第四章工程招投标实例及案例分析

第四章工程招投标实例及案例分析学习目标了解:工程项目投标的基本概念。掌握:投标文件编制的方法，投标工作的内容，投标报价分析。熟悉：投标机会决策与投标报价决策。掌握:工程量请单投标报价的确定方法。索赔程序；工期索赔计算；费用索赔计算；索赔技巧与策略。其他案例分析3内容招投标在某建筑工程施工公开招标中，有ABCDEFGH等施工单位报名投标，经招标代理机构资格预审合格，但建设单位以A单位是外地单位为由不同意其参加投标。评标委员会由5人组成，其中当地建设行政主管部门的招投标管理办公室主任1人，建设单位代表1人，随机抽取的技术经济专家3人。评标时发现，B单位的投标报价明显低于其他单位报价且未能说明理由；D单位投标报价大写金额小于小写金额；F单位投标文件提供的施工方法为其自创，且未按原方案给出报价；H单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他单位投标文件均符合招标文件要求。问题：1、A单位是否有资格参加投标？为什么？2、评标委员会的组成是否不妥？3、BDFH四家单位的标书是否为有效标？案例1【案例分析】：1、A单位有资格参与投标。公开招标时不得以投标单位为外地企业为由拒绝，否则违反了“公开、公平和公正”原则。2、招标办的主任不得参与到评标委员会中，且技术经济专家在评标委员会成员中只有3/5，＜2/3的最低要求，不合法。3、D、H单位为有效标。B单位涉嫌恶意竞标，而F单位没有对招标文件中的原方案进行报价，视为未响应招标文件要求，也应为废标。某市越江隧道全部由政府投资。项目已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，施工图及相关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格形式。在书面答复了投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了现场踏勘。在投标截止日期前10日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。招标文件答疑备忘录……n1答复提问时间提问单位问题序号案例3问题：1、该项目的标底应采用什么方法编制？2、业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？3、该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。问题1：由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其标底可采用工料单价法或综合单价法进行编制。问题2：业主对投标单位进行资格预审应包括以下内容：投标单位组织与机构和企业概况；近3年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；资源方面：如财务，管理，技术，劳力，设备等方面的情况；其他资料：如各种奖励和处罚等。案例3答案问题3：该项目施工招标存在三方面得不当之处，分述如下：（1）业主对投标单位提问只能针对具体问题做出明确答复，但不应提及具体的提问单位，也不必提及提问的时间，《中华人民共和国招标投标法》第二十二条有相关规定。（2）根据《招标投标法》的规定，若招标人需改变招标范围或者变更招标文件，应在投标截止日至少15日前以书面形式通知所有投标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。（3）现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场调价也有可能提出问题。返（P209）背景：某工程采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F等6家承包商参加投标，经资格预审该6家承包商均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由7名委员组成，评标的具体规定如下：1、第一阶段评技术标技术标共计40分，其中施工方案15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。技术标各项内容得分，为各评委评分去掉一个最高分和一个最低分的算术平均值。技术标合价得分不满28分者，不再评其商务标。案例7表4-2为各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表表4-2施工方案评分汇总表评委投标单位一二三四五六七A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.510.510.09.511.010.5表4-3为各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表表4-3承包商总工期等其他方面汇总表投标单位总工期工程质量项目班子企业信誉A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.04.04.0F84.54.03.52、第二阶段评商务标商务标共计60分。以标底的50%与承包商报价算术平均数的50%之和为基准价，但最高（或最低）报价高于（或低于）次高（或次低）报价的15%者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为15分。以基准价为满分（60）分，报价比基准价每下降1%，扣1分，最多扣10分；报价比基准价每增加1%扣2分，扣分不保底。表4-4标底和各承包商报价汇总表万元投标单位ABCDEF标底报价136561110814303130981324114125137903、计算结果保留两位小数。问题：1、请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。2、若该工程不编标底，以各承包商的报价的算术平均值作为基准价，其余评标规定不变，试按原定标原则确定中标单位。答案：问题1（1）计算各投标单位施工方案的得分，见表4-5。