第二章 工程招标文件

第二章工程招标文件§2-1招标文件概述一、招标文件编制的原则⑴确认招标单位及招标项目已经具备相应的招标条件⑵遵守国家的法律、法规、规范⑶不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容⑷科学、公正地处理招标人、投标人的利益关系⑸正确、详尽地反映招标项目的所有实质性要求和条件以及客观情况⑹内容统一、避免矛盾⑺招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人二、招标文件编制的要求⑴内容全面⑵条件合理，包括通用条件、专用条件。⑶标准明确⑷文字规范、简练⑸适时备案⑹接受核查①投标人应具备的资格标准；②工程的地点、内容、规模、费用项目划分、工程分项划分及工程量计算标准；③工程的主要材料、设备的技术规格和质量及工程施工技术的质量标准、工程验收标准；④投标人投标报价的价格形式及标书使用的语言标准；⑤投标有效期和可以参加开标的完整、合格的投标书标准；⑥投标保证金、履约保证金等标准；⑦有关合同签订及履行过程中的奖惩标准；⑧有关的优惠标准；⑨招标人评标及授予合同的基本标准等。三、招标文件的主要内容招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件通常为纸制文本，也可在指定的网络媒体上发布电子文本，并应确保两者内容一致、法律效力相同。《建设工程施工招标文件示范文本》（1996）包括招标通告、投标须知、投标书格式、合同格式、合同条款、技术规格和图纸、货物清单或工程量清单、交货或完工时间表，以及必要的附件。§2-2施工招标文件根据《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定(国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民航总局、国家广播电影电视总局令第56号)之《标准施工招标文件》（2007版），对于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包商承担的工程施工招标，其招标文件包括以下内容：第一卷第二卷第三卷第四卷§2-3设备、材料采购招标文件一、设备、材料采购的概念含义：采购主体就其需要的工程设备、材料，设定包括商品质量、价格、供货期限、售后服务等在内的标的后，通过询价、招标等方式约请潜在的供应商参与竞争，并择优选定最终供应商的采购方式。综合采购与交钥匙采购！设备的设计、制造、土建施工、安装调试设备的生产、运输、安装、调试3.直接订货①为使设备或零配件标准化，向已经过招标或询价选定的供应商追加购供货，以满足现有设备的需要；②所需的材料、设备具有专卖性质，并只能从一家供应商处获得；③负责工艺设计的承包单位要求从指定供应商处采购关键部件，并以此作为保证工程质量的条件之一；④某些特殊材料、设备需要提早交货，直接签订合同可以节省时间。一般用于以下几种情况：二、设备、材料采购的方式以建设单位为主体的综合采购1.招标选择供应商多用于大宗材料或永久设备、标的金额较大、市场竞争激烈的情况2.询价选择供应商执行“询价～报价～送审认可～签约”的程序实质上属于议标三、设备、材料采购招标的工作要点1.分标工作◆按照便于招标管理的原则，将需要采购的设备、材料适当地划分出若干个标段⑴招标项目的规模适当。如果划分后的标段规模过大，则限制了中小供应商的参与、竞争。⑵机电设备的性质和质量要求。如果可以提供大部分或全部机电设备的供应商较多，则将其划分为一个标，可以既减少招标工作量，又吸引竞争者参与。⑶工程进度与供货时间。工程的工期、设备的供货期较长，可根据设备需要时间的不同，按照资金、运输、仓储等条件进行分标。⑷供货地点。如果由于工程地点分散导致供货地点的分数，则应考虑外部、当地供应商的供货能力、运输、仓储等条件进行分标。⑸市场供应情况。对于大型工程，如果一次采购所需要的全部设备、材料将引起价格上涨，则应合理计划、分批采购。⑹贷款限制。如果建设单位的贷款来自于采购限制条件不同的银行或金融机构，则应按照限制要求合理分标，以吸引更多的供应商参加投标。2.编制招标文件3.对投标人资质的审查◆资格证明文件——履行合同的能力4.对所提交货物合格性的审查◆手册、图纸、资料说明等5.评标方法我国设备、材料采购的招标文件通常由招标书、投标须知、招标设备（材料）清单和技术要求及图纸、合同条款、投标书格式、其他需要说明的问题等主要部分组成。四、招标文件文件的内容1.招标书包括招标单位名称、建设工程项目名称及简介、招标设备或材料的简要内容（如设备的主要参数、数量、要求交货期等），投标截止日期、开标的时间与地点等。2.投标须知包括对招标文件的说明及对投标文件的基本要求，评标、定标的基本原则等。3.招标设备清单和技术要求及图纸包括：完整、具体准确的主要技术参数；设备质量要求，交货期限、方式、地点和验收标准，以及可提供的原材料清单、价格、供应时间、地点和交货方式；应提供的备品、备件的数量与价格要求；售前、售后服务的要求；专用、非标准设备的设计技术资料说明及齐全的图纸等。4.合同条款包括价格及支付方式、交货条件、质量验收标准以及违约罚款等内容。5.投标书格式、投标设备（材料）熟练及价目表格式。6.