镇村集体资金、资产、资源清理工作具体实施方案

精品word文档可编缉使用镇村集体资金、资产、资源清理工作具体实施方案镇村集体资金、资产、资源清理工作实施方案根据市委、市政府办公厅《关于开展村（居）集体“三资”清理的工作意见》文件及长村清组号文件要求，为进一步规范我镇村（居）集体资金、资产、资源清理（以下简称“三资”）监督和管理工作，现结合实际，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为动力，深入开展村（居）集体“三资”清理工作，全面摸清村（居）集体“三资”现状，解决村（居）集体“三资”监督和管理中存在的问题，建立健全“民主决策、制度管理、群众监督”的村（居）集体“三资”分类管理服务模式，进一步促进基层党风廉政建设，从源头上预防违法违纪问题发生。二、工作目标精品word文档可编缉使用通过对村（居）集体“三资”的清理，进一步增强基层党员干部勤政廉政意识，规范基层党员干部行为；进一步转变工作作风，提高执行力，密切党群干群关系；进一步提升适应科学发展的能力，加强基层组织建设，防止基层党员干部违纪违法案件的发生；损害群众利益的行为发生率明显下降；杜绝擅自处置集体“三资”问题的发生。三、清理范围和内容（一）清理范围全镇村（居）集体资金、资产、资源。（二）清理时限未纳入x年财务清理的村（居），财务清理自xxxx年x月x日至xxxx年xx月xx日；已纳入xxxx年财务清理的村（居），财务清理自xxxx年x月x日至xxxx年xx月xx日。行政村要确保清实现有资产、资源。村（居）在清实资产、资源时，发现问题的，要向前追溯，追溯的时限根据清理工作需要确定。（三）清理内容精品word文档可编缉使用1、村（居）集体资产、资源的产权变动及管理情况。包括：村（居）土地流转合同及收益的管理使用情况，集体建设用地情况，集体土地征占补偿费的管理使用情况，村集体对内对外投资决策程序及收益情况，资产出租出售的程序是否规范，合同是否完备合法，所签合同是否纳入村（居）统一管理等情况，个人占用“三资”情况。2、村（居）级财务收支及管理情况。包括票据的使用和管理情况，大额现金支出情况，非生产性开支情况，有无收入不入账或私设“小金库”情况。3、基建工程项目立项、合同、验收、交付使用和执行监督制度情况。4、村（居）级债权债务情况。5、村（居）干部在村其他取酬情况、一事一筹等其他收入。四、清理方法和步骤精品word文档可编缉使用本次清理工作由镇“三资”清理工作领导小组负责组织实施。时间自xxxx年x月中旬至xxxx年x月底前完成。分宣传部署、集中清理和建章立制三个阶段进行：第一阶段：宣传部署1、健全组织，制定方案。镇成立了由镇长马家圣同志任组长的清理工作领导小组。抽调财政、农经等相关人员集中办公，以加强对村（居）集体“三资”清理工作的组织协调和指导检查。并成立到村清财指导组（名单附后），设立村（居）集体“三资”清理工作举报信箱，公布举报电话，安排接访人员。各村（居）要推举产生清理小组（小组成员由村两委、廉勤委成员、党员代表、群众代表等参加），制定清理工作计划表，深入发动广大干部群众参与清理工作。2、注重结合，培训骨干。各村居要坚持把此项工作作为第三批学习实践科学发展观活动的重要抓手，以学习实践活动为载体，把《农村基层党风廉政建设工作简易读本》、市村（居）集体“三资”清理工作《宣传手册》、《会计法》等纳入学习内容，扎实开展学习教育活动，推进基层党员干部加强党性修养和作风养成，密切党群干群关系。镇清理工作领导小组不定期开展业务督查，并组织业务培训，使参加清理工作的人员了解精品word文档可编缉使用政策、明确重点、掌握清理工作的程序和操作方法。3、宣传发动，营造氛围。召开全镇村（居）集体资金、资产、资源清理动员大会，全面部署和安排村（居）集体“三资”清理工作。各村（居）都要层层发动，召开村（居）组干部、党员、村（居）民代表会议，传达精神，部署工作；广泛宣传，镇充分利用报纸、标语、宣传栏、公开信等各类宣传载体，大力营造清理工作的浓厚氛围，充分调动群众参与村（居）集体“三资”清理的积极性。第二阶段：集中清理在实施清理工作中要选派政治素质高、业务能力强的包村干部进驻各个村（居）帮助和督促开展工作。镇村（居）集体“三资”清理工作领导小组将对资金流量大、资产资源总量较多，群众反映强烈的村（居）进行重点清理。主要工作是：1、自查自纠（xxxx年xx月x日————xx月xx日）。镇“三资”清理工作领导组按照清理工作内容组织村（居）自查自纠，镇清财指导组要深入到村指导村（居）干部开展“三资”清理工作，并对所指导村（居）清理工作质量负责。指导组由镇包村（居）干部和两名财务人员组成，指导组人员在自精品word文档可编缉使用查自纠阶段，每村（居）走访群众不少于xx户，听取群众对自查工作的意见，发现问题及时指导解决；自查自纠阶段，村（居）干部必须首先个人自查，自查结束后，作出个人承诺，以后若发现干部个人存在该自纠问题未纠正的，一律对照有关规定从严处理。