十二五规划战略解析1

——战略性规划建议（党中央）战略性新兴产业（国务院）战略性投资融资（连云港）中国发展战略学研究会企业战略专业委员会张天平连云港市私营个体经济协会新加坡连氏集团ＷＨＣ资产管理公司２０１０.１１.１４国家“十二五”规划战略解析一、战略性规划建议（政策解析）——党中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议二、战略性新兴产业（机会剖析）——国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定三、战略性投资融资（行为分析）——连云港关于开设ＷＨＣ-阳光ＰＥ财富论坛的通知连云港市私营个体经济协会新加坡连氏集团ＷＨＣ资产管理公司国家“十二五”规划战略解析一、战略性规划建议（政策解析）——党中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议二、战略性新兴产业（机会剖析）——国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定三、战略性投资融资（行为分析）——连云港关于开设ＷＨＣ-阳光ＰＥ财富论坛的通知连云港市私营个体经济协会新加坡连氏集团ＷＨＣ资产管理公司一、战略性规划建议（政策解析）——党中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议１、十二五规划建议的战略性质——规定十二五规划纲要的战略方向２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据３、十二五规划建议的战略意义——实施十二五规划纲要的战略保证连云港市私营个体经济协会新加坡连氏集团ＷＨＣ资产管理公司一、战略性规划建议（政策解析）——党中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议１、十二五规划建议的战略性质——规定十二五规划纲要的战略方向２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据３、十二五规划建议的战略意义——实施十二五规划纲要的战略保证连云港市私营个体经济协会新加坡连氏集团ＷＨＣ资产管理公司１、十二五规划建议的战略性质——十七届五中全会最重要的战略内容十七届五中全会会议主要内容全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。中共中央政治局常委温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。一、战略性规划建议（政策解析之１：方向）2010.10.15-2010.1018中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话１、十二五规划建议的战略性质——明确了十二五规划的战略目的一、战略性规划建议（政策解析之１：方向）2010.10.15中共中央政治局常委温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明温家宝：《建议（讨论稿）》制定经过和目的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》，是在中央政治局常委会直接领导下研究制定的。胡锦涛总书记主持中央政治局常委会和中央政治局会议，对《建议》稿进行了多次讨论，对一些重大问题作出重要指示。文件起草工作一开始，就对“十二五”规划的主题、主线、主要任务和重大举措征求全党意见。在提交这次全会审议前，又广泛征求了各地区、各部门党委（党组）、党内老同志和十七大代表的意见，听取了各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见。《建议》的形成过程，是科学决策、民主决策的过程，是统一全党认识、形成社会共识的过程。《建议》经这次全会审议通过后，国务院将据以编制“十二五”规划纲要（草案），提请第十一届全国人民代表大会第四次会议审议批准，颁布实施。１、十二五规划建议的战略性质——规定了十二五规划的战略方向一、战略性规划建议（政策解析之１：方向）中共中央政治局常委温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明《建议（讨论稿）》的几点说明一、关于“十一五”时期国民经济和社会发展的主要情况二、关于“十二五”规划的指导思想和发展目标三、关于“十二五”时期经济建设的主要任务四、关于“十二五”时期发展社会事业和改善民生的主要任务五、关于“十二五”时期深化改革和扩大开放的主要任务一、战略性规划建议（政策解析）——党中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议１、十二五规划建议的战略性质——规定十二五规划纲要的战略方向２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据３、十二五规划建议的战略意义——实施十二五规划纲要的战略保证连云港市私营个体经济协会新加坡连氏集团ＷＨＣ资产管理公司一、战略性规划建议（政策解析之２：依据）《十二五规划纲要》全称是中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。起止时间为2011-2015年。《五年规划》国民经济和社会发展“五年规划”（“十一五”之前称“五年计划”）是中国国民经济发展规划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。中国除了1949年到1952年底为国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外，从1953年第一个“五年计划”开始，已经编制出了十一个“五年规划”。２、十二五规划建议的战略内涵——十二五规划建议与十二五规划纲要的关系十七届五中全会审议通过的《十二五规划建议》要点一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平十二、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗2010.10.15-2010.1018十七届五中全会审议通过的《十二五规划建议》分为１２部分５６个方面,是制定《十二五规划纲要》的战略依据２、十二五规划建议的战略内涵——十二五规划建议的内容一、战略性规划建议（政策解析之２：依据）第一部分解析：目标加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。（总结十一五期间战略经验）（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。（分析判断国内外战略形势）（3）制定“十二五”规划的指导思想。（明确十二五期间的战略目的：一个主题、一个主线、五个基本要求）（4）“十二五”时期经济社会发展主要目标。（确定五个主要战略目标）一是十一五时期经济社会发展取得巨大成就（总结战略经验）２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。十一五时期经济社会发展取得巨大成就２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据二是十二五时期经济社会发展的国内外环境（分析战略形势）２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据国际环境：和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。判断结论：国际：形势大好-机，问题不少-危；国内：进步很快-优，矛盾很多-劣战略决策：适应环境，化解矛盾，趋利避害；利用条件，集中力量，开拓创新！国内环境：工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。三是制定十二五规划的战略指导思想（明确战略目的）２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。四是制定十二五规划的战略指导原则（提出战略要求）２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据五是制定十二五规划的主要战略目标（确定战略目标）２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据第二部分解析：任务一是经济建设；二是社会民生；三是改革开放２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据一）经济建设的主要任务：二三四五六二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平２）社会民生的主要任务：七、八、九七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力３）改革开放的主要任务：十、十一十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平一是经济建设的主要任务（强国政策）２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据二是社会民生的主要任务（富民政策）２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据三是改革开放的主要任务（改革政策）２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据尽快提高对外开放水平１）优化对外贸易结构２）提高利用外资水平３）加快实施“走出去”战略４）积极参与全球经济治理和区域合作改革：加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制（十）开放：实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平（十一）第三部分解析：保障全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗２、十二五规划建议的战略内涵——制定十二五规划纲要的战略依据１）充分发挥党的领导核心作用２）加强社会主义政治文明建设３）加强国防和军队现代化