第5章 国际工程施工招标与投标

第5章国际工程施工招标与投标北京交通大学出版社第一节概述一、国际工程及其特点国际工程是指一个工程项目从咨询、投资，到招标承包(包括分包)、设备采购及其监理，各个阶段的参与者来自不止一个国家，并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程第一节概述国际工程市场具有如下特点1.合同主体的多样性2.货币和支付方式的多样性3.政治、经济形势的影响权重加大4.规范标准的国际性第一节概述二、国际工程招标投标程序工程业主确定项目委托设计组织招标机构招标广告或招标邀请投标人的资格预审选定和通知合格的投标人出售标书购买标书承包商跟踪项目投标决策物色当地代理人物色合作对象或分包商准备投标资格预审资料获得合格投标人资格标前会议考察、介绍现场标前会议纪要和标书修改补充算标并准备投标保函投标与开标初步审标澄清投标书中的问题评标和初步决标发出意向书议标最后商签合同第二节国际工程施工招标一、招标公告或招标邀请书1.招标公告凡是公开向国际招标的项目，均应在官方报纸上刊登招标公告国际招标公告的内容与国内招标公告基本相同第二节国际工程施工招标2.投标资格预审公告和投标邀请书某些大型工程在公布招标公告之前，可能先发表一份投标资格预审公告国际资格预审公告和邀请书的内容与国内工程基本相同第二节国际工程施工招标二、资格预审招标机构的资格预审文件内容投标申请书工程简介投标人的限制条件资格预审表格证明资料第二节国际工程施工招标三、编写招标文件招标文件至少应包括以下内容投标人须知合同的通用条件和专用条件工程图纸技术说明书工程量及价格表、额外工程价格费率表等合同协议书格式投标书格式附件第二节国际工程施工招标四、评标国际工程评标按照工作内容一般分为行政性评审、技术评审和商务评审3个层次1.行政性评审（1）目的从众多的投标书中筛选出符合最低要求标准的合格投标书，以免浪费时间和精力去进行技术评审和商务评审第二节国际工程施工招标（2）内容投标书的有效性投标书的完整性投标书与招标文件的一致性报价计算的正确性内容包括：投标人是否已经预审获得投标资格；投标书是否使用盖有招标机构印章的原件；总标价是否与开标会议宣布的一致；投标保函是否符合招标文件的要求；投标书是否有投标人的法定代表签字或盖有印章等。内容包括：投标书的组成内容是否符合招标文件的要求；投标书的组成内容是否随同投标书递交了必要的支持性文件和资料等。内容包括：包括投标文件的格式、填写内容是否完全符合招标文件的要求；是否做到对招标文件的实质性“响应”第二节国际工程施工招标2.技术评审（1）目的确认备选的中标人完成本工程的技术能力，以及其施工方案的可靠性。（2）内容技术资料的完备性施工方案的可行性施工进度计划的可靠性施工质量的保证工程材料和机器设备的供应及其技术性能其他第二节国际工程施工招标3.商务评审（1）目的从成本、财务和经济分析等方面评审投标报价的正确性、合理性、经济效益和潜在风险等（2）内容报价的正确性和合理性投标书中的支付和财务问题关于价格调整问题审查投标保函对建议方案(副标)的商务评审第二节国际工程施工招标五、决标和授标1.决标通常由招标机构和工程项目的业主共同商讨裁定中标人2.授标业主或者招标机构向中标的投标人发出授标信或者中标通知书，或一份授标的意向信对未能中标的其他投标人，也应发出一份简单的未能中标的通知书，并退还投标人的投标保函第三节国际工程施工投标一、投标前期对项目的跟踪和选择项目的跟踪和选择是对工程项目信息进行连续不断地收集、分析、判断，并根据项目的具体情况和公司的营销策略，选择直至确定投标项目的过程进行项目跟踪和选择的前提是拥有广泛的信息资料第三节国际工程施工投标1.广泛收集工程项目信息收集信息的渠道国际金融机构的出版物一些公开发行的国际性刊物公司在工程所在国的公共关系驻外使馆、有关驻外机构、外经贸部或公司驻外机构国际互联网第三节国际工程施工投标2.