自查自纠工作要吸收群众代表参加，村（居）廉勤委要自始至终参与，全过程接受群众监督；自查自纠阶段对自查发现的问题能自行纠正的一律不予追究；自查自纠情况要在村务公开栏及时公布，听取群众意见；自查自纠结果和自查自纠各类表格要经廉勤委或民主监督小组盖章认可，指导组组长签字、村（居）党组织书记签字盖章，方可上报。2、集中核查（xxxx年x月x日——xxxx年x月xx日）。该阶段工作在镇党委、政府的负责下进行，可由原清财指导组就地转化为清财核查组，对村（居）自查自纠情况进行全面核查，发现问题，及时督促整改。对工作不负责任、存在问题没有核查出来而被督查发现的，将追究直接核查人和核查组长的责任。核查工作在按规定程序进行的情况下，要注意发挥核查人员的工作主动性，注意发动群众，真正把村（居）存在的问题核清、核准、查实。要严格执行“被查被纠从严”的政策，对在规定时间内没有自行纠正而核查出来的问题，一律按照有关规定从严处理。核查结果要向村（居）廉勤委或村（居）民代表大会及时通报，并张榜公布，接受群众监督。核查工作结精品word文档可编缉使用束后，核查组要写出明确的核查结论和详细的核查工作报告，报告和各类表格经核查组长签字后，方可上报。清理核查后的村（居）财务要按《关于印发长丰县村集体资产管理暂行办法的通知》（长办〔xxxx〕xxx号）和《关于印发长丰县村集体财务管理暂行办法的通知》（长办〔xxxx〕xxx号）的要求，重新调整，搞好衔接，确保账面吻合，同时建立资产、资源管理台帐，实施动态监测，有效维护集体资产、资源安全。3、强化督查（xxxx年x月x日——x月xx日）。镇集中核查结束后，县里将对群众仍有反映的村（居）、核查工作不扎实的村（居）及村集体资产、资源较大的村（居），组织力量进行强化督查。督查工作由县“三资”清理办公室牵头，从县财政局、县农委、县审计局等相关单位抽调专业财会人员按核查程序进行。对督查中发现的问题，除对问题本身进行严肃处理外，将根据事情性质和情节轻重，追究相关责任人的责任。同时，县督查组将进一步督促和帮助镇开展核查工作。第三阶段：建章立制1、建章立制。对清理中发现的问题要进行认真梳理，全面总结，围绕构建“民主决策、制度管理、群众监督”的村（居）集体“三资”监管体系，注重从微观环节和操作层面入手，全精品word文档可编缉使用面加强资金、资产、资源监管的制度建设，从源头上预防和治理各类违法违纪问题的发生。2、检查验收。镇将组织对村（居）集体“三资”清理工作进行检查验收。验收的标准是：资金要达到帐证相符、帐帐相符、帐实相符、帐表相符；资产要达到帐物相符、产权明晰、使用合理；资源要达到底数清、座落清、权属清。验收的形式是：采取全面审核、抽查、核实地走访等方式进行，验收不合格的，责令整改后再行验收，仍不合格的，将追究工作责任。五、清理工作要求（一）提高认识，加强领导。开展村（居）集体“三资”清理工作，是加强我镇基层党风廉政建设、推动第三批学习实践活动深入开展、全面提升基层管理水平的重要举措。村（居）集体“三资”清理工作领导小组要充分发挥职能作用，密切配合，及时研究解决清理工作中出现的问题。各村（居）联系干部作为第一责任人，要切实加强组织领导；村（居）主要负责人作为直接责任人，要认真抓好工作落实，确保“三资”清理工作顺利开展。（二）把握重点，稳步推进。村（居）集体“三资”清理精品word文档可编缉使用工作涉及面广、工作量大、政策性强。各村（居）党组织要坚持把清理规范工作与第三批学习实践活动相结合，与村（居）基层组织建设相结合，与建立健全各项管理制度相结合，与村（居）集体经济组织产权制度改革试点工作相结合，把握重点，区别对待，有针对性地开展清理工作。（三）立足教育，严把政策。村（居）集体“三资”清理工作要按照“立足于教育、着眼于规范，自查自纠从宽、被查被纠从严”的原则，对在规定期限内说清情况、纠正到位的，不予追究；凡不能正确对待、虚报、瞒报，不能认真自查自纠而被清理、检查出来问题的，将按照有关规定从严处理。（四）严格制度，规范管理。各村（居）要认真贯彻执行中央、省、市、县有关加强基层党风廉政建设、规范村（居）集体财务管理的规定，不断完善村（居）会计委托代理管理中心，严格执行镇制定的财务管理办法，建立完整的资产、资源管理台帐，确保村（居）资产保值增值，严禁发生新的债务。针对本次清理中发现的突出问题，要结合实际，逐步建立和完善具有自身特色的村（居）集体“三资”分类管理服务模式，健全村（居）干部经济责任审计制度，集体资产、资源监管办法，民主议事决策制度、民主评议制度等基层党风廉政建设长效机制，切实维护好集体经济组织和广大群众的合法权益。精品word文档可编缉使用