57-我国科技计划项目科普化模式和实施过程初探(5-13)

·理论探索·自2002年《中华人民共和国科学技术普及法》颁布以来，特别是《国家中长期科学和技术发展》和《全民科学素质行动计划纲要》颁布实施后，我国科普事业取得了明显进展。财政部等部门制定颁布了《关于科普发展的税收优惠政策》，科技部等七部门制定了《关于加强国家科普能力的若干意见》、《关于科研机构和大学向社会开放开展科普工作的若干意见》，国家科技进步奖中收稿日期院2010-06-07基金项目：国家软科学研究计划项目(项目编号:2009GXS4K051)。作者简介院姜联合袁博士袁中国科学院植物研究所副研究员袁研究方向为植物生态与环境学及其相关学科科学传播研究袁中国科学院京区科学技术协会副秘书长袁Email院[e-mail]曰袁志宁袁中国科学院京区科学技术协会副主席袁中国科学院天地生科学文化传播中心主任袁Email院[e-mail]曰马强袁供职于中国科学院天地生科学文化传播中心袁Email院[e-mail]遥我国科技计划项目科普化模式和实施过程初探姜联合1,3袁志宁2,3马强2,3（中国科学院植物研究所，北京100093）1（中国科学院天地生科学文化传播中心，北京100101）2（中国科学院京区科学技术协会，北京100101）3[摘要]通过分析我国开展科技计划项目科普化的意义，从科研人员的角度对我国科技计划项目科普化项目、科普任务和合理经费等方面进行了调查，并借鉴发达国家科技计划项目科普化模式，提出我国科技计划项目科普化初步模式和具体实施办法。[关键词]科技计划项目科普需求调查科普化专项基金科普化模式及过程[中图分类号]N4[文献标识码]A[文章编号]1673-8357(2010)06-0005-09DiscussonSciencePopularizationMechanismofScienceandTechnologyProjectsinChinaJiangLianhe1,3YuanZhining2,3MaQiang2,3(InstituteofBotany,ChineseAcademyofSciences,Beijing100093)1(ScienceCommunicationsCenterforAstronomyGeo-ScienceandBiology,ChineseAcademyofSciences,Beijing100101)2（BeijingAssociationforScienceandTechnology,ChineseAcademyofSciences,Beijing100101）3Abstract:ThepaperanalyzedtheimportantroleofthesciencecommunicationandpopularizationofthescienceandtechnologyprojectsinChina,investigatedtheneedsforsciencepopularizationamongthescientists,andreviewedsimilarpracticesinfourdevelopedcountriesasUSA，Japan，UKandGermany.Atlast,thepaperdiscussedthepopularizingpatternofscienceandtechnologyprojectsandsuggestedthecorrelativeapproaches.Keywords:scienceandtechnologyprojects;investigationonsciencepopularizationneeds;sciencepopularizationfunds;sciencepopularizationmechanismCLCNumbers：N4DocumentCode：AArticleID：1673-8357(2010)06-0005-09姜联合袁志宁马强我国科技计划项目科普化模式和实施过程初探5总第渊010冤期第3卷总第渊01圆冤期第3卷总第渊016冤期总第渊010冤期第3卷总第渊01圆冤期2010年12月第5卷总第渊029冤期6增加了对科普作品的奖励。科普协调机制初步形成，科学素质工程协调机制逐步建立起来。但从总体上看，科普机制建设与发达国家相比还有较大差距，特别是科技计划项目的科普能力建设尚待加强，实际上，近几年来，我国的科技计划项目取得了重大成果，2009年国家科技计划项目成果中，基础研究计划项目1428项，占登记成果比例3.69%；国家科技支撑计划项目304项，占登记成果比例0.79%；高技术研究发展计划项目463项，占登记成果比例1.20%；科技基础条件平台计划78项，占登记成果比例0.20%；政策引导类计划及专项176项，占登记成果比例0.45%[1]。国家科技计划项目的成果为科普能力建设提供了丰富的科普资源，因此需要从国家科技计划项目科普化入手，不断推进和完善我国的科普机制建设。1我国开展科技计划项目科普化的意义1.1提高公众科学素质是增进国家科技发展后劲尧促进国家可持续发展能力建设的必然要求联合国教科文组织于1995年发表的《世界科技报告》指出：“发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质的差距。”提高公众科学素养关系到科技发展后劲和国家可持续发展能力[2]。我国许多专家学者指出，目前我国公民科学素质低下已成为制约科技、经济和社会发展的最严重的瓶颈之一。据了解，1989年美国和加拿大公众基本具备科学素养的比例分别为7%和4%，到2000年美国增至17%，而2003年我国公众基本具备科学素养的比例仅为2%，与发达国家相比差距甚大。科学素质科普，主要内容是提高全体公民的现代科学素质，包括科学知识、科学方法、科学对社会的影响以及提高公民参与科学决策的意识和能力。