其他需要说明的问题例如，确需对招标文件进行补充或修改时，一般应在投标截止日期前15天以信函、传真等书面形式通知所有投标人。§2-4设计招标文件一、工程设计招标概述1.（勘察）设计招标的概念◆招标人提出招标项目的投资限额、实施条件等要求后，以公开招标或邀请招标的方式吸引潜在的投标人参加竞争，并通过公正、科学的评标而确定中标（勘察）设计的过程。◆招标的方式与范围2.（勘察）设计招标应具备的条件◆实行勘察招标的建设工程项目，应当具备以下条件：①具有经过有权审批机关批准的项目建议书或可行性研究报告；②具有规划建设管理部门批准的建设用地规划许可文件；③具有符合要求的地形图。◆实行设计招标的建设工程项目，应当具备以下条件：①具有经过相应机关批准的项目建议书或可行性研究报告；②具有规划部门确认的项目建设地点、平面布置、用地红线等图纸资料；③具有开展设计所必须的基础资料，例如，水文地质资料、市政基础设施资料等；④成立了具有相应能力的招标机构或已经委托具有相应资质的招标代理机构；⑤具有设计要求、说明等。3.设计招标与工程施工招标的区别⑴承包的任务不同⑵资格审查的重点不同⑶招标文件的内容不同⑷投标书的编制要求不同⑸开标的形式不同⑹评标的原则不同◆由于设计成果的智力与技术双重特征，使得设计招标与其他招标具有一定的区别，并主要表现在以下几个方面：工程设计招标文件应当包括：工程名称、地址、占地面积、建筑面积等；已批准的项目建议书或可行性研究报告；工程经济技术要求；城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告；供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料；招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点；投标文件的编制要求及评标原则；投标文件送达的截止时间；拟签订合同的主要条款；未中标方案的补偿办法。二、工程设计的招标文件三、设计方案竞赛◆设计方案的竞赛主办单位（建设单位或其委托的咨询机构）提出竞赛要求、评选条件以及技术、经济资料后，邀请设计单位据此在规定的期限内提交参赛设计方案，并在组织评审委员会审核后与入选方案的设计单位签订设计合同，同时对未入选方案的提供者予以一定补偿的活动。1.设计方案竞赛与设计招标的区别⑴参赛者不一定提出报价，只需提出设计方案；⑵设计方案竞赛评审的第一名往往是设计任务的承担者，但也可以将所有的优秀方案综合起来，作为项目设计方案的基础，并以一定的方式委托设计者；⑶入选的参赛者可以获得奖金，非入选者也可以得到一定的经济补偿。一般来讲，凡是符合下列条件之一的城市建设项目，可以实行有偿的设计方案竞赛：⑴建设部规定的特级、一级建设项目；⑵重要地区或重要风景区的建设项目；⑶4万平方米及以上的住宅小区；⑷当地建设行政主管部门划定范围的建设项目；⑸建设单位要求进行设计方案竞赛的建设项目。2.设计方案竞赛的项目范围3.设计方案竞赛的竞选文件◆包括竞赛要求、评选条件，以及技术、经济资料等基本内容。◆发出竞选文件至竞赛截止时间，小型项目不得少于15天，大、中型项目不得少于30天。4.竞选设计方案的评审◆方案设计文件应当包括设计说明书、设计图纸、投资估算、透视图等主要内容。◆竞赛主办单位通常组建由7～11名专家组成的评审委员会（小组），在参加设计方案的单位符合相应资质要求的基础上，按照公开、科学的评标方法进行方案评审。◆在评审时应当按照经济、实用、美观的原则，主要考虑方案的技术先进、功能全面、结构安全、环境适宜，结合设计优劣、进度快慢、提供者信誉等因素，择优确定入选者及其排序。§2-5工程监理招标文件一、工程监理招标概述1.工程监理招标的概念◆建设单位就拟委托的技术咨询服务编制招标文件，通过公开招标或邀请招标的方式择优选定监理单位的过程◆工程监理招标的范围可以工程建设全过程，或其中某一个、若干个阶段的项目管理2.工程监理招标的条件⑴初步设计和概算文件已经获得批准；⑵已经列入国家或地方工程建设计划，建设资金已经落实；⑶征地拆迁工作已基本完成或落实，能够保证分年度连续施工；⑷监理招标文件已经编制完成；⑸施工招标工作尚未开始。◆招标单位需具备相应的条件外，招标项目还应当具备以下条件：3.工程监理招标的特点◆工程监理虽然与勘察设计同属工程技术服务，但其招标有别于工程建设过程中其他各类招标的最大特点在于，其标的物的特殊性，即工程监理属于提供智力服务的技术咨询服务业。◇选择监理单位时，首先是对其服务能力的选择与认可，然后才是报价等。二、工程监理的招标文件1.分标◆通常需要考虑以下因素：⑴工程项目的规模⑵项目的专业特点⑶合同履行的难度⑷建设单位的管理能力2.招标文件的内容◆反映监理单位的专业技能、经验、信誉、对于项目所在地的熟悉程度以及以往与建设单位的合作情况⑴工程项目的概括⑵拟委托的监理工作范围及监理工作要求。⑶拟采用的监理主要合同条款。包括监理费报价方式、投标人的责任、对于投标人的资质及现场监理人员的要求，以及建设单位拟提供的交通、办公、食宿条件等。⑷招标阶段的时间计划及工作安排。⑸投标书的编制格式、内容及报送等要求。⑹评标文件。包括评标的原则、程序、指标设置及方法等。⑺投标的有效期。⑻其他应注意的事项。例如，监理工作时间延期的补偿、节约投资收益的分配等。