努力为落实西部大开发新战略作贡献

抓好传达部署研究对策措施努力为落实西部大开发新战略作贡献2010年08月22日11:142010年7月11日上午，自治区地税局党组书记、局长李彦凯主持召开局务会议，会议传达学习了自治区领导干部专题学习班精神、传达学习了上半年全区经济形势分析会议精神、听取了上半年工作督查情况汇报，李彦凯局长对全面贯彻落实中央和自治区会议精神，做好近期和下半年工作提出了具体要求。一、振奋精神，坚定信心，切实巩固大好局面。今年上半年，各级认真贯彻落实全区经济工作会议和全国税务工作会议精神，紧紧围绕“1379”工作思路和“巩固深化年”工作主题，坚持把保持收入平稳较快增长作为中心任务，各项工作取得了显著成绩。提前完成上半年收入任务，征管基础、信息化建设、干部队伍建设等方面的工作也取得了长足的进步。得到了自治区党委、政府和广大纳税人、社会各界的高度评价，陈建国书记、王正伟主席、齐同生副主席分别作出重要批示，从思想政治、队伍建设、收入征管等多方面给予了充分肯定、热情鼓励，《宁夏日报》、《中国税务报》、宁夏电视台等媒体专门进行了采访和深度报道并加评论文章，这些都是多年所没有过的。它必将极大地振奋干部职工的精神、提高大家的工作信心和热情，进而不断提升地税部门的形象。这一大好局面来之不易，是自治区党委政府正确领导、广大纳税人和社会各界大力支持、是系统上下多年来团结奋斗、负重拼搏的结果。会议号召，各级地税部门、全体地税干部一定要紧密团结起来，坚决克服各种困难，积极有效应对各种不利形势，把各项工作做到更好；一定要倍加珍惜这来之不易的大好局面，倍加珍惜这辛勤得来的劳动成果，倍加珍惜这大好的发展势头；一定要振奋精神，坚定信心，更加自觉地维护大局、依法行政、开拓创新、恪尽职守，不松劲、不懈怠、不折腾，创造出更加优异的成绩，让上级部门、各级领导、干部群众和广大纳税人更加满意。二、深入调研，全面分析，切实深化工作质量。在肯定成绩的同时，要放眼全国、全区审视我们的工作，敏锐地捕捉国内外、区内外经济形势日新月异的变化趋势，积极主动地适应国家和自治区经济形势的调整变化，有的放矢地改进我们的工作。当前和今后的地税工作要适应转变经济发展方式、西部大开发战略部署的要求，要按照陈建国书记、王正伟主席提出的“增强紧迫感，争坐头班车”的要求，工作标准不能简单停留在完成税收任务上，各单位、各部门要深入调研，全面分析当前工作的不足，认真梳理总结“十一五”以来的各项工作的得失，明确进一步改进和努力的方向，进一步提高责任意识，提高整体意识，提高工作效率，要高标准，严要求，采取新措施、适应新要求，在有限的时间内，讲速度、提质量、求实效，把今年和“十一五”提出的各项工作目标切实落到实处。只有提高工作质量，才能全面实现目标，才能不负厚望，才能实现效能建设“三连冠”的目标。要认真编制“十二五”发展规划，为今后的工作开好头、布好局。三、认真领会，扎实贯彻，切实吃透上级精神。中央召开西部大开发工作会议，这是一个重大历史机遇，自治区党委、政府高度重视，多次召开会议研究学习、安排部署，主要领导对地税部门研究贯彻西部大开发政策进行了具体部署，提出了明确要求，对地税也有具体任务。我们必须要认真学习、深刻领会、吃透精神、狠抓落实。只有吃透精神，才能当好参谋助手，才能用足用活政策，才能坐上头班车。要立足税收，转变思路，拓宽视野，全面参与，抓好各项工作的贯彻落实。要通过深入细致的调查研究把握先机、寻求应对之策。区局机关各处室作为全系统的指挥中心，切不可反应迟钝、麻木不仁，要真正吃透中央、自治区关于西部大开发的有关文件精神，在西部大开发中抢抓机遇、有所作为。法规处要与自治区发改委、经信委、财政厅等部门进行沟通衔接，主动了解掌握相关情况；税政部门要与国家税务总局相关部门及时请示沟通，了解掌握西部大开发将要出台的具体税收政策措施；各分管领导和行政综合部门要进一步增强督导、协调和保障意识，综合业务部门要切实增强执行、创新意识，系统上下都要积极行动起来，广泛开展调查研究，根据中央、总局和自治区关于西部大开发的新部署、新政策、新要求，有针对性地提出贯彻落实的思路、办法和措施。