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1第三章项目运行环境评估•3.1概述•3.2项目资源条件供给评估•3.3项目市场需求环境条件评估•3.4项目宏观运行环境评估•3.5项目运行环境的综合评估2第3章项目运行环境评估•不同的项目面临着不同的环境与条件，不同的环境条件会直接影响到项目的可行性，•特别是项目所处的市场环境、项目所需资源的供应环境和项目所处的宏观经济与政治环境等直接决定了一个项目的成败。3•3.1项目运行环境评估•3.1.1项目运行环境是指对项目必须依赖的环境因素所进行的评估。•项目的运行环境包括内部环境和外部运行环境。内部运行环境是对项目运行组织的资源、组织制度和管理方法等方面的评估；外部运行环境评估主要是对项目所需资源的供应环境、项目销售的市场环境、项目产品的竞争环境、项目所处宏观经济与政治环境等。4•3.1.2项目运行环境的分类。•1、按照项目运行环境层次的分为，•宏观运行环境是指影响项目所处整个社会的宏观经济、商业情况、政治体制、财税制度、法律制度、文化与传统习俗等。•中观运行环境主要是项目所属行业或专业的各种优势和劣势，包括行业发展条件、产业结构、技术水平、产业政策等方面；•微观运行环境是指直接影响项目具体运行的各种条件和因素，这包括项目所需的资源供给条件、项目销售市场条件、项目产品或服务的竞争情况等要素。5•2、地域环境和产业环境。•对项目运行的地域环境评估主要是针对项目所需的地区性基本环境影响因素的评估，主要研究项目影响项目的各个地域环境要素的优劣及其造成项目的可行性情况；•对项目产业环境评估的是项目所属产业部门的生长和发展条件问题，涉及项目所属产业是初期、成熟、还是衰落，项目的相关产业之间的关系如何等。6•3、硬环境和软环境。•硬环境是指与项目运行直接相关的物质条件与环境要素的总和，包括项目所需的基础设施、生活服务设施、经济区位条件等；•软环境是指项目运行所处的社会、政治、法律、文化、观念、风俗、行政效率等诸多因素和条件。•4、按照其他标准分为：政治环境、经济环境、技术环境、法律环境、社会环境、基础设施、资源环境和市场环境等；也分为确定性环境、不确定性环境。7•3.1.3项目运行环境评估的主要内容•1、项目资源环境条件的评估。•2、项目市场条件评估•产品或服务的销售市场情况（市场容量）、市场的细分情况、市场环境所到的各种影响因素进行评估。•3、项目竞争环境条件评估。•是指对项目未来的市场占有率情况、项目自身的竞争优势情况、项目现有的竞争者、潜在的市场进入者、可能的生产替代品等进行论证与评估。8•4、项目宏观环境条件评估。•项目运行所处的宏观经济环境、政策环境、法律环境、社会文化环境和自然环境等方面进行全面的评估。•5、项目运行环境的综合评估•综合评估是指对上述各种项目运行环境条件评估的结果的全面集成和综合，从而给出项目运行环境一个整体的评价。9•3.2项目资源条件评估的内容•包括自然资源条件、资金条件、原材料、燃料、动力供应条件、外部协作和配套条件等方面。•3.2.1项目自然资源条件评估•自然资源的有限性；自然资源分布的不均衡性。10•关于自然资源条件评估的主要内容：•1、审查和分析项目所需资源是否具备。（资源储量、运输条件等）•2、分析评估项目所需资源的种类和性质（品位、开采价值）。•3、分析和评估项目所需资源的可供述数量、质量和服务年限。•4、分析和评估资源的深加工程度•5、分析和评估资源的稀缺程度•6、分析和评估资源供应的分散性和不稳定性11•3.2.2项目资金供应条件评估•项目所需资金供应是否落实，筹资条件是否可行和有利，将直接关系到项目是否可行的重大问题。这种评估主要包括：•1、分析评估项目的总投资是否落实；•2、分析和评估项目所需资金的来源和渠道；•3、分析项目的借贷资金使用条件。•3.2.3项目原材料供应条件•这种评估是指项目运行过程中所需要各种原材料、辅助材料、配套品的供应条件。