我国全民科学素质行动计划的专项内容，包括了重点人群(青少年、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员)科学素质行动计划；国家科普能力建设工程(科技教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科普能力建设和科普基础设施建设等)；还有增加科普投入、建立科普事业的良性运行机制、鼓励经营性科普文化产业发展等[3]。其中国家科技计划项目科普化建设将是未来提升我国科普能力建设中不可忽视的一项重要内容。20世纪80年代以后，为加强科学技术的传播和宣传、满足公众对现代科学技术发展和科技政策的迫切了解、增大公众对科技进步的支持力度，各个国家在促进公众科学素质教育中纷纷设立各种奖项，以增强本国科技发展后劲和国家可持续发展能力。可见，各个国家都充分认识到提高公众的科学素质是促进国家可持续发展的重要瓶颈之一。特别是近几年随着科学技术的快速发展，实现科学技术科普化更成为公众科学素质提高、科普与科学技术同步发展的重要内容[4]。1.2科学研究的最终目的是将科学研究成果惠及全人类袁科学普及是科学研究实现最终目标的必然过程和客观要求发现与发明是科学前进的标志，传播与普及是科学影响社会的必由之路，没有被传播与普及的科学技术对人类活动是没有意义的。探索与普及，是人类科学活动永恒的主题。科学工作者的责任，应该是丰富人类的知识、增加人类的能力、帮助人类解决面临的实际问题；与公众分享对科学的感悟、热忱地传播科学、为公众提出有益的建议。科学研究的最终目的是将科学研究成果惠及全人类，科学普及是科学研究实现最终目标的必然过程和客观要求。科技资源科普化既是公众理解科学、提高公众科学素质的需要，也是科技事业自身发展的需要，一方面科技发展需要得到公众的支持，而要得到公众的理解和支持，就需要让公众了解自己所从事的研究的意义。科技资源科普化的过程，也是科技事业发展与公众的互动过程。1.3国家科技计划项目为科技资源的普及提供了重要的学术平台和学术支持国家科技计划是国家解决社会和经济发展中涉及的重大科技问题、实现科技资源合理配置的重要手段。国家科技计划项目是我国科技活动的重要组成部分，是落实科技发展规划、引导科技活动走向、配置科技资源的重要方式和手段。在新的历史时期，实施科技计划项目已成为我国6图1我国财政历年科技经费[6](中华人民共和国科技部,2009)加强自主创新能力、建设创新型国家的重要推手。通过科技计划项目的有效实施，增加了我国自主创新能力，极大地促进了经济社会发展。国家科技项目的传播有助于增进普通大众对国家科技项目的了解、有助于提高公民的科学素质水平，并为科技资源的普及提供了重要的学术平台和学术支持，这是增强自主创新能力的重要基础、是推进创新型国家建设的重要保障。通过国家科技项目的科普化把科学精神和科学成果更广泛地传播给大众，面向全社会开展科普教育工作，不仅可以对提高国民的科学素质、对社会的文明和进步有很好的促进和推动作用，在宣传科技工作者的贡献、提高科技工作者的社会地位、加强社会舆论对重大科技项目的监督等方面也有积极的作用和十分重要的意义。1.4科研人员参与国家科技计划项目科普化的必要性和迫切性科普化的内容来自科学技术领域，科研人员直接参与国家科技计划项目的整个科学研究的过程，对于科普的转化更加准确直接，可以不断地为科普提供新的视野和新内容。科技研究所产生的知识和涉及的资源作为科普的原材料，需要通过加工，才能作为科普的产品资源。科技资源虽然与科普资源有很大的交叉，但许多科技资源一般需要有本专业背景和素养的人才能使用，一般公众是难以理解的。因此，科技资源需要进行一定的加工才能作为科普资源，这种加工以及使之易于被公众理解的过程就是科技资源科普化的过程，科研人员参与国家科技计划项目的科普化是科技资源的科普化的必然要求，在持续提高我国公民科学素养中具有不可替代的作用。1.5全民科学素质提高是我国经济总体发展适应世界环境的要求从图1可以看出，2007年全国财政科技拨款总额，达到了2113.5亿元。2007年，我国研究与发展（R&D）经费总支出为3710.2亿元，根据2008年2月OECD发布的《主要科技指标》上的数据显示，我国2007年的R&D经费总额排在美国、日本、德国、法国之后而居世界第5位。随着R&D经费总量的大幅增加，我国R&D经费与国内生产总值（GDP）之比近年来也实现了连续增长，2007年这一比例为1.49%，达到历史最高水平。按R&D活动人员全时当量计算的人均经费支出为21.4万元，比上年增加1.4万元。政府的R&D资金主要用来支持研究与开发机构和高等学校的R&D活动[5]。同时，我国国家科技计划项目取得了重大的成果：（1）专利数量的提高，2007年专利申请量达到69.4万件；（2）2007年全国共发表科技论文46.2万篇，比上年增长了14.1%，按2007年SCI、EI、ISTP统计，我国作者发表在国际主要科技期刊和重要会议上的论文共20.8万篇，国际论文数量的排序与2006年相同，仅次于美国居世界第2位；（3）2007年全国共完成重大科技成果34170项[5]。可见，我国科技项目投入及成果已走在世界前列，同我国经济总体发展同步增长，但科学教育普及显然没有发达国家完善的机制，与世界公民科学素质发展总体要求还有较大差距。从国家科技计划项目科普化入手，建立系统完善的科普化机制已提到日常议事日程上来。姜联合袁志宁马强我国科技计划项目科普化模式和实施过程初探7总第渊010冤期第3卷总第渊01圆冤期第3卷总第渊016冤期总第渊010冤期第3卷总第渊01圆冤期2010年12月第5卷总第渊029冤期6职称院士研究员/教授数量研究员/教授比例(%)副研究员/副教授数量副研究员/副教授比例(%)其他数量其他所占比例(%)总数1104100.0074100.00144100.00开展科普工作重大科技项目金额认定200万以上2221.151216.224027.78300万以上1716.351216.222517.36400万以上54.8100117.64500万以上15653.855067.576545.14其他4淤3.85003于2.08是否应