法规处、计财处、征科处、社保处、纳税服务处、税政一处、税政二处、税政三处，各直属单位、市局要根据中央政策和宁夏实际尽快提出贯彻西部大开发的税收政策建议，于７月１６日（周五）前，提交法规处梳理后，科研小组尽快综合各方面意见形成地税部门贯彻落实中央西部大开发工作会议精神的政策建议，此项工作由杜学章总经济师负责协调落实。四、加强领导，细化责任，切实抓好工作落实。工作重在到位、成在落实。各级领导特别是主要负责人，是落实工作的主体、工作落实的关键。年初，区局和各级领导、各职能部门都签定了目标责任书，必须要履行责任、兑现承诺。责任书上明确的工作要落实好，责任书上没有明确的常规工作、基础工作，也要认认真真抓好落实。抓落实要做到“两个确保、三个突出”。“两个确保”：一是确保全年工作目标的落实。时间已经过半，年初制定的“1379”工作思路和“巩固深化”年的主题，大部分在按进度推进，但还有一些工作相对滞后或质量不高，要查漏补缺，加快进度，提高质量，确保既定目标全面实现。二是确保“十一五”规划目标的圆满完成。下半年十分关键，既是“十一五”的收官阶段，又是“十二五”的启动阶段。不仅要把下半年的工作完成好，还要对照梳理前四年存在哪些问题和不足，把前后工作联系起来抓好落实，这是今年工作的一个重中之重。“三个突出”：一是突出考核的真正作用，要注重平时考核，半年考核、年终考核要及早安排，实打实地考，面对面地考，考出真成绩、考出好作风；二是突出“一把手”的真正作用，完成工作主要责任在“一把手”，“一把手”不能满足于当“传声筒”、“中转站”，更不能当“甩手掌柜”，要亲历亲为，身体力行，从小事做起，从具体工作干起；三是要突出分管领导的真正作用。各级班子、机构的工作都有一个职责（岗位）分工，做为一名领导、党员、公务员，履行好职责是天经地义的事，要真正负起责来，把份内的工作完成好，分管领导可通过定期召开工作研究会等形式，全面深入讨论分管工作，加强工作督导和落实。当前，编制“十二五”规划、开展“三基工程”建设等工作十分紧迫，各职能部门要高度负责，认真组织讨论研究，尽快拿出成熟完善的意见。五、勤奋敬业，廉洁执法，切实提高综合执行力。要注重细节。想要想大，做要从小，不简单就是把每个简单的小事做好，不容易就是把每个容易的事做好。勤奋敬业就是要在“十年如一日”的坚持中表现出不简单、不容易，把所有的小事做好，就是大事。要专心致志。要学习陆明宏同志表现出来的“六种精神”，勤奋敬业、淡薄名利、心无旁骛、专心致志地做好本职工作。要明确责任。要真正做到各司其职、尽职尽责，进一步抓好工作落实，确保每项任务有人管、有人抓，整体工作出成效。要尽心敬业。在其位谋其政，强烈的责任心和事业心是做好一切工作的前提。我们大多数领导同志责任心都很强，但也有个别同志不知道如何抓工作，主要原因是缺乏责任心、不能全心身地投入工作。作为领导干部，要真正把全部心思和精力放在工作上。要求真务实。工作作风直接关系着地税事业的兴衰成败，各级要进一步增强执行力，任务当前切不可有放一放、等一等、拖一拖的思想，要立说立行、真抓实干，把各项工作提高到一个新水平。要廉洁自律。各级地税干部一定要按照《廉政准则》的规定严格要求自己，真正做到想干事、能干事，干成事，不出事，让各级领导放心、人民群众满意。（来源：宁夏回族自治区地方税务局）推动西部大开发向纵深发展宁夏社会科学院经济研究所副所长、副研究员李禄胜2010年08月18日15:33来源：《宁夏日报》【字号大中小】打印留言社区网摘手机点评纠错E-mail推荐：提交今年，是我国实施西部大开发战略10周年。今后10年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。在新的历史起点上，继续推动西部大开发向纵深发展，对于实现我区跨越式发展，具有十分重要的意义。西部大开发10年来，宁夏经济社会迅速发展，城市化、工业化和新农村建设等方面取得了重大成就。一是经济持续较快增长，综合实力不断增强。工业对经济增长的贡献率不断提高；农业综合生产能力进一步提高，特色优势农产品产业带初具规模，新农村建设稳步推进。国有经济不断壮大，非公有经济健康发展，县域经济活力增强。