第六章建筑工程招投标及工程承包合同

1、建筑工程招标2、建筑工程投标3、工程承包合同第六章建筑工程招标投标及工程承包合同【了解】建设工程招标方式【掌握】建设工程招标范围建设工程招标规模标准【重点掌握】建设工程招标程序及其主要内容第一节建筑工程招标招标的概念•建筑工程招标是招标单位以已制定的标底为依据，通过书面文件和新闻媒介或其他方式吸引承包者参与投标，并从中择优选择承包者的一种工程发包方式。1、招标范围（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益和公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2、招标规模标准（1）施工（2）重要设备材料等货物的采购，（3）勘察、设计、监理等服务的采购，（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，单项合同估算价在200万元人民币以上的；单项合同估算价在100万元人民以上的；单项合同估算价在50万元人民币以上的；但项目总投资额在3000万元人民币以上的。e、施工企业自建自用的；*下列情形经批准可不招标：a、涉及国家安全、机密、抢险救灾而不宜于招标的工程；b、需使用农民工等特殊情形的；c、建筑造型有特殊要求的设计；d、采用特定专利技术、专有技术的；f、…3、招标形式（1）材料、设备采购招标。（2）施工招标。（3）勘察、设计招标。（4）全过程招标：即从项目建议书开始，包括勘察、设计、设备材料采购及施工、试车等，实行全面招标。4、招标方式（1）公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。它属于无限竞争性招标。①投标单位均以平等的竞争机会参加；②招标单位可从较多的投标书中选择到理想的承包商或供应商单位。缺点①资格审查、材料审核工作量大；②大部分投标单位不能中标。优点（2）邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。它属于有限竞争性招标。邀请招标至少要邀请三家投标单位参加投标。①应邀单位在技术、信誉等方面比较可靠；②审核工作量小。优点①投标者有限；②若信息不足将影响到招标质量。缺点5、招标程序准备阶段招标程序招标阶段决标阶段准备招标条件申请招标编制招标文件编制标底发布招标公告或投标邀请函对投标单位进行资格审查发出招标文件勘察现场和答疑投标和接受投标开标评标决标并发出中标通知签订合同（1）准备招标a、列入国家、省、市年度计划；b、有经批准的设计图纸和预概算；c、做好施工准备工作，征地、拆迁完成，水、电、路三通；d、资金落实，材料、设备已订货；e、有建筑许可证；（2）申请招标*工程招标必须经过批准！*招标申请经批准，建设单位要组建招标班子或委托招标代理机构！*招标申请书（参考格式）招标单位：负责人盖章年月日工程名称：工程地点：建筑面积：（层数）资金来源和投资额（万元）计划批准文件号：建筑工程施工许可证：现场情况：勘察设计单位：招标工程简要说明：主要材料、设备供应情况名称计划需用量来源钢材水泥木材要求工程开竣工期限：质量类别：招标方式：发包方式：主管单位审批意见：年月日（3）编制招标文件招标文件是向投标单位介绍工程情况和招标条件的文件，也是工程合同的基础文件。*招标文件要做到内容全面、条件适当、要求合理、文字简明而准确。*《招投标法》规定：招标文件不得要求或标明特定的生产供应商以及含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。内容包括：a、综合说明书（说明项目名称、地址、工程内容、工期和现有条件等）；b、施工图纸和设计说明书；c、工程承包方式（指整体承包还是分段承包，有无指定分包等）；d、价款支付和结算方式；e、技术要求（还包括对投标人资格审查的标准等）；f、合同条款；g、实物工程量清单；h、投标保证金的有关规定；i、路勘现场和答疑日期；j、投标起止日，开标日期、时间、地点；k、其他（包括投标报价要求、评标标准等）。（5）发布招标公告或投标邀请函招标公告应通过国家指定的报刊、杂志、信息网络或其他媒体发布。如果是邀请招标，发出的则是投标邀请函。招标公告的简单形式：（4）编制标底使用工程量清单法，可以不设标底。但只要设标底则必须保密！招标通知本工程招标业经批准，现将XXXX工程以XXXX方式进行招标。工程项目主体结构建筑面积材料供应工程期限质量要求欢迎各施工单位前来投标。1.参加投标报名日期2.发放招标文件日期3.招标单位地址4.招标单位电话5.招标单位联系人姓名（6）对投标单位进行资格审查*资格审查的内容包括：资质等级、资金状况、技术水平、工程业绩。（7）发出招标文件*《招投标法》规定，招标人不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视性待遇。经审查合格的投标单位购买标书。（8）踏勘现场及答疑*对投标单位来说，勘察现场及答疑都是自愿的，且依据招标人介绍的情况作出判断和决策也自行负责；但对招标单位来说，勘察现场和答疑则必须是公开、统一进行的，招标人员不得单独或分别向某一或某几个投标单位解释招标文件。*答疑会上解答的问题，其内容应作为招标文件的补充部分，同时书面发送给各投标单位。*答疑会上解答的问题及内容，与招标文件具有同等作用，是招标文件的组成部分。（9）投标和接受投标投标单位向招标单位投送标书称投标。*投标书应密封并加盖企业公章，或由法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章。*投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，否则成废标。（10）开标招标单位收到各投标单位的标书后，按照招标文件中预先确定的时间（一般是招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间）和地点，组织投标单位、主管部门、公证部门当众启封标函，宣布投标单位、报价、工期等主要内容的过程，称之为开标。*开标程序如下：①检查投标。检查标书密封情况及标书收到时间。一般由投标人推选的代表进行，也可由招标人委托的公证机构检查并公证。标书不密封或无企业公章，宣布为废标；标书收到时间，若是邮寄，以邮局投递日戳为准。②启封标书。由工作人员进行，按照标书收到顺序或抽签顺序宣布投标单位名称、标价、工期等主要内容。③评委提问。