这方面内容：12•1、分析和评估原材料品种、数量、规格能否满足项目的需要；•2、分析和评估原材料的质量和性能能否适应生产工艺和项目产品设计功能的要求；•3、分析和评估原材料的价格及其变动趋势；•4、分析和评估原材料的运输方式与距离和运输费用•5、分析和评估原材料的存储设施条件•6、分析和评估原材料的国内和国外来源情况。13•3.2.4项目燃料动力供应条件评估•1、燃料品种规格的需求量和可供量以及供应方式；•2、水资源的供应条件•3、电力资源的供应条件•4、其他能源与动力的供应条件（自备设施、架设管网等）•3.2.5项目运输和通信条件评估•项目运输条件关系到所需物质及项目产品能否及时供应和投放市场；通信条件关系信息的获得和传递。14•3.2.6项目外部协作和配套条件评估•零部件、半成品或其他协作的条件。•1、分析前序协作配套条件，考察零部件、半成品或包装品的配套能力、交货期、技术力量等。•2、分析后序协作配套条件，包括售后技术服务、销售服务及其它配套条件。15•3.2.7项目人力资源供应条件评估•各种人力资源供应情况和条件进行全面评估。这既包括管理技术人员，也包括生产工人和辅助生产工人。•1、分析人力资源供给情况；•2、分析人力资源水平和培训条件。•3、分析各种高级管理和技术人员的供给情况和条件。16•3.3项目市场需求环境条件的评估•项目市场调查、市场预测、市场评价。•1、项目产品的市场需求调查（消费者）；•2、项目产品的市场需求量调查（销售总量）；•3、项目产品的品种需求调查（多样性）；•4、项目产品的质量需求调查（用途、性能、功效等调查）。•5、项目产品的市场价格需求调查；•6、项目产品市场细分调查。17•3.3.2项目产品的市场需求预测•在项目产品需求调查的基础上，人们就可以对项目产品市场需求情况做出预测。其预测包括国内市场和国外市场预测两部分。•国内需求预测是根据国民经济发展趋势和人均收入的增长变化及其它经济发展的参数来分析和预测；•国外需求预测分析国际市场需求的基础上，结合国际市场变化趋势和项目产品的国际竞争力进行预测。18•市场需求预测的方法：•（1）时间序列预测法，是以历史资料的时间序列为基础，分析确定市场发展变化，并做出推断。•（２）回归预测法：是研究两个以上变量之间相关关系的数学方法，通过找出变量之间的因果关系来进行预测市场发展变化。•（３）德尔菲预测法：是广泛征求专家意见后，进行定性和定量预测的方法。选择专家、设计调查表、请专家分析和判断、将回收专家的调查问卷整理和归纳；根据专家的判断做出项目产品市场需求的预测。19•3.4项目竞争环境评估•3.4.1项目竞争环境评估对潜在竞争者进入威胁、现有企业间的竞争、买方侃价能力、供应方侃价能力、替代产品生产企业的威胁等五方面的分析，评估其中各因素对项目运行的影响和利弊情况。20•3.4.2项目环境条件评估的内容•1、现有竞争对手间的竞争环境评估：一是现有竞争对手的识别；二是现有竞争对手间竞争的激烈程度的评估，如价格竞争、广告战等激烈程度。•2、潜在进入者的竞争威胁评估：一是潜在竞争对手的识别；二是潜在竞争者进入威胁程度的评估，其大小取决于进入壁垒和现有同业者的反击。•任何一种产品进入市场的壁垒有：规模经济、产品歧义、转换成本、政府限制等。21•3、替代产品的竞争威胁评估：内容一是识别替代品；二是分析和评估这种替代品的可能性和进程，如分析功能替代、价格替代、时间替代等内容评估。•4、买方侃价能力的竞争威胁评估：买方对于项目产品造成的竞争威胁手段就是压低价格，要求更高的产品质量和更好的服务。•买方侃价能力取决于：（1）买方购买是大批量和集中进行的；（2）市场上有大量的相同产品供应商；（3）买方实际盈利水平低；（4）买方对产品的需求不十分迫切；（5）买方掌握了项目产品的市场供求信息；（6）买方的谈判能力和技巧。22•5、供应方的侃价能力的竞争威胁评估•项目运行中供应商可能通过提价或者降低供应产品与服务的质量等方法对项目业主施加压力。