表4-5施工方案得分表评委投标单位一二三四五六七平均得分A13.011.512.011.011.012.512.511.9B14.513.514.513.013.514.514.514.1C12.010.011.511.010.511.511.511.2D14.013.513.513.013.514.014.513.7E12.511.512.011.011.512.512.512.0F10.510.510.510.09.511.010.510.4表中:A投标单位得分，去掉一个最高分13.0分，去掉一个最低分11.0分，A单位得分=（11.5+12.0+11.0+12.5+12.5）/5=11.9B单位得分=（14.5+13.5+14.5+13.5+14.5）/5=14.1（2）计算各投标单位技术标得分。见表4-6。投标单位施工方案15分总工期8分工程质量6分项目班子6分企业信誉5分合计A11.96.55.54.54.532.9B14.16.05.05.04.534.6C11.25.04.53.53.027.2D13.77.05.55.04.535.7E12.07.55.04.04.032.5F10.484.54.03.530.4A单位=11.9+6.5+5.5+4.5+4.5=32.9B单位=14.1+6.0+5.0+5.0+4.5=34.6由于承包商C的技术标仅得27.2分，小于28分的最低限，按规定，不再评其商务标，实际上已作为废标处理。（3）计算各承包商的商务标得分，见表4-7。投标单位报价/万元报价与基准价的比例/%扣分得分60分A13656（13656/13660）×100=99.97（100-99.97）×1=0.0359.97B1110815D13098（13098/13660）×100=95.89（100-95.89）×1=4.1155.89E13241（13241/13660）×100=96.93（100-96.93）×1=3.0756.93F14125（14125/13660）×100=103.4（103.4-100）×2=6.8053.20因为（13098-11108）/13098=15.19%＞15%。（最低价低于次低价的15%）（14125-13656）/13656=3.43%＜15%（最高价高于次高价的15%）所以承包商B报价（11108万元）在计算基准价是不予考虑。则基准价=13790×50%+（13656+13098+13241+14125）/4×50%=13660万元（4）计算各承包商的综合得分，见表4-8投标单位技术标得分商务标得分综合得分A32.959.9792.87B34.615.0049.60D35.755.8991.89E32.556.9389.43F30.453.2083.60因为承包商A综合得分最高，所以应选择其为中标单位问题2（1）计算各承包商的商务标得分，见表4-9基准价=（13656+13098+13241+14125）/4=13530表4-9商务标得分表投标单位报价/万元报价与基准价的比例/%扣分得分60分A13656（13656/13530）×100=100.93（10093-100）×2=1.8658.14B1110815D13098（13098/13530）×100=96.81（100-96.81）×1=3.1956.81E13241（13241/13530）×100=97.86（100-97.86）×1=2.1457.86F14125（14125/13530）×100=104.4（104.4-100）×2=8.8051.20（2）计算各承包商的综合得分，见表4-10表4-10综合得分表投标单位技术标得分商务标得分综合得分A32.958.1491.04B34.615.0049.60D35.756.8192.51E32.557.8690.36F30.451.2081.60因为承包商D的综合得分最高，所以应选择其为中标单位。某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前1天将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声明将原报价降低5％，但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人员到会。开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人.案例1招标工作主要内容如下:(1)发投标邀请函；(2)发放招标文件；(3)进行资格后审；(4)召开投标质疑会议；(5)组织现场勘察；(6)接收投标文件；(7)开标；(8)确定中标单位；(9)评标；(10)发出中标通知书；(11)签订施工合同；问题：1、工程项目的标底可以采用什么方法编制？2、该项目招标中有哪些不当之处?请逐一列举。3、招标工作的内容是否正确?如不正确请改正，并排出正确顺序。1、标底编制可以采用工料单价法和综合单价法，根据招标工程的具体情况选择合适的编制方法。2、招标中的不当之处体现在：①因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标；②一个工程不能编制两个标底，只能编制一个标底；③在招标中，业主违反了招投标法的规定，以不合理的条件排斥了潜在的投标人④承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发授权委托书；⑤在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文件，也可以对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收；⑥开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机构主持；⑦市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查；⑧评标委员会必须是5人以上的单数，而且业主方面的专家最多占1／3，本项目评标委员会不符合要求。案例1答案3、招标工作内容中的不正确之处为：①不应发布投标邀请函，因为是公开招标，应发招标公告②应进行资格预审，而不能进行资格后审，施工