第二篇 建设项目招投标管理

第二篇建设项目招投标管理与案例一、招标投标的理论基础竞争性招标采购是目前政府、企业等组织采购的主要方式。竞争性招投标的理论基础就是拍卖理论拍卖拍卖（Auction），是一种通过价格分配商品的机制，拍卖理论，尤其是博弈论（Gametheory），是经济学领域的重要分支。1、拍卖的分类1）英国式拍卖（EnglishAuction）拍卖物从较低的价格或保留价格（ReservePrice开始叫价，首先出价者必须高出此价格，在喊价过程中，价格不断高升，直到剩下一位出价最高者得标。2）荷兰式拍卖（DutchAuction）与英国式拍卖正好相反，拍卖物起价相当高，竞价过程中此价格不断向下调整，直到有竞标者表示满意愿意购买为止。3）第一价格密封拍卖（First-priceSealed-bidAuction）第一价格密封拍卖为公开一个开标日期，在开标日当天公布所有竞标价格，由最高标价者中标，而中标价为最高标价4）第二价格密封拍卖（Second-priceSealed-bidAuction）第二价格密封拍卖为公开一个开标日期，在开标日当天公布所有竞标价格，由最高标价者中标，而中标价为次高标价二、工程招投标的概念及特点1.招标的概念：建设工程招标是指招标人率先提出工程的条件和要求，发布招标广告吸引或直接要求众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择中标人的行为，如勘察招标、设计招标、工程监理招标、施工招标等。2.投标的概念：建设工程投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下，对招标项目提出自己的报价和相应条件，通过竞争以求获得招标项目的行为。3.标底的概念：由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制，并经当地工程造价管理部门核准审定的发包造价。公开性工程招投标特点：公平性组织性三、工程招投标原则1.遵守国家的有关法律和法规2.鼓励竞争，防止垄断3.公开、公平、公正4.等价、有偿、讲求信用5.严格保守机密四、招标方式1）公开招标也称无限竞争招标，是指招标人以招标公的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。建设工程项目招标一般选择公开招标2）邀请招标：也称有限竞争招标，邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。（邀请对象不少于3家）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。有下列情形之一的，经批准可直接进行议标：五、建设项目施工招标程序1.招标文件的编制：1）工程建设项目施工招标文件一般包括下列内容:投标邀请书；投标人须知；合同主要条款；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料。2）招标时限规定:招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。2.招标文件与资格预审文件的出售：1）招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。2）对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。3）招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还，招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。3.资格预审：资格预审的要求:主要审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件:权利；能力；奖惩记录；和其他资格条件。资格预审时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。4.开标：1）开标的时间和地点：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。2）废标的条件：符合相关的8条规定中一条的即判为废标。·逾期送达的或者未送达指定地点的；·未按招标文件要求密封的；·无单位盖章并无法人或法人授权的代理人签字或盖章的；·未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；·投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按规定提交备选投标方案的除外）；·投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；·未按招标文件要求提交投标保证金的；5.评标6.中标：1）确定中标的时间：评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前30个工作日内确定。评标工程由评标委员会来完成，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为5人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。专家人选来自评标专家库，经随机抽取的方式产生专家人选。2）发出中标通知书：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按招标文件和中标人投标文件订立书面合同。中标人应按照招标人要求提供履约保证金或其他形式履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。六、某综合楼评标案例现有A、B、C、D、四家经资格预审合格的施工企业参加某综合楼招标项目的投标。