐全，安装后必须经劳动局等有关部门检测合格后方可投入使用。c)起重机械每使用一年至少作一次全面技术检查。对新装、拆迁大修或改变重要技术性能，在使用前均应按出厂说明书进行静负荷及动负荷试验。d)起重机的操作人员和指挥人员应经专门技术培训，并经安全规程及实际操作考试合格，取得合格证后方可独立操作。e)本工程起重、运输在操作条件的控制上执行以下“十不吊”原则：(1)超过额定负荷不吊(2)指挥信号不明、重量不明、光线暗淡不吊(3)吊绳和附件捆绑不牢、不符合安全要求不吊(4)行车吊挂重物直接进行加工的不吊(5)歪拉斜挂不吊(6)吊件上站人或吊件上浮放有活动物的不吊(7)氧、乙炔瓶等具有爆炸性物品不吊(8)带棱角快口的物件未垫好不吊(9)埋在地下的物件不拔吊(10)违章指挥或违章操作不吊11.1.4.3预防触电事故的控制措施a)施工现场用电应有系统图和容量计算书，电源布置按图施工，明确施工用电管理部门和责任人。b)本工程施工现场统一实行三相五线制临时用电制度，配电间各配电箱进出线路及负载名称均书面确定并挂于明显处，配电间规定操作程序，配备绝缘防护工具，用电管理人员严格执行操作程序。c)采购及使用的配电箱应符合建设部JGJ59-99标准，做到一机一闸一保护，配电箱须编号并办理借用登记手续，使用单位要设专人对配电箱进行定期检查和维护、保养，保持电箱处于完好状态。d)加强对用电设施和电动工具检查和维护。电动工具均应编号，进出库必须进行测试，合格品和待修品分开存放，并有明显标识，电动工具应建立台帐并办理使用登记手续。e)所有固定式电动机具、机械、设备外壳必须有重复接地，接地装置安全可靠。f)施工作业的电动工、器具必须配有二级漏电保护器。g)现场应采用固定式的临时照明。移动式、金属容器內、坑道、潮湿等地区施工，必须采用安全电压。h)施工用电线不得乱拖乱拉。过路电缆应直埋地下，并穿管。架空电线须加绝缘子，架空线一般应离地4m以上，穿越机动车道时应离地不少于6m。i)所有固定设施每年雷雨季节前应做好防雷接地的检测，以确保人身和设备的安全。11.1.4.4预防易燃易爆物品火灾事故控制措施a)施工现场氧气、乙炔等气瓶的管理实行定点放置，设置金属防护围栏，氧气、乙炔气瓶的相隔距离均在5m以上，气瓶的防爆装置、压力表计齐全可靠，各类气瓶的运输搬运由专人实施并有可靠的防滑措施，放置区域与贮油和动火区域保持安全距离。b)施工现场设置可靠的危险品仓库，其设置位置、结构、面积符合消防主管部门的规定要求并主动征求消防部门的认可。c)油漆、汽油等易燃物品从危险品仓库领运至现场时采取早晚运输、遮阳、避火源等防护措施，确保万无一失。在设备进油、大面积油漆的区域禁止动火。d)本标段我方施工人员在施工现场实施禁止流动吸烟措施。11.1.4.5预防火灾事故的控制措施a)严格执行三级动火制度，即：一级动火为特别危险区域，重点要害防火部位和影响较大的场所动火；二级动火为危险性较大的区域动火；三级动火为危险性一般的区域动火。b)在明令禁火区域严禁随意动火、焊接，因施工需要动火时，按规定办理动火手续，经批准方可动火施工。动火前均须经专业消防人员对动火区域检查确认，动火结束后明确责任人检查确保不留火源。c)各级动火作业人员须经劳动局有关部门进行培训考核，持有特种作业操作证。d)所有消防器材的设置均定位放置，灭火机等均在有效期内。e)现场有足够的消防水源，设置消防贮水池和贮沙池。11.1.4.6土方开挖安全控制措施a)土方开挖工程应根据地质资料中的各项数据及图纸要求，编制施工方案，方案中要有详细的安全技术措施，在施工前向所有施工人员进行安全技术交底。b)根据地下水位情况，土方开挖前采用降水措施，防止施工过程中地下水上湧，造成塌方事故。c)对于宽度较小的基坑，其基坑深度大于5m的，要进行支护设计，设计方案进过审批后方可施工。e)采用大开挖方式进行施工的土方工程，要根据土质情况进行边坡设计，并在四周设置排水沟。f)土方开挖前应了解地下设施情况，向有关部门申请办理动土证。g)挖土机作业位置地基应牢固，作业范围内严禁人员通过或停留。在桩基位置作业时，应防止桩位偏移。h）及时做好土方的平衡及外运工作，防止土方过量堆放而产生的滑坡，以致造成危险。11.1.4.7外来施工人员的安全控制a)严格执行“**市建设工程承包安全管理协议”及电力部外包队伍的安全资格审查和安全管理规定，做到季节性、突击性临时工的事前安全控制。b)在签订合时的同时签订安全协议书和办理开工报告，对外来人员所在施工单位预扣施工管理费的30%作为安全施工保证金。在完工结算时须经安全部门签字后才可发还。c)进场的外来人员在工作前，由安保部门组织进行安全教育和考试，经考试合格后方可上岗作业。d)设专人负责对外来人员对口进行安全监督、指导、帮助和管理，做到不以“包”代管，不以“罚”代管。e)对外包单位安全意识差、管理混乱、整改不力，或发生重大事故的，立即予以清退。f)外来人员均应建立名册，记录安全教育、健康状况、特殊工种持证情况，身份证复印件等进行动态管理。g)关键、重大施工项目及安全控制难度较大的施工项目不使用外来人员。h)业主及其代表建议清退的外来人员，应立即予以清退。交叉作业的安全防护工作做到，合理、可靠、安全、齐全。11.1.4.8安全记录及台帐对安全记录进行收集、整理、标识、编目及立卷，做到安全记录完整清晰。建立符合规定的各种安全台帐。主要安全台帐名称：a)安全工作年度计划、季度要点b)安全文件发放登记台帐c)安全工作会议例会台帐d)专兼职安监人员登记台帐e)特种作业人员建档台帐f)安全考试登记表g)安全考试统计台帐h)新工人三级安全教育登记卡i)安全检查登记台帐（含施工问题通知单、整改反馈单）j)安全施工奖励台帐k)违章登记表（含罚款通知单）l)工伤事故登记台帐（含惩处记录）m)安全宣传教育活动台帐n)安全技术措施计划实施台帐o)安全施工