精心选择和紧密跟踪（1）选择项目的原则符合公司的目标和经营宗旨符合企业自身的条件工程可靠，竞争是否激烈有特殊情况，要谨慎选择，尽量回避第三节国际工程施工投标（2）做好调查研究工程项目所在国的政治环境调查经济状况的调查法律方面调查工程所在国基础设施与生产要素的市场调查工程项目雇主的调查施工现场自然条件第三节国际工程施工投标二、投标前的经营准备工作1.在工程所在国登记注册国际上有些国家允许外国公司参加该国工程建设的投标活动，但必须在该国注册登记并取得在该国进行营业活动的执照公司注册通常通过当地律师协助办理第三节国际工程施工投标2.雇用当地代理人国际工程承包公司初期为了得到项目，往往需要寻觅合适的代理人，协助自己尽快进入市场开拓业务代理人的作用：业务咨询和业务代理代理人的选择：信誉良好；社交关系广泛等第三节国际工程施工投标3.选择合作伙伴（1）分包商的选择投标前选择分包商中标后选择分包商将利润丰厚的部分工程留给自己施工，将价格较低或技术不擅长的部分分包给其他分包商，可转嫁风险指定分包商指定分包商应当向总包商承担的义务和责任与总包商向业主所承担的义务和责任相同事先确定分包商，签订排他性意向书或协议事先选择分包商并询定分包价格，但并不确定总包—分包关系第三节国际工程施工投标（2）联营体合作伙伴的选择联营体的优势：增大融资能力，分散风险，弥补技术力量的不足，报价可以互相检查，提高发展中国家施工企业的水平等联营体一般可分为分担施工型和联合施工型两类第三节国际工程施工投标4.成立投标小组投标小组由经验丰富、有组织协调能力、善于分析形势和有决策能力的人员担任领导小组成员包括：熟悉各专业施工技术和现场组织管理的工程师熟悉工程量核算和价格编制的工程估算师精通投标文件文字的人员专职翻译第三节国际工程施工投标三、参加资格预审1.填报资格预审文件以某国际金融组织贷款项目的投标资格预审表格为例，申请人应填报下述9种表格申请人致函表一般资料表财务数据表经验记录表机具设备表实施本工程拟用人员表建议的现场组织机构表分包商表合作者情况表第三节国际工程施工投标2.资格评审各招标单位可以根据自己的要求确定资格预审的评审方法在国际上比较常用的是“定项评分法”。第三节国际工程施工投标四、投标价的确定标报价的计算大致分为两个阶段标价的计算报价的确定具有代表性的单价合同的标价计算主要分为以下7步第三节国际工程施工投标1.开展现场考察工作（1）自然条件包括气象资料、水文资料、地质情况、项目的专业性对自然条件的要求等（2）有关材料问题包括地方材料的供应品种及当地生产的普通建筑材料的价格；装修材料的品种和供应等第三节国际工程施工投标（3）交通运输包括空运、海运、河运和陆地运输情况；主要运输工具购置和租赁价格（4）编制报价的有关规定所在国国家有关部门颁发的有关费率和取费标准人工工资及其附加费用临建工程的标准和收费第三节国际工程施工投标（5）施工机具该国施工机具和设备的生产、购置和租赁；转口机具和材料设备的供应及设备机具的配置维修当地施工用特殊机具当地机具加工能力（6）业主和竞争对手情况（7）规划设计和施工现场第三节国际工程施工投标（8）工程所在国的政治情况，法规条例及其开拓前景掌握该国的一般政治、经济情况，与邻国和我国的关系了解我国外交部、经贸部对该国的评价，请我驻外使馆介绍有关情况了解该国关于外国承包公司注册设点的程序性规定，须递交资料的详细情况搜查或购买工程设计规范、施工技术规范、招标投标法规制度以及工程审查与验收制度方面有关资料第三节国际工程施工投标2.