二是基础设施和生态环境成效显著，城乡面貌发生了很大变化。能源、交通、水利和城乡公共基础设施以及退耕还林、退牧还草、封山禁牧成效显著，向建设资源节约型和环境友好型社会迈出了新的步伐。三是现代企业制度初步建立，农村综合改革稳步推进，经济发展环境不断优化，与国家大企业的合作以及与其他省市的经济合作和交流都得到了加强，对外贸易快速增长。四是人民生活不断改善，塞上农民新居、生态移民、山区危窑危房改造、煤矿沉陷区搬迁，安居工程建设，部分群众住房困难和饮水安全问题的解决，使我区农村社会救助体系和社会保障体系不断完善。另外，在劳务输出、扶贫开发方面也都取得了很大的成绩。成绩固然令人欣喜，但差距也不容忽视。必须正确看待宁夏面临的资源、条件不足等客观条件，充分发挥主观能动性，借助西部大开发对西部政策倾斜的历史机遇，实施超常规的跨越式发展战略。站在新的起点上，实施新一轮西部大开发需要我们在总结已有经验和教训的基础上，进行更为广泛的思考和讨论。要坚定信心，坚持加快发展不动摇，不断解放思想，创造性地开展工作，在创新进取中破解难题。要增强加快发展的紧迫感，强化机遇意识、竞争意识和创新意识。以更加自信的姿态，勇于赶超的精神，在奋力拼搏中实现宁夏新的跨越式发展。要深刻领会党中央、国务院以及自治区党委和政府关于西部大开发的精神实质，结合自治区实际，总结经验，找准差距，理清思路，明确目标，制定措施，奋力开创宁夏跨越式发展的新局面。站在新的起点上，进入一个新的发展阶段。面对新形势新问题，我们必须在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，以科学发展观统领西部大开发，不断深化对区情的认识，根据西部大开发战略部署，把中央精神和宁夏实际结合起来，努力走出一条既符合中央精神，又结合宁夏实际，使我区走上快速发展的路子来。我区作为西部地区，加快发展是首要任务，只有加快发展，才能缩小与发达地区的差距，必须抢抓机遇，才能实现新的跨越。中央人才工作协调小组１６日召开会议，审议通过了《关于贯彻落实西部大开发工作会议精神，进一步加强西部地区人才工作的通知》。《通知》指出，中央作出深入实施西部大开发战略的重要部署，对于促进西部地区跨越式发展具有重大意义。西部大开发，人才是关键。各地各部门要认真贯彻落实西部大开发工作会议精神，牢固树立人才资源是第一资源的思想，把西部地区人才队伍建设作为一项战略任务抓紧抓好，为深入实施西部大开发战略提供坚强的人才保证和智力支持。《通知》要求，要按照西部大开发战略和《国家中长期人才发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》的总体部署，制定实施西部各地区的人才发展规划。中央和国家机关有关部门制定实施各类人才队伍建设的专项规划和经济社会发展各重点领域的人才发展规划，要加大对西部地区人才发展的支持力度。西部地区要制定实施人才强省、人才强市和人才强县战略，编制省、市、县三级人才发展规划，确立与深入实施西部大开发战略相适应的人才发展目标定位、指导方针和重大举措，确立人才优先发展战略布局，实现西部开发和人才开发相互促进。《通知》要求，要继续抓好中央《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》的贯彻落实，认真落实好《意见》提出的各项政策措施和重点工作任务。在此基础上，根据西部大开发工作会议精神和国家人才发展规划提出的新任务新要求新举措，抓紧制定和完善支持西部大开发的人才政策。要制定完善留住人才、吸引各类人才到西部地区尤其是基层工作的优惠政策，建立完善与西部大开发战略相配套的区域人才交流合作机制，实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策，为西部地区吸引人才、留住人才、用好人才创造良好环境。《通知》要求，要认真组织实施为西部地区提供人才支持的计划项目。边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，要把支持西部地区作为计划实施的重