针对标书中含义不够明确的地方，评委可以要求投标单位作必要的澄清或补充说明。但，这些澄清或说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质内容。④核验标书。评委对各投标单位的标书内容进行当场复核和检验，确认标书有效。如发现标书不符合招标规定及招标文件要求，可动员撤回或宣布无效。（11）评标招标单位根据招标文件的要求，对投标单位递交的标书进行审查，对报价、工期、质量和其他条件进行分析比较，确定中标单位的过程称之为评标。*1.评标委员会人员组成：招标人代表+技术专家+经济专家；5人以上单数；技术专家+经济专家不少于2/3。*2.中标人的投标应符合下列条件之一：A.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。——综合评估法B.能够满足招标文件实质性要求，并经评审的标价最低；但是投标价低于成本的除外。——经评审的合理最低投标价法A.综合评估法：有折算为货币的方法，有百分制评分的方法，或其他方法。例1：某综合楼工程项目的施工已经当地主管部门批准，由建设单位自行组织施工公开招标。招标工作主要内容确定为：1.成立招标工作组；2.发布招标公告；3.编制招标文件；4.编制标底；5.发放招标文件；6.组织现场踏勘和招标答疑；7.投标单位资格审查；8.接收投标文件；9.开标；10.确定中标单位；11.评标；12.签定承发包合同；13.发出中标通知书。现有A、B、C、D4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标，与评标指标有关的数据见下表。投标单位ABCD报价（万元）3420352836003636工期（天）460455460450经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：1.报价以标底价（3600万元）的+3%以内为有效标，评分方法是：报价-3%为100分，在报价-3%的基础上，每上升1%扣5分；2.定额工期为500天，评分方法是：工期提前10%为100分，在此基础上每拖后5天扣2分；3.企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；（企业信誉得分：C单位为100分，A、B、D单位均为95分；施工经验得分：A、B单位为100分，C、D单位为95分。）4.上述四项评标指标的总权重分别为：投标报价45%，投标工期25%，企业信誉和施工经验均为15%。问题：1.如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。2.试在下表中填制每个投标单位各项指标得分及总得分，并确定中标单位，其中报价得分要求列出算式。投标单位项目ABCD权重投标报价（万元）报价得分（分）投标工期（天）工期得分（分）企业信誉得分（分）施工经验得分（分）总得分解答：这里，先看问题2：3600*0.97=3492，3600*1.03=3708所以，标底价（3600万元）的+3%在3492—3708万元之间。因此，A单位报价3420万元成废标，其他为有效标。B单位：3528/3492=101%，报价得分100-1*5=95分，折算得分95*0.45=42.75分；C单位：3600/3492=103%，报价得分100-3*5=85分，折算得分85*0.45=38.25分；D单位：3636/3492=104%，报价得分100-4*5=80分，折算得分80*0.45=36分。500-500*0.1=450，所以，450天为满分。B单位：报价得分100-2*（455-450）/5=98分，折算得分98*0.25=24.5分；C单位：报价得分100-2*（460-450）/5=96分，折算得分96*0.25=24分；D单位：报价得分100-2*（450-450）/5=100分，折算得分100*0.25=25分。其他依次可以填表如下。投标单位项目ABCD权重投标报价（万元）34203528360036360.45报价得分（分）废标42.7538.2536投标工期（天）4554604500.25工期得分（分）24.52425企业信誉得分（分）14.251514.250.15施工经验得分（分）1514.2514.250.15总得分96.591.589.51.00故，B单位为中标单位。B.经评审的合理最低投标价法：此法无须对投标文件的技术部分进行价格折算或打分，但前提是必须要符合招标文件的技术要求和标准，主要是评审报价。此法在实际操作中有三大难题：a.招标人趁机利用买方市场的优势恶意压价；投标人为谋生存也有意压低报价而抢标，何来合理低价？b.低价中标后中标人会以种种借口向建设单位施加压力或偷工减料，降低质量标准或拖延工期，致使项目达不到预期效果；也可采取高价索赔等手段追加投资，致使实际造价节节攀升。c.对于如何确定“低于成本的报价”没有明确评判标准，故评委难以界定投标人的报价是否低于成本。对“标价低于成本的除外”一句的理解：a.不同的投标人因为其企业性质不同、材料采购渠道不同、机械设备不同、管理水平不同、施工方法不同等，故有其不同成本。要拿其投标报价与该成本比较才能得出它是否是低于成本的报价。b.报价低于成本的作废标，然后在剩余的所有有效标中选择最低报价作为中标人。*3.对投标文件中存在的有关“不一致”的处理：a、小写（用数字表示的数额）与大写（用文字表示的数额）不一致时，以大写（文字）为准。b、手写与印刷体不一致时，以手写内容为准。c、单价与工程量的乘积与总价不一致时，以单价为准；若单价有明显的小数点错位，以总价为准并修改单价。（12）决标并发出中标通知招标单位根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人，招标单位这种进行全面衡量、择优而决定中标人的行为称之为决标。*在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。*一般工程可在开标当日确定中标人，对建设规模大、技术复杂的工程决标期限可适当延长。*评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1--3人，并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在此之外确定中标人。依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为