•供方侃价能力：•（1）供方数量有限，或者集中程度越高侃价能力越强；（2）供方具有某种优先权；（3）业主非供方的主要客户；（4）业主对供方产品的依赖程度较高，缺少选择；（5）供方产品的进入壁垒较高；（6）谈判技巧等。23•3.5项目宏观运行环境评估•3.5.1项目经济环境评估•1、对项目所在国家或地区的宏观经济情况的全面评估，这种评估主要是对国家或地区的总供求、经济发展和增长情况、国民就业和收入情况、投资消费和政府购买情况、进出口情况等。•2、内容：（1）国家和地方的总供给和总需求的平衡情况（供求失衡）。（2）国家或地方的经济发展与增长情况评估。（3）国家就业和收入情况评估；（４）国家或地方的储蓄和贷款情况评估（储蓄倾向）。（５）国家或地方的投资、消费和政府购买情况评估；（６）国家或地区的进出口情况评估。24•３、项目宏观经济环境评估的方法：•（1）分项定量分析法。对收集到宏观经济总量和个量指标的具体数据分别对照标准数据，分析项目运行的有利或不利程度。•（２）综合评价分析法：将各个分项定量评价结果进行综合方法。•3.5.2项目环境政策评估•1、对项目运行政策环境支持体系的全面分析，从而确认项目所处的政策环境的好坏。25•2、项目政策环境评估的主要内容•（1）国家和地方的财政政策。政府购买、转移支付、税收政策等；•（2）国家和地方的货币政策。法定存款准备率、公开市场业务、再贴现率等（3）国家和地方的产业政策。26•（4）国家和地方的区域经济发展政策。一是区域经济发展的产业政策，制定的调节和控制区域产业结构和产业地域配置；•二是区域发展的组织政策，促进区域经济一体化；•三是区域发展的调控政策，协调地区间经济关系，从而建立区域经济新秩序所采取的方式和手段的总和。27•3、项目政策环境评估的基本方法•1、打分法：对各种收集得到的国家或地方相关政策，根据它们对项目运行的有利和不利情况，进行打分，然后按照一定的权重，计算评估结果。•2、排序法：对各种项目政策对项目运行的有利和不利情况，进行排序，得到项目相关国家政策环境条件的评估结果。•3、核检表法：使用一种标准对收集到的各种相关国家或地方政策进行全面核检，根据优惠政策的多寡，最终得到对项目政策环境条件的评估结果。28•3.5.3项目法律环境评估•1、对于与项目相关的各种法律、法规和司法行为所进行的全面分析与评估，以确定它们对于项目运行的正反两个方面的影响及影响的程度。•2、主要内容•（1）有关企业的基本法律制度，包括公司制企业、个人业主制企业、合伙制企业相关的法律制度。（2）有关企业经营的法律制度，包括经济合同、产品质量、消费者权益保护、财务管理、知识产权保护等方面法律制度。（3）有关经济活动监督管理的法律制度，包括会计、统计、审计、票据、税收、金融等方面的法律制度。29•（4）有关劳动和社会保障方面的法律制度评估，主要包括：劳动合同的订立、变更、解除和终止；社会保障、养老保险、失业保险等法律制度。（5）有关国家和地方经济司法制度和实践的评估。•3、评估方法：•方法是定性评估方法，包括打分法、排序法、核检表法。30•3.5.4项目社会文化环境评估•1、项目社会文化环境是文化因素、舆论影响、社区影响因素三个组成部分。•2、评估的主要内容：•（1）文化因素影响评估。核心价值观、文化传统、民族习惯、宗教文化等进行评估。•（2）舆论影响因素的评估。社会舆论道德的力量；•（3）社区影响的评估。社区和项目是相互联系的，社区会对项目产生重要影响。31•3、评估方法：•总体上，方法包括面谈调查法、问卷调查法、现场调查法、文献阅读法、公告法、公共磋商法等，还包括打分法、排序法、核检表法。•3.5.5项目自然环境评估•自然环境是项目运行环境的基本环境，包括地理环境、生态环境、气候环境等基本内容。•1、项目自然环境评估：对地理环境、生态、气候这三个方面的项目自然环境的评估。32•2、项目自然环境评估内容：•（1）对于项目所处位置本身的地理特性、距离项目产品市场和项目原材料产地远近等方面的评估。•（2）项目生态环境评估，一是项目实际