研究招标文件（1）研究投标书附件和合同条件工期误期损害赔偿费的有关规定缺陷责任期的有关规定保函的要求保险付款条件税收货币劳务国籍的限制战争和自然灾害等人力不可抗拒因素造成损害的补偿办法和规定，中途停工的处理办法和补救措施有无提前竣工的奖励争议、仲裁或诉诸法律等的规定第三节国际工程施工投标（2）技术规范参考或采用英国规范、美国规范或是其他国际规范，以及对此技术规范的熟悉程度（3）报价要求应当注意合同的种类应当仔细研究需要报价的详细范围仔细研究招标文件中工程量表的编制体系和方法对某些部位的工程和设备的提供，是否必须由业主确定指定的分包商进行分包对于材料、设备和工资在施工期限内涨价及当地货币贬值有无补偿第三节国际工程施工投标3.复核工程量工程量复核的依据是技术规范、图纸和工程量表要对照图纸与技术规范复核工程量表中有无漏项要从数量上复核，根据工程量表仔细核算工程量若没有工程量表，需要投标者根据设计图纸自行计算，按国际承包工程中的管理形式分项目列出工程量表。第三节国际工程施工投标4.制定施工规划施工规划内容包括施工方案、施工进度计划、施工机械设备、劳动力计划安排和临时设施规划制定依据是工程内容、设计图纸、技术规范、工程量大小，现场施工条件和开、竣工日期等制定施工规划的原则是在保证工程质量和工期的前提下，尽可能使工程成本最低，投标价格合理第三节国际工程施工投标施工方案的选定根据分类汇总的工程数量和工程进度计划中该类工程的施工周期以及招标文件的技术要求，选择和确定各项工程的主要施工方法根据各类工程的施工方法，选择经济实用的机具设备研究决定哪些工程由自己组织施工，哪些分包用概略指标估算直接生产劳务数量，考虑其来源及进场时间安排用概略指标估算主要的大宗的建筑材料的需用量，考虑其来源和分批进场的时间安排根据现场设备、高峰人数和一切生产和生活方面的需要，估算现场用水、用电量，确定临时供电和供、排水设施，临时通讯设施等根据现场与周围环境修建临时围墙或围篱、警卫设施、夜间照明设施等考虑内外部材料供应的运输方式及施工现场的运输条件，估计运输和交通车辆的需要和来源。提出质量目标，制定质量目标保证措施第三节国际工程施工投标5.人工、材料、机械台班单价的计算（1）人工工资单价的计算国外施工工人的工资单价，应按国内派出工人和当地雇佣工人的平均工资单价计算。在分别计算国内派出工人和当地雇佣工人的工资后，按其百分比、工效因素等即可求出平均工资单价W平＝W内×%内+W外×%外×1/工效比上式中：W平—平均工资W内—国内工人平均工资W外—当地工人平均工资%内、%外—国内、外工人工日占总工日的百分比 工效比—取0.5～1第三节国际工程施工投标国内工人工资单价的计算派出工人工资单价＝一个工人出国期间的总费用/出国工作天数其中出国期间的总费用包括国内工资服装费、卧具及住房费国内、国际旅费派出工人的企业收取的管理费国外津贴费、伙食费奖金及加班工资福利费工资预涨费保险费第三节国际工程施工投标国外雇佣工人工资单价基本工资带薪法定假日、带薪休假日工资夜间施工或加班的增加工资税金和保险费雇工招募和解雇应支付的费用上下班交通费第三节国际工程施工投标（2）材料、设备单价的计算当地采购的材料、设备单价的计算当地材料商供应到现场的材料设备的单价：一般以材料商的报价为依据，并考虑材料预涨费的因素，综合计算单价自行采购的材料、设备单价。由下列公式计算材料设备单价＝市场价+运杂费+保管费+运输保管损耗第三节国际工程施工投标我国或第三国采购的材料、设备单价直接从国外进口商品受其海关税、港口税和进口商品数量等因素影响。其价格计算公式如下材料、设备单价＝到岸价+海关税+港口费+运杂费+运输保管损耗到岸价：指物资到达海(空)港口岸的价格，包括原价与运杂费等。港口费：指物资在港口期间所发生的费用海关税：不同的物资分别按不同税率计算的，其税率为0%～100%。第三节国际工程施工投标（3）施工机械台班单价的计算施工机械台班单价时基本折旧费的计算不能套用国内的折旧费率，一般应根据当时的工程情况而确定施工机械台班单价一般采用两种方法计算一种是单列机械费用，即把施工中各类机械的使