与评标有关的数据见下表：投标数据表投标单位ABCD报价（万元）3420352836003636工期（d）460455460450经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：1.报价以标底价（3600万元）的±3％以内为有效标，评分方法是：报价为标底价的97％者得100分，报价每上升1％扣5分。2.定额工期为500d，评分方法是：工期提前10％为100分，在此基础上每拖后5d扣2分。3.企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定，企业信誉得分情况为：C单位为100分，A、B、D单位均为95分；施工经验得分情况为：A、B单位为100分，C、D单位为95分。4.上述四项评标指标得总权重分包为：投标报价45％，投标工期25％，企业信誉和施工经验均为15％。问题：建设工程招标投标应遵循哪些原则？试在下表填制每个单位各项指标得分及总得分，并根据总得分列出名次，确定中标单位。建设工程招投标应遵循以下原则遵守国家的有关法律和法规鼓励竞争，防止垄断公开、公平、公正等价、有偿、讲求信用严格保守机密A单位：相对报价(3420/3600）╳100％＝95％B单位：相对报价(3528/3600）╳100％＝98％C单位：相对报价(3600/3600）╳100％＝100％D单位：相对报价(3636/3600）╳100％＝101％报价得分计算：各项指标得分及总得分表投标单位项目ABCD权重投标报价（万元）34323528360036560.45报价得分废标958580投标工期（d）－－4554604500.25工期得分－－9896100企业信誉－－95100950.15施工经验－－10095950.15总得分－－96.591.589.51.0名次4123－－七、投标案例思考题某冷轧主厂房为钢结构，钢筋混凝土独立基础，檐高24米，三跨组成：主跨36米2宽，副跨24米宽，厂房长500米，工期为460天，质量等级要求合格。投标A公司，上海建工集团股份有限公司：企业资质甲级，现有职工6800人，专业技术人员975人，工人平均技术等级6.5级，项目经理资质等级为土建一级，大专文化，工程师（其它情况略）投标B公司，江苏南通二建集团有限公司：企业资质甲级，现有职工8500人，专业技术人员1175人，工人平均技术等级6.0级，项目经理资质等级为土建一级，大专文化，助理工程师（其它情况略）投标C公司，上海五冶建设有限公司：企业资质甲级，现有职工6300人，专业技术人员568人，工人平均技术等级6.0级，项目经理资质等级为土建二级，大专文化，助理工程师（其它情况略）投标D公司，浙江东海工程建设有限公司：企业资质甲级，现有职工7800人，专业技术人员1160人，工人平均技术等级6.8级，项目经理资质等级为土建一级，大学文化，工程师（其它情况略）投标E公司，浙江舜杰建筑集团股份有限公司：企业资质甲级，现有职工4750人，专业技术人员387人，工人平均技术等级6.0级，项目经理资质等级为土建一级，大专文化，助理工程师（其它情况略）投标F公司，上海建凡建筑工程有限公司：企业资质甲级，现有职工7300人，专业技术人员773人，工人平均技术等级6.0级，项目经理资质等级为土建一级，大学文化，工程师（其它情况略）工程采用综合评估法评标，评标委员会由7人组成，具体评分标准规定为百分制。①商务标共60分。评分方法为：以各投标单位去掉最高价和最低价后的算术平均值作为基准值，满分为60分，包括清单报价44分，优惠率15分，措施费1分。清单报价评分的方法为：等于基准值得44分；清单报价比基准值每高1%扣3分，清单报价比基准值每低1%扣1分，最多扣44分。优惠率评分方法为：等于基准值得15分；报价比基准值每高1%扣0.5分，报价比基准值每低1%扣1分，最多扣15分。措施费评分的方法为：等于或低于基准值者得1分，报价比基准值每高10%扣0.5分，最多扣1分。②技术标共40分，分别包括施工方案15分，工期5分，工程质量5分，项目班子3分，企业信誉3分，冬雨季施工措施5分，环境文明安全4分。技术评标各项内容的评分，为各评委去掉一个最高分和最低分后的平均数。计算结果保留小数1位。试按上述评标方法，确定最后中标单位。（1）商务标评分各投标人的投标报价汇总及基准值计算结果表见表1：表1报价汇总及基准值位：万元投标单位ABCDEF基准值清单报价136561110814303130981324114125优惠率8%9%7%5.5%8%6.5%措施费10065115507085投标单位清单报价得分优惠率得分措施费得分投标单位清单报价得分优惠率得分措施费得分ADBECF（2）技术标评分7位专家对投标人的施工技术方案评分及其它技术评分结果见表3和表4：表3施工技术方案评分汇总投标单位评委1评委2评委3评委4评委5评委6评委7A1311.512111112.512.5B14.513.514.51313.514.514.5C121011.51110.511.511.5D1413.513.51313.51414.5412.511.5121111.512.512.5F10.510.510.5109.51110.5表4其它技术评分汇总投标单位工期工程质量项目班子企业信誉冬雨季施工措施环境安全文明A3.53.542.543B33452.542C243223D444.52.53344.542.5233F532.51.542套用评分标准，则可得各投标人的技术标评分，汇总结果见表5：投标单位施工方案工期工程质量项目班子企业信誉冬雨季施工措施环境安全文明合计A3.53.542.543B33452.542C243223D444.52.53344.542.5233F532.51.542（2）综合评分将技术标评分和商务标评分相加，即可得投标人的综合评分：投标单位技术标得分商务标得分总得分投标单位技术标得分商务标得分总得分ADBECF结论：公司的综合评分最高，推荐为中标单位。