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课时19宪法考点27宪法61.知道宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。（识记）62.树立宪法意识。（运用）一、维护宪法权威（一）公民权利的保障书1.国家权利属于人民：（1）宪法的核心价值追求：规范国家权力运行以保障公民权利，是我国宪法的核心价值追求。（2）宪法基本原则：我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。这是我国宪法的基本原则。陕西考点解读（3）宪法基本内容：①宪法确认我国的国家性质，明确人民当家作主的地位。②宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。③宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。④宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施。（4）要求：一切权力属于人民的宪法原则，归根结底就是要保证人民当家作主的权力。我们要依法积极参与国家政治生活，担当起国家主人应尽的责任。（5）地位：宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是治国安邦的总章程。［2018.23(4)；2014.8］陕西考点解读2.国家尊重和保障人权：（1）人权的实质和要求：人权的实质内容和目标是人的自由、平等地生存和发展。尊重和保障人权是我国的宪法原则，它要求各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。（2）人权主体：在我国，人权的主体非常广泛，既包括我国公民，也包括外国人等。不仅保护个人，也保护群体。宪法保护的人权内容也很广泛，既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。陕西考点解读（3）国家尊重和保障人权的表现：①尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。②行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持依宪施政、依法行政、简政放权。③审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权，保护公民的各项合法权益。④国家加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民法治观念，形成全民守法的氛围和习惯，努力将人权理想变成现实。陕西考点解读（二）治国安邦的总章程1.组织国家机构：（1）我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。（2）宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。（3）我国宪法规定我国的国家机构实行民主集中制的原则。2.规范权力运行：（1）宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。（2）我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”陕西考点解读3.民主集中制原则的含义及体现：（1）含义：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。（2）体现：①在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；②在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；③在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。4.为什么要规范权力的运行？权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。陕西考点解读5.宪法如何规范权力的运行？（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。失责要追究，任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。（3）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。（4）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。陕西考点解读二、坚持依宪治国1.为什么说宪法是我国的根本法？（1）我国宪法是人民意志的集中体现，是国家的根本法。（2）宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等国家生活中的最根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。（3）宪法是一切组织和个人的根本活动准则。宪法集中体现人民的共同意志，具有至高无上的权威。宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。任何组织或者个人都不能凌驾于宪法之上，一切违反宪法的行为，都必须予以追究。（4）中国共产党作为执政党，必须以宪法为根本的活动准则。陕西考点解读2.为什么说宪法具有最高的法律效力？（1）宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。（2）宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定。（3）我国宪法明确规定：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背。否则，就会因违宪而无效。［2018.23(3)］（4）宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。这一方面使得宪法的内容具有更广泛的民意基础，另一方面可保障宪法的长期稳定性，使国家长治久安，社会健康发展。陕西考点解读3.宪法和其他法律的联系：（1）宪法是其他法律的立法基础和立法依据。普通法律是根据宪法制定的，是宪法的具体化。宪法是“母法”，普通法律是“子法”。［2015.23(1)；2014.8］（2）宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。（3）宪法的规定具有原则性的特点，各种法律制度是对宪法规定的具体落实。（4）宪法是对公民基本权利的根本确认和保障，其他法律也对公民基本权利的实现具有不可替代的作用。陕西考点解读三、加强宪法监督1.为什么要监督权力的行使？（1）权力行使需要接受监督。监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力，需要建立健全完备的监督公权力行使的制度体系，在这一监督体系中，宪法监督制度具有基础性意义。（2）全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度，不断加强宪法监督工作。2.加强宪法监督的要求（如何全面推进依法治国）？（1）要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好担负起宪法监督职责。（2）要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。（3）对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。陕西考点解读3.宪法监督的内容：（1）合宪性审查和监督，即审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性，使其与宪法不抵触。（2）审查国家机关及其工作人员等的违宪行为，追究其违宪责任，维护宪法权威。4.宪法监督的实施机构：宪法规定，全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律；地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。5.增强宪法意识的原因：（1）加强宪法监督，既需要完备的制度措施，也需要人们增强宪法意识。（2）增强宪法意识，有利于强化国家公职人员的宪法意识，让他们珍惜宪法赋予的权力，自觉规范自己的行为。（3）宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。陕西考点解读6.如何增强宪法意识？（1）国家：设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等。（2）个人：①学习宪法。我们不仅要了解我国宪法产生和发展的历程，还要在理解我国宪法主要内容的基础上，着重领会宪法的原则和精神。同时，还应积极参与宪法宣传活动，让宪法走近群众，深入人心，为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量；②认同宪法。我们要理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心；③践行宪法。我们要将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上；④积极宣传宪法，坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。7.青少年如何树立宪法意识？（1）认真学习宪法，了解宪法的性质和基本内容，将宪法作为自己的根本活动准则。（2）在日常生活中，养成遵守和维护宪法的好习惯，树立宪法意识，积极履行义务。［2016.9］（3）积极宣传宪法，自觉维护宪法的尊严。［2016.9；2014.8］陕西考点解读宪法与普通法律的关系：陕西考点解读【易混辨析】宪法普通法律不同点规定内容国家生活中的根本问题。国家生活中某一方面的问题。法律效力具有最高的法律效力，是普通法律的立法基础和立法依据。必须根据宪法来制定，不得与宪法的原则和精神相违背。制定和修改程序比普通法律更为严格（1）制定：由国家成立专门委员会起草，交给全国人民代表大会讨论，广泛征求意见。（2）修改：由全国人大常委会或五分之一以上全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过。没有宪法严格（1）制定：由全国人大或其常委会制定。（2）修改：由全国人大及其常委会全体代表或委员的二分之一以上通过。相同点都是工人阶级领导下广大人民群众共同意志和利益的体现；都是由国家制定或认可的；都靠国家强制力保证实施；都对全体社会成员具有普遍约束力；都是落实依法治国的依据。结论宪法是国家的根本大法,在国家法律体系中居于最高地位。【素材链接】青岛市在全省率先出台《青岛市人民政府任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法》，对宪法宣誓人员范围、宣誓誓词和组织方式、宣誓程序等相关内容作出了具体规定和要求。市政府任命的国家工作人员的宪法宣誓仪式，由市长或受市长委托的副市长监誓，市政府秘书长或副秘书长主持。宣誓场所要庄重、严肃，悬挂中华人民共和国国旗或者国徽。设立宪法宣誓台，宣誓台中心位置摆放《中华人民共和国宪法》。实行宪法宣誓制度有何重要意义？（1）有利于捍卫宪法的法律地位，弘扬宪法精神，维护宪法权威，保证宪法实施。（2）有利于引导国家机关工作人员带头养成遵守宪法的好习惯，树立宪法意识。（3）有利于增强公民对宪法的了解和认识，促进公民忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。（4）有利于整个社会营造尊宪、守宪、护宪的氛围。（5）有利于全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。（6）有利于保障人民当家作主的权力，巩固党的执政地位。陕西考点解读陕西考点解读【思维导图】陕西5年中考命题点宪法（5年4考）（2018·陕西中考节选）【宪法护新篇】相关链接《中华人民共和国宪法》第四条禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。第五条一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。第十四条国家厉行节约，反对浪费。第三十三条任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。第三十七条任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。陕西5年中考（1）学宪法，谈认识。宪法第五条、第三十三条、第三十七条的规定分别说明了什么？（2）用宪法，说做法。①依据宪法第四条规定，在生活中，青少年应该。②依据宪法第十四条规定，在生活中，青少年应该。（3）从上一题的作答中，你悟出了哪些道理？【答案】（1）第五条说明宪法具有最高法律效力；宪法具有最高法律地位等。第三十三条说明公民的权利和义务具有一致性；公民既是享受权利的主体，又是履行义务的主体等。第三十七条说明公民的人身自由不受侵